Ziff. 2.11.6.15.7 Elektrizitätsbinnenmarkt-Richtlinie

Weitere Kernthemen sind in der Elektrizitätsbinnenmarkt-Richtlinie (EU) 2019/944 geregelt, so zum Beispiel die Marktöffnung für alle Endverbraucherinnen und Endverbraucher (freie Lieferantenwahl) und deren damit verbundenen Rechte. Die Schweiz hat eine dreijährige Übergangsfrist für die Einführung in der EU geltenden kurzen technischen beziehungsweise operativen Wechselfristen. Der Rahmen ist ferner dafür gesetzt, welche Interventionen beziehungsweise Regulierungen die Staaten vornehmen dürfen. Die oben erwähnte Entflechtung der VNB und die Modelle für den ÜNBs (TSO-Modelle) sind ebenfalls in der Richtlinie geregelt. Weitere Themen sind die Arealnetze (in der EU: geschlossene Verteilnetze), Flexibilität, Speicher und Elektromobilität. Schliesslich sind die Anforderungen an den unabhängigen Regulator und seine zahlreichen Aufgaben geregelt. Dazu gehört auch, dass der Regulator Anschluss und Zugang zum Netz, inklusive Tarifierung festlegt. Das ist für die Schweiz eine wichtige Änderung gegenüber heute. Die Schweiz wird die Kompetenz aber erst nach einer Übergangsfrist von fünf Jahren ab Inkrafttreten des Abkommens an den Regulator übertragen müssen. Die Schweiz setzt die Richtlinie im Schweizer Recht (unter Nutzung der Übergangsfristen des Abkommens) um, vorab im StromVG. Wo sie dies tut, gilt diese Umsetzung, und die EU-Richtlinie kann höchstens ergänzend für Einzelheiten direkt anwendbar sein, wenn die Bestimmungen genügend konkret gefasst sind. Richtlinien-Bestimmungen finden in der Schweiz ausserdem dann Anwendung, wenn das Schweizer Umsetzungsrecht dies so bestimmt.

l’électricité Plusieurs thèmes clés sont réglés dans la directive (UE) 2019/944, tels que l’ouverture du marché pour tous les consommateurs finaux (libre choix du fournisseur) et les droits qui sont les leurs en la matière. La Suisse dispose d’une période transitoire de trois ans pour l’introduction de délais courts applicables dans l’UE au changement technique ou opérationnel. En outre, la directive fournit le cadre pour des interventions ou réglementations qui peuvent être établies par les États. Elle règle également la dissociation des GRD (terminologie suisse : séparation des activités) mentionnée précédemment ainsi que les modèles de GRT. Elle réglemente aussi les réseaux de faible envergure (appelés « réseaux fermés de distribution » dans l’UE), la flexibilité, les installations de stockage et l’électromobilité. Enfin, la directive fixe les exigences relatives à l’autorité de régulation indépendante ainsi que les nombreuses tâches qui incombent à celle-ci. Ces tâches englobent notamment la détermination du raccordement et de l’accès au réseau, y compris la tarification. En Suisse, cela représente un changement important par rapport à la situation actuelle. La Suisse ne devra transférer la compétence à l’autorité de régulation qu’au terme d’un délai de 653 Règlement (UE) n° 543/2013 de la Commission du 14 juin 2013 concernant la soumission et la publication de données sur les marchés de l’électricité et modifiant l’annexe I du règlement (CE) n° 714/2009 du Parlement européen et du Conseil, JO L 163 du 15.6.2013, p. 1 ; modifié par le règlement (UE) 2019/943 du 5 juin 2019, JO L 158 du 14.6.2019, p. 54.

transition de cinq ans à compter de l’entrée en vigueur de l’accord. La Suisse met en œuvre la directive dans le droit suisse (compte tenu des délais transitoires prévus dans l’accord), principalement dans la LApEl. Là où cette mise en œuvre intervient, c’est dès lors celle-ci qui s’applique. Si les dispositions sont formulées de façon suffisamment concrète, la directive de l’UE ne peut s’appliquer directement, tout au plus, qu’à titre complémentaire et sur des points de détail. Les dispositions des directives s'appliquent également en Suisse lorsque la mise en œuvre en droit suisse le prévoit.

Altri temi centrali sono disciplinati dalla direttiva (UE) 2019/944 sul mercato interno dell’energia elettrica, come ad esempio l’apertura del mercato per tutti i consumatori finali (libera scelta del fornitore) e i relativi diritti dei consumatori. La Svizzera dispone di un periodo transitorio di tre anni per introdurre i brevi termini di passaggio (od operativi) vigenti nell’UE. Il quadro definisce inoltre gli interventi e le normative che gli Stati possono attuare. La direttiva disciplina altresì la menzionata disgiunzione dei GRD e i modelli per i GRT (modelli TSO). Altri temi riguardano le reti locali (reti di distribuzione chiuse conformemente al diritto UE), la flessibilità, gli impianti di stoccaggio e la mobilità elettrica. Infine, sono disciplinati i requisiti posti all’autorità di regolazione indipendente e i suoi numerosi compiti, tra cui la realizzazione dell’allacciamento e l’accesso alla rete, tariffe incluse. Rispetto alla situazione attuale si tratta di un cambiamento importante per la Svizzera, che dovrà trasferire la competenza all’autorità di regolazione solamente dopo un periodo transitorio di cinque anni dall’entrata in vigore dell’Accordo. La Svizzera traspone la direttiva nel diritto nazionale (avvalendosi dei termini transitori previsti dall’Accordo), in primis nella LAEl. Laddove ciò avviene, vale tale recepimento e la direttiva UE può essere applicata direttamente solo a titolo integrativo per i dettagli, se le disposizioni sono formulate in modo sufficientemente concreto. Le disposizioni delle direttive si applicano ugualmente in Svizzera se ciò è previsto dalla legge di attuazione svizzera.