Ziff. 2.11.6.15.4 Elektrizitätsbinnenmarkt-Verordnung

Die Elektrizitätsbinnenmarkt-Verordnung (EU) 2019/943 bildet zusammen mit der entsprechenden Richtlinie den eigentlichen Kern des relevanten EU-Acquis. Sie enthält teilweise sehr detaillierte Regeln zu einer Vielzahl von Themen. Die meisten dieser Regeln finden in der Schweiz unter Vorbehalt der ausgehandelten technischen Anpassungen und Übergangsfristen unmittelbar Anwendung. Es gibt jedoch auch in der Elektrizitätsbinnenmarkt-Verordnung Umsetzungsaufträge an die Mitgliedstaaten. In diesen Fällen setzt auch die Schweiz im Schweizer Recht um und es gilt dann diese Umsetzung (s. Ziff 2.11.6.15.7 i.f.). Eine Übergangsfrist gibt es zum Beispiel für De tailregeln für die priorisierte Einspeisung von Produktionsanlagen für erneuerbare Energien (Art. 12 Abs. 2-7) oder zu neuen Verbindungsleitungen (Art. 63). Themen, zu denen die EU-Verordnung 2019/943 Regeln enthält, sind unter anderem die folgenden: Bilanzkreisverantwortung, Regeln zu verschiedenen Markttypen wie DayAhead, Intraday, Terminmärkte und Regelenergiemärkte, Dispatch und Redispatch, Kapazitätsvergabe, Engpassmanagement und Engpasserlöse, Strombezugsverträge und Netzplanung. Enthalten sind ferner die auch in der Schweiz in den letzten Jahren viel diskutierte Regel, wonach 70 Prozent der für den grenzüberschreitenden Austausch von Strom relevanten Übertragungskapazitäten für den Handel zur Verfügung stehen müssen (Art. 16). Der Umgang mit Übertragungskapazitäten in Richtung Drittstaaten ist im EU-Recht nicht geregelt. Mit dem Stromabkommen wird klargemacht, dass die Schweiz in den Regeln für die Kapazitätsberechnung und -allokation mitberücksichtigt ist, womit das Risiko beseitigt ist, dass diese Regeln zum Nachteil der Schweiz angewendet werden. Das heisst auch, dass die Swissgrid die Vorgabe ab Inkrafttreten des Stromabkommens erfüllen muss, was technisch machbar ist. In der Verordnung ebenso enthalten sind Vorgaben zur Angemessenheit der Ressourcen und Kapazitätsmechanismen/strategischen Reserven (Art. 20 ff.), was für die Schweizer Stromreserve relevant ist. Schliesslich sind auch zahlreiche Gremien geregelt, wie ENTSO-E, die regionalen Koordinierungszentren und die Organisation für Verteilnetzbetreiber (EU-VNBO).

Le règlement (UE) 2019/943 sur le marché intérieur de l’électricité constitue, avec la directive correspondante, le cœur des acquis de l’UE dans ce domaine. Il énonce des règles, parfois très détaillées, sur un grand nombre de thèmes. La plupart des règles de ce règlement s’appliqueront directement à la Suisse, sous réserve des adaptations techniques et des délais transitoires négociés. Le règlement (UE) 2019/943 prévoit toutefois également des mandats de mise en œuvre à l’attention des États membres. Dans ces cas, la Suisse procède également à la mise en œuvre dans le droit suisse et c’est dès lors la législation suisse correspondante qui s’applique (cf. ch. 2.11.6.15.7). Il existe, par exemple, un délai transitoire pour la réglementation de détail concernant la priorité à l’injection pour les installations de production qui utilisent des sources d’énergie renouvelables (art. 12, par. 2 à 7) ou la réglementation portant sur les nouvelles interconnexions (art. 63). Le règlement (UE) 2019/943 contient notamment des règles sur les thèmes suivants : responsabilité des groupes-bilan, règles applicables à différents types de marché, tels que le marché journalier (day-ahead), intrajournalier (intraday), à terme et le marché de l’énergie de réglage, appel (dispatch) et redispatching, allocation de capacité, gestion de la congestion et recettes tirées de la congestion, contrats de fourniture d’électricité et planification du réseau. Il contient par ailleurs la règle longuement débattue, y compris en Suisse ces dernières années, selon laquelle 70 % des capacités de transport liées aux échanges transfrontaliers d’électricité doivent être disponibles pour le commerce (art. 16). La gestion des capacités de transport en direction d’États tiers n’est pas réglée. L’accord sur l’électricité clarifie que la Suisse est prise en compte dans les règles de calcul et d’allocation des capacités, ce qui élimine le risque que ces règles soient appliquées en défaveur de la Suisse. Cela signifie aussi que Swissgrid doit respecter cette prescription à compter de l’entrée en vigueur de l’accord, ce qui est techniquement possible. Le règlement comprend également des prescriptions sur l’adéquation des ressources et sur les mécanismes de capacité et les réserves stratégiques (art. 20 ss) qui sont pertinentes pour la réserve d’électricité suisse. Enfin, il contient également des réglementations concernant de nombreux organes, tels que le REGRT pour l’électricité, les centres de coordination régionaux et l’entité des gestionnaires de réseau de distribution de l’Union (entité des GRD de l’Union).

elettrica Il regolamento (UE) 2019/943 sul mercato interno dell’energia elettrica, insieme alla relativa direttiva, costituisce il nucleo vero e proprio del pertinente acquis dell’UE. Contiene in parte disposizioni estremamente dettagliate su un gran numero di argo menti. La maggior parte di queste norme trova applicazione diretta in Svizzera, fatte salve le modifiche tecniche e i termini transitori negoziati. Tuttavia, anche il regolamento sul mercato interno dell’energia elettrica prevede mandati di attuazione all’indirizzo degli Stati membri. In questi casi, anche la Svizzera provvede alla trasposizione nel diritto svizzero e si applica quindi tale trasposizione (v. n. 2.11.6.15.7 di seguito). È previsto un periodo transitorio, ad esempio, per le norme dettagliate concernenti l’immissione prioritaria degli impianti di produzione di energie rinnovabili (art. 12 par. 2–7) o per i nuovi interconnettori (art. 63). Il regolamento (UE) 2019/943 contiene norme concernenti, tra l’altro, i seguenti argomenti: responsabilità per i gruppi di bilancio, norme concernenti i diversi tipi di mercato come «day-ahead», «intraday», mercati a termine e mercati dell’energia di regolazione, dispacciamento e ridispacciamento, assegnazione delle capacità, gestione delle congestioni e relative entrate, contratti d’acquisto di energia elettrica e pianificazione di rete. Esso include inoltre la norma, molto discussa anche in Svizzera negli ultimi anni, secondo cui il

70 per cento delle capacità di trasporto rilevanti per lo scambio transfrontaliero di energia elettrica deve essere reso disponibile per il commercio (art. 16). La gestione delle capacità di trasporto verso Stati terzi non è disciplinata dal diritto UE. L’Accordo sull’energia elettrica chiarisce che la Svizzera è considerata nelle norme per il calcolo e l’assegnazione delle capacità; in tal modo non sussiste il rischio che le norme siano applicate a scapito della Svizzera. Ciò significa anche che, dall’entrata in vigore dell’Accordo, Swissgrid dovrà soddisfare la prescrizione, il che per la Svizzera è tecnicamente fattibile. Nel regolamento sono inoltre contenute disposizioni sull’adeguatezza delle risorse e sui meccanismi di capacità nonché sulle riserve strategiche (art. 20 segg.), rilevanti per la riserva di energia elettrica svizzera. Infine, sono disciplinati anche numerosi organismi, come l’ENTSO-E, i centri di coordinamento regionali e l’Organizzazione dei gestori delle reti di distribuzione (EU-DSO).