Ziff. 2.11.6.15.2 Risikovorsorge

Mit der Verordnung (EU) 2019/941 über die Risikovorsorge im Elektrizitätssektor hat die EU einen Rahmen aufgestellt, damit die Mitgliedstaaten für alle Arten von Risiken für die Versorgungssicherheit ausreichend sensibilisiert und vorbereitet sind. Des Weiteren sind die Aufgaben und Zuständigkeiten für den Notfall geklärt und grenzüberschreitende Auswirkungen werden berücksichtigt, wenn Schutzmassnahmen ergriffen werden. Die Verordnung definiert auch, was unter einer Stromversorgungskrise zu verstehen ist, etwa bei aussergewöhnlicher Nachfragelast oder Ausfällen wesentlicher Erzeugungs- oder Übertragungsinfrastruktur. Als Kernelement wird die Krisenprävention, -vorsorge und -bewältigung auf europäische Ebene gehoben und es werden in Kooperation mit mehreren Akteuren, unter anderem mit den nationalen zuständigen Behörden, ENTSO-E und ACER, regionale, das heisst länderübergreifende Krisenszenarien bestimmt. Gestützt darauf erstellen die Staaten Risikovorsorgepläne mit klar definierten, transparenten, verhältnismässigen und nicht-diskriminierenden Präventions- und Bewältigungsmassnahmen, die auch regional harmonisierte Bewältigungsmassnahmen umfassen sollen. Die Schweiz wird mit dem Abkommen Teil dieser Risikovorsorge-Kooperation, was die Stromversorgung resilienter macht. Bei mehreren nicht dringlichen Aspekten hat die Schweiz eine Übergangsfrist, so dass deren Umsetzung im zweiten Paket erfolgen wird. Deutschland, Frankreich, Belgien, die Niederlande, Luxemburg und Österreich setzen die unter der Verordnung geforderte regionale Kooperation der Krisenvorsorge und -bewältigung im Rahmen des Pentalateralen Energieforums um. Die Schweiz wirkt dort bereits jetzt als Beobachterin mit. Mit dem Stromabkommen wird sie vollwertiges Mitglied dieser Kooperation.

Avec le règlement (UE) 2019/941 sur la préparation aux risques dans le secteur de l’électricité, l’UE a établi un cadre afin que les États membres soient suffisamment sensibilisés et préparés à tous les types de risques relatifs à la sécurité d’approvisionnement. En outre, les tâches et les compétences en cas de situations d’urgence sont clairement établies et lorsque des mesures de protection sont prises, il est tenu compte de leur incidence au-delà des frontières. Ce règlement définit aussi ce qu’il faut comprendre par une situation de crise en matière d’approvisionnement en électricité (« crise électrique »), notamment en cas de demande exceptionnellement élevée ou de défaillances d’infrastructures majeures servant à la production ou au transport. L’élément central est l’adoption d’une perspective plus large, à l’échelle européenne, pour les mesures de prévention, de préparation et de gestion des crises et l’élaboration de scénarios de crise de portée régionale, couvrant plusieurs pays et incluant la coopération avec plusieurs acteurs, notamment les autorités nationales compétentes, le REGRT pour l’électricité et l’ACER. Sur cette base, les États élaborent des plans de préparation aux risques énonçant des mesures de prévention et de gestion clairement définies, transparentes, proportionnées et non discriminatoires, incluant des mesures de gestion harmonisées au niveau régional. Du fait de l’accord, la Suisse intègre cette coopération en matière de préparation aux risques, ce qui renforce la résilience de son approvisionnement en électricité. Sur de nombreux aspects sans caractère urgent, la Suisse dispose d’un délai de transition, de sorte que la mise en œuvre relève du second volet. L’Allemagne, la France, la Belgique, les Pays-Bas, le Luxembourg et l’Autriche mettent en œuvre la coopération régionale en matière de préparation et de gestion des crises prévue par le règlement dans le cadre du Forum pentalatéral de l’énergie. La Suisse y est d’ores et déjà active, car elle possède le statut d’observateur. Avec l’accord sur l’électricité, elle deviendra un membre à part entière de cette coopération.

Con il regolamento (UE) 2019/941 sulla preparazione ai rischi nel settore dell’energia elettrica, l’UE ha istituito un quadro volto a garantire che gli Stati membri siano sufficientemente sensibilizzati e preparati a tutti i tipi di rischi per la sicurezza dell’approvvigionamento. Inoltre, sono stati chiariti i compiti e le responsabilità in caso di emergenza e si tiene conto degli effetti transfrontalieri nell’adozione di misure di protezione. Il regolamento definisce inoltre cosa si intende per crisi dell’energia elettrica, ad esempio in caso di domanda straordinaria o di guasti a un’infrastruttura essenziale di produzione o di trasporto. In quanto elemento fondamentale, la prevenzione, la preparazione e la gestione delle crisi sono portate al livello europeo e, in collaborazione con diversi attori, tra cui le autorità nazionali competenti, ENTSO-E e ACER, vengono definiti scenari di crisi regionali, ossia transnazionali. Su tale base, gli Stati redigono piani di preparazione ai rischi con misure di prevenzione e gestione chiara mente definite, trasparenti, proporzionate e non discriminatorie, che devono comprendere anche misure di gestione armonizzate a livello regionale. Con questo Accordo la Svizzera entra a far parte di questa collaborazione in materia di preparazione ai rischi, il che rafforza la resilienza dell’approvvigionamento elettrico. Per diversi aspetti non urgenti, il nostro Paese dispone di un periodo transitorio in modo da poterli attuare nel secondo pacchetto. La Germania, la Francia, il Belgio, i Paesi Bassi, il Lussemburgo e l’Austria attuano la cooperazione regionale per la preparazione e la gestione delle crisi prevista dal regolamento nell’ambito del Forum energetico pentalaterale, a cui la Svizzera partecipa già in qualità di osservatore. Con l’Accordo sull’energia elettrica la Svizzera aderisce a pieno titolo a questa collaborazione.