Ziff. 2.11.6.3 Nationale Netzgesellschaft (Art. 5)

Das EU-Recht enthält drei Modelle (s. Ziff. 2.11.6.15.7) für die Entflechtung der ÜNB (Transmission System Operator, TSO), also die Trennung des Betriebs des Übertragungsnetzes von anderen Aktivitäten im Strombereich, wie Produktion und Handel. Davon können die Mitgliedsstaaten ein Modell auswählen. Artikel 5 nimmt zwei Aspekte der heutigen Realität zur nationalen Netzgesellschaft Swissgrid auf und erklärt sie unter Vorbehalt des mit dem Abkommen übernommen Strombinnenmarktrecht für weiterhin zulässig. Einerseits wird die «schweizerische Beherrschung» aufgegriffen, die im StromVG mit der Vorgabe statuiert ist, dass es eine direkte oder indirekte Mehrheit durch die Kantone und Gemeinden geben muss. Andererseits wird der Umstand abgebildet, dass diese Mehrheit nur eine indirekte ist und es (im Besitz der öf646 Richtlinie (EU) 2000/60/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2000 zur Schaffung eines Ordnungsrahmens für Mssnahmen der Gemeinschaft im Bereich der Wasserpolitik, ABl. L 327, 22.12.2000, S. 1.

647 Richtlinie (EU) 2019/944 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juni 2019 mit gemeinsamen Vorschriften für den Elektrizitätsbinnenmarkt und zur Änderung der Richtlinie 2012/27/EU (Neufassung), ABl. L 158 vom 14.6.2019, S. 125, zuletzt geändert durch Richtlinie (EU) 2024/1711, ABl. L, 2024/1711, 26.6.2024.

fentlichen Hand befindliche) EVU sind, die die Aktien an Swissgrid halten. Bei der Umsetzung der EU-Vorgaben im StromVG werden die Grundlagen so geschaffen, dass sich Swissgrid zu einem unabhängigen ÜNB umorganisieren kann (s. Ziff. 2.11.7). Die ElCom wird Swissgrid unter diesem Modell zertifizieren müssen, damit diese ihre Aufgaben binnenmarktkonform wahrnehmen kann.

Le droit européen connaît trois modèles de dissociation pour un GRT (cf.

ch. 2.11.6.15.7). Le terme dissociation signifie que l’exploitation du réseau de transport doit être séparée des autres activités dans le secteur de l’électricité, telles que la production et le négoce. Chaque État membre peut choisir le modèle qu’il utilisera. L’art. 5 aborde deux aspects de la réalité actuelle de la société nationale du réseau de transport Swissgrid, et prévoit qu’ils demeurent admis, sous réserve du droit du marché intérieur de l’électricité repris dans l’accord. D’une part, la notion de « majorité suisse » établie dans la LApEl est reprise ; elle prévoit que Swissgrid doit être détenue en majorité, directement ou indirectement, par les cantons et les communes. D’autre part, l’article précise que cette majorité n’est qu’indirecte et que ce sont des EAE (aux mains des pouvoirs publics) qui détiennent les actions de Swissgrid. Lors de la mise en œuvre des prescriptions de l’UE dans le cadre de la LApEl, les bases sont posées pour que Swissgrid puisse se réorganiser en tant que GRT indépendant (cf. ch. 2.11.7). L’ElCom devra certifier Swissgrid en fonction du modèle choisi, afin que celle-ci puisse assumer les tâches qui lui incombent en conformité avec les règles du marché intérieur.

647 Directive (UE) 2019/944 du Parlement européen et du Conseil du 5 juin 2019 concernant des règles communes pour le marché intérieur de l’électricité et modifiant la directive 2012/27/UE (refonte), JO L 158 du 14.6.2019, p. 125 ; modifiée en dernier lieu par la directive (UE) 2024/1711, JO L 2024/1711 du 26.6.2024.

Per la disgiunzione dei GRT («Transmission System Operator», TSO), ovvero la separazione dell’esercizio da altre attività nel settore dell’energia elettrica, come la produzione e lo scambio, il diritto dell’UE prevede tre modelli (v. n. 2.11.6.15.7) fra cui gli Stati membri possono scegliere. L’articolo 5 riprende due aspetti della situazione attuale relativa alla società nazionale di rete Swissgrid e li dichiara ammissibili anche in futuro, fatto salvo il diritto in materia di mercato interno dell’energia elettrica recepito con l’Accordo. Da un lato viene ripresa la «maggioranza svizzera» stabilita nella LAEl, ossia l’obbligo di una maggioranza diretta o indiretta dei Cantoni e dei Comuni. 645 Direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, GU L, 94 del 28.3.2014, p. 1. 646 Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l’azione comunitaria in materia di acque, GU L, 327 del 22.12.2000, p. 1.

647 Direttiva (UE) 2019/944 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019, relativa a norme comuni per il mercato interno dell’energia elettrica e che modifica la direttiva 2012/27/UE (rifusione), GU L 158 del 14.6.2019, p. 125, modificata da ultimo dalla direttiva (UE) 2024/1711, GU L, 2024/1711, 26.6.2024.

Dall’altro è sancito il fatto che questa maggioranza è solo indiretta e che le azioni di Swissgrid sono detenute da AAE (di proprietà pubblica). Nell’attuazione delle prescrizioni UE nella LAEl vengono create le basi affinché Swissgrid possa riorganizzarsi sotto forma di GRT indipendente (v. n. 2.11.7). La ElCom dovrà certificare Swissgrid secondo questo modello affinché quest’ultima possa svolgere i propri compiti in modo conforme al mercato interno.