Ziff. 2.11.6.17.1 Erneuerbaren-Ziel

Die Schweiz übernimmt mit dem Abkommen schliesslich in inhaltlich bedeutendem, aber im Umfang eingeschränktem Ausmass Teile der Richtline (EU) 2018/2001 zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen (Erneuerbare-Energien-Richtlinie, Renewable Energy Directive, RED II). Dies ist ein weiterer Kooperationsbereich mit Bezug zum Strombinnenmarkt (Art. 21 und Anhang VI; s. auch

Art. 2 Abs. 2). Die mit der RED II angestrebte vermehrte Nutzung erneuerbarer Energien dient unter anderem dem Ziel einer ausgeglichenen Treibhausgasbilanz bis 2050. Dieses langfristige Ziel teilen die Schweiz und die EU. Dafür sieht die RED II unter anderem als Gesamtziel für die EU vor, einen Anteil von 42,5 Prozent und falls möglich 45 Prozent von erneuerbaren Energien am Bruttoendenergieverbrauch zu erreichen. Das aktuelle RED-Regime sieht Beiträge der einzelnen Mitgliedstaaten zur Gesamtzielerreichung vor. Für die Schweiz gilt nach dem Abkommen ein Richtwert beziehungsweise indikatives Ziel von 48,4 Prozent am Bruttoendenergieverbrauch, ohne sektorielle Ziele oder Vorgaben beispielsweise für Strom, Wärme oder Transport. Das Ziel für die Schweiz ist ambitioniert, steht aber im Einklang mit der aktuellen Energie- und Klimapolitik der Schweiz mit ihren Zielen und Instrumenten. Die Berechnung zum Monitoring der Zielerreichung richtet sich nach dem sogenannten SHARES-Tool der EU-Statistikagentur Eurostat. Das im Abkommen definierte Schweizer Ziel ist ein eigenständiges und wird nicht an das der EU angerechnet. Es ist nur ein Richtwert und das Engagement der Schweiz somit politischer Natur. Die EU könnte nicht via die Streitbeilegung des Abkommens auf Erfüllung bestehen und somit die Erreichung nicht völkerrechtlich durchsetzen. Wenn die EU ihr Ziel für die Zeit nach 2030 bestimmt hat, wird das Schweizer Ziel im Lichte des neuen EU-Ziels beziehungsweise -RED-Regimes aktualisiert werden müssen.

Avec l’accord, la Suisse reprend certaines parties, importantes quant au contenu, mais d’une ampleur limitée, de la directive (UE) 2018/2001 relative à la promotion de l’utilisation de l’énergie produite à partir de sources renouvelables (directive sur les énergies renouvelables, directive RED II). Il s’agit là d’un autre domaine de coopération en lien avec le marché intérieur de l’électricité (art. 21 et annexe VI, cf. aussi l’art. 2, par. 2). Le recours accru aux énergies renouvelables visé par la directive RED II doit notamment permettre d’atteindre un bilan équilibré en ce qui concerne les émissions de gaz à effet de serre à l’horizon 2050. Tant l’UE que la Suisse visent cet objectif défini sur le long terme. C’est pourquoi la directive RED II prévoit entre autres un objectif global pour l’UE, à savoir une part d’énergies renouvelables dans la consommation finale brute d’énergie de 42,5 %, voire si possible de 45 %. Le régime « RED » actuel prévoit que chaque État membre apporte sa contribution à la réalisation de l’objectif global. L’accord prévoit pour la Suisse un objectif indicatif à hauteur de 48,4 % de la consommation finale brute d’énergie, sans objectifs ni directives sectoriels qui distingueraient, par exemple, les secteurs de l’électricité, de la chaleur ou des transports. L’objectif fixé pour la Suisse est ambitieux, mais il est en accord avec la politique énergétique et climatique actuelle de la Suisse et les objectifs et instruments qu’elle comprend. Le calcul servant au suivi de cet objectif se fonde sur l’outil « SHARES » de l’office statistique de l’UE Eurostat. L’objectif fixé pour la Suisse dans l’accord est un objectif indépendant, qui ne participe pas à la réalisation de l’objectif de l’UE. Il s’agit seulement d’une valeur indicative et l’engagement de la Suisse est en l’occurrence de nature politique. L’UE ne pourrait pas insister pour que la Suisse l’atteigne à travers le règlement des différends prévu dans l’accord ; la réalisation de l’objectif ne peut donc pas être imposée en vertu du droit international. Une fois que l’UE aura fixé son objectif pour la période postérieure à 2030, l’objectif de la Suisse devra être actualisé à la lumière du nouvel objectif fixé pour l’UE et en fonction du régime « RED ».

Con questo Accordo la Svizzera recepisce parti significative in termini di contenuto, ma limitate come entità, della direttiva (UE) 2018/2001 sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili (direttiva sulle energie rinnovabili, «Renewable Energy Directive RED II»). Si tratta di un ulteriore ambito di collaborazione connesso al mercato interno dell’energia elettrica (art. 21 e all. VI; v. anche art. 2 par. 2). Il maggiore impiego di energie rinnovabili perseguito attraverso la RED II serve, tra l’altro, a raggiungere un bilancio equilibrato dei gas serra entro il 2050, un obiettivo a lungo termine condiviso da Svizzera ed UE. A tal fine, la RED II prevede tra l’altro, come obiettivo generale per l’UE, una quota di energie rinnovabili rispetto al consumo finale lordo di energia del 42,5 per cento, se possibile del 45 per cento. L’attuale regime RED prevede che i singoli Stati membri contribuiscano al raggiungimento degli obiettivi complessivi. Per la Svizzera l’Accordo prevede un valore di riferimento o obiettivo indicativo del 48,4 per cento del consumo finale lordo di energia, senza fissare obiettivi o prescrizioni settoriali, ad esempio per l’elettricità, il riscaldamento o i trasporti. Seppur ambizioso, questo obiettivo è in linea con l’attuale politica energetica e climatica della Svizzera e i suoi obiettivi e strumenti. Il calcolo per monitorare il raggiungimento dei risultati si basa sul cosiddetto strumento SHARES dell’Ufficio statistico dell’Unione europea Eurostat. L’obiettivo svizzero definito nell’Accordo è a sé stante e non viene computato ai fini dell’obiettivo UE. Trattandosi di un semplice valore di riferimento, l’impegno della Svizzera è soprattutto di natura politica. L’UE non potrebbe pretendere un adempimento mediante la procedura di composizione delle controversie prevista dall’Accordo e quindi ottenerne il raggiungimento in base al diritto internazionale. Una volta che l’UE avrà stabilito il suo obiettivo per il pe riodo successivo al 2030, l’obiettivo svizzero dovrà essere aggiornato in base a questo oppure al nuovo regime RED.