Ziff. 2.11.6 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln des Abkommens

Allgemeines zur Struktur des Abkommens Das Stromabkommen gliedert sich in die Präambel, in einen Hauptteil und in mehrere Anhänge. Die Präambel erläutert die Beweggründe zum Abschluss des Stromabkommens und dient zu dessen Interpretation. Der Hauptteil enthält einerseits stromspezifische Regelungen zu Themen, die für die Schweiz innenpolitisch wichtig sind (z. B. zur Grundversorgung oder zur Entflechtung). Andererseits enthält er Regeln, die für die anderen Binnenmarktabkommen des Pakets Schweiz–EU, soweit relevant, weitgehend gleich sind (z. B. staatliche Beihilfen und institutionelle Elemente). Die Anhänge befassen sich unter anderem mit dem EU-Acquis, der mit dem Abkommen für die Schweiz relevant wird (z. B. Anhang I zum EU-Strombinnenmarkt oder Anhang VI zu den erneuerbaren Energien), mit Sonderfragen (z. B. Anhang II zum Umgang mit Vorrängen im grenzüberschreitenden Übertragungsnetz oder Anhang VII zum finanziellen Beitrag) und mit staatlichen Beihilfen (Anhänge III und IV). Mehrere Aspekte, die verstreut über das Abkommen oder nicht explizit geregelt sind, werden einleitend zu Anhang 1 (s. Ziff. 2.11.6.15.1) erläutert. Das betrifft beispielsweise Aspekte wie Zuständigkeitsfragen betreffend die Schweiz, den Rechtsweg und Verweise der übernommenen EU-Rechtsakte auf nicht übernommenes EU-Recht.

Considérations générales sur la structure de l’accord L’accord sur l’électricité est constitué d’un préambule, d’une partie principale et de plusieurs annexes. Le préambule indique les motifs sous-tendant la conclusion de l’accord sur l’électricité et sert à l’interprétation de celui-ci. La partie principale contient, d’une part, des règles, portant spécifiquement sur l’électricité, qui reflètent des thèmes importants de la politique intérieure de la Suisse (p. ex. approvisionnement de base ou séparation des activités). D’autre part, elle renferme les règles qui se retrouvent dans les autres accords relatifs au marché intérieur du paquet Suisse-UE, dans la mesure où elles sont pertinentes et semblables dans une large mesure (p. ex. aides d’État et éléments institutionnels). Les annexes portent notamment sur l’acquis de l’UE pertinent pour l’accord avec la Suisse (p. ex. annexe I sur le marché intérieur de l’électricité de 640 Règlement (UE) no 1227/2011 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 concernant l’intégrité et la transparence du marché de gros de l’énergie, JO L 326 du 8.12.2011, p. 1 ; modifié par le règlement (UE) 2024/1106, JO L 2024/1106 du 17.4.2024.

641 Directive 2014/23/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 février 2014 sur l’attribution de contrats de concession, JO L 94 du 28.3.2014, p. 1.

642 Directive 2000/60/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2000 établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l’eau, JO L

643 Directive (UE) 2018/2001 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 relative à la promotion de l’utilisation de l’énergie produite à partir de sources renouvelables (refonte), JO L 328 du 21.12.2018, p. 82 ; modifiée en dernier lieu par la directive (UE) 2024/1711, JO L 2024/1711 du 26.6.2024.

l’UE ou annexe VI sur les énergies renouvelables), sur des questions spécifiques (p. ex. annexe II sur le régime appliqué aux priorités portant sur les capacités aux interconnexions à la frontière suisse ou annexe VII sur la contribution financière) et sur les aides d’État (annexes III et IV).

Différents aspects, figurant en différents passages de l’accord ou qui n’y sont pas explicitement réglés, sont commentés dans l’introduction à l’annexe I (cf. ch. 2.11.6.15.1). Sont notamment concernés des aspects tels que la question des compétences en Suisse, les voies de recours et le fait que certains actes juridiques de l’UE qui sont repris dans l’accord contiennent des renvois vers des dispositions du droit européen qui ne sont, quant à elles, pas reprises.

Aspetti generali della struttura dell’Accordo L’Accordo sull’energia elettrica si articola in un preambolo, una parte principale e diversi allegati. Il preambolo illustra i motivi alla base della conclusione dell’Accordo e serve alla sua interpretazione. La parte principale contiene, da un lato, disposizioni specifiche per il settore dell’energia elettrica su temi importanti per la politica interna della Svizzera (p. es. il servizio universale o la disgiunzione) e, dall’altro, se rilevanti, disposizioni sostanzialmente identiche per gli altri accordi sul mercato interno del pacchetto Svizzera-UE (p. es. aiuti di Stato ed elementi istituzionali). Gli allegati illustrano, tra l’altro, l’acquis dell’UE che con l’Accordo assume rilevanza per la Svizzera (p. es. l’allegato I sul mercato interno dell’energia elettrica dell’UE o l’allegato VI sulle energie rinnovabili), dettagli su questioni specifiche (p. es. l’allegato II sulla gestione delle forniture prioritarie nella rete di trasporto transfrontaliera o l’allegato VII sul contributo finanziario) e il tema degli aiuti di Stato (allegati III e IV). Diversi aspetti, sparsi nell’Accordo o non disciplinati esplicitamente, sono illustrati in via introduttiva all’allegato 1 (v. n. 2.11.6.15.1). Si tratta, ad esempio, di questioni di competenza relative alla Svizzera, delle vie legali e dei riferimenti ad atti dell’UE non recepiti contenuti negli atti dell’UE recepiti.