Ingress

Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europäischen Union und über Elektrizität Abgeschlossen am 2. März 2026 Die Schweizerische Eidgenossenschaft, im Folgenden «Schweiz» und die Europäische Union im Folgenden «Union» Im Folgenden «Vertragsparteien», in Anbetracht der Tatsache, dass die Stromnetze der Union und der Schweiz sehr eng miteinander verflochten sind und die Schweiz einer Gruppe von europäischen Ländern angehörte, die den grenzüberschreitenden Stromhandel in Europa mittels Zusammenarbeit zwischen Übertragungsnetzbetreibern entwickelte, um von den Vorteilen gemeinsam genutzter Energieressourcen zu profitieren, eingedenk der Tatsache, dass in der Union in den vergangenen zwei Jahrzehnten ein umfassender Rechtsrahmen zum Aufbau eines effizienten Strombinnenmarkts mit Stromhandelsmechanismen wie der unionsweiten Marktkopplung geschaffen wurde, welcher die früheren Rahmenbedingungen für die Zusammenarbeit ersetzt hat, in Anerkennung der Tatsache, dass die Nichtanwendung der Vorschriften der Union über den Stromhandel und die Versorgungssicherheit in der Schweiz und die daraus resultierende Nichtteilnahme der Schweiz an gemeinsamen, dem Unionsrecht unterstehenden Handelssystemen, Plattformen und Koordinierungsstellen eine wachsende Herausforderung für die Zusammenarbeit der Vertragsparteien im Strombereich und für ihre Versorgungssicherheit darstellt, was zu Marktineffizienz, höheren Transaktionskosten, Rechtsunsicherheit und mangelnder Verlässlichkeit beim Austausch von Strom führt und sich in zusätzlichen Kosten für Stromverbraucher niederschlägt, in Bekräftigung der Tatsache, dass dieses Abkommen unter Berücksichtigung der bestehenden engen physischen Integration des schweizerischen Stromsystems in das europäische Stromsystems darauf abzielt, die gegenseitige Zusammenarbeit im Strombereich zu verstärken, die Teilnahme der Schweiz an allen dem Unionsrecht unterstehenden Handelssystemen, Plattformen und gemeinsamen Koordinierungsstellen zu ermöglichen, den grenzüberschreitenden Stromhandel zu fördern, die wirtSR… schaftliche Effizienz und das gesellschaftliche Wohlergehen zu erhöhen, die Versorgungssicherheit zu stärken, die Netzstabilität zu erhöhen und den Übergang zu einem Energiesystem mit Netto-Null-Treibhausgasemissionen bis 2050 zu erleichtern, dies alles zum beiderseitigen Nutzen der Schweiz und der Union, in Anbetracht der Tatsache, dass die Teilnahme der Schweiz am Strombinnenmarkt der Union die Integration der Schweiz auf eine Art und Weise erfordert, die gleiche Rechte und Pflichten für beide Vertragsparteien gewährleistet, und dass dies im Gegenzug angemessene, gleiche Ausgangsbedingungen für einen offenen und fairen Wettbewerb zwischen den Vertragsparteien, einschliesslich einschlägiger Regeln zu Wettbewerb, Umwelt und Produktion aus erneuerbarer Energien erfordert, eingedenk der Notwendigkeit einer engen Zusammenarbeit zwischen den Vertragsparteien und ihren Behörden zur korrekten Auslegung und Anwendung der Vorschriften über den Strombinnenmarkt der Union sowie für eine höhere regionale Netzstabilität und Versorgungssicherheit, insbesondere in einer Energiekrise, in Bekräftigung der Tatsache, dass die Vertragsparteien in ihrer Zusammenarbeit unter diesem Abkommen der Stromversorgungssicherheit hohe Bedeutung beimessen und einer der wichtigsten Zwecke dieses Abkommens darin besteht, verlässliche Regeln zu schaffen, welche sicherstellen, dass beide Vertragsparteien auf der Grundlage eindeutiger Regeln auch in einer Energiekrise weiterhin Strom austauschen, sodass sie sich auf Stromflüsse von der jeweils anderen Vertragspartei verlassen können und die Kosten für die Stromverbraucher geringer sind, in Anerkennung der Tatsache, dass langfristige physische grenzüberschreitende Kapazitätsreservierungen den Grundsatz des Zugangs Dritter, welcher in den Vorschriften der Union über den Strombinnenmarkt verankert ist, einschränken und dass der Umgang mit historischen, langfristige physische Reservierungen enthaltenden Verträgen mit Ländern, die keine Mitgliedstaaten der Union sind, komplexe rechtliche Fragen aufwerfen kann, sollte dieses Abkommen Rechtssicherheit schaffen bezüglich des Auslaufens solcher Reservierungen und der anwendbaren Regeln während der Übergangsfrist, in Anbetracht der Vorteile, die der grenzüberschreitende Stromhandel und das Schaffen von Anreizen für Investitionen in eine kosteneffiziente, saubere und sichere Stromversorgung für die Union und die Schweiz mit sich bringen, in Anerkennung der Tatsache, dass das öffentliche Eigentum an der Strominfrastruktur eine legitime politische Wahl sein kann, in dem Bestreben, die Teilnahme der Schweiz und ihrer Unternehmen am Binnenmarkt der Union, an dem die Schweiz auf der Grundlage dieses Abkommens teilnimmt, zu stärken und zu vertiefen, in Anerkennung der Tatsache, dass das ordnungsgemässe Funktionieren und die Homogenität in den Bereichen des Binnenmarkts, an denen die Schweiz teilnimmt, für Unternehmen aus der Schweiz und der Union gleiche Wettbewerbsbedingungen erfordern, die sich auf materiell- und verfahrensrechtliche Regeln stützen, die denjenigen gleichwertig sind, die in Bezug auf staatliche Beihilfen für den Binnenmarkt gelten, in Bekräftigung der Unabhängigkeit der Vertragsparteien sowie der Rolle und der Zuständigkeiten ihrer Institutionen und, im Falle der Schweiz, der Wahrung ihrer verfassungsrechtlichen Prinzipien, darunter der direkten Demokratie, der Gewaltenteilung und des Föderalismus, in der Erwägung, dass die Union und die Schweiz durch zahlreiche bilaterale Abkommen in verschiedenen Bereichen miteinander verbunden sind, die spezifische Rechte und Pflichten enthalten und in mancher Hinsicht jenen innerhalb der Union ähnlich sind, unter Hinweis darauf, dass das Ziel dieser bilateralen Abkommen darin besteht, die Wettbewerbsfähigkeit Europas zu stärken und die wirtschaftlichen Beziehungen zwischen den Vertragsparteien auf der Grundlage von Gleichheit, Gegenseitigkeit und allgemeiner Ausgewogenheit ihrer Vorteile sowie Rechte und Pflichten auszubauen, entschlossen, die Beteiligung der Schweiz am Binnenmarkt der Union auf der Basis derselben Regeln, die für den Binnenmarkt gelten, zu stärken und zu vertiefen, unter Wahrung der Unabhängigkeit der Vertragsparteien sowie jener ihrer Institutionen und

– in Bezug auf die Schweiz – unter Wahrung der Grundsätze der direkten Demokratie, des Föderalismus und des sektoriellen Charakters ihrer Beteiligung am Binnenmarkt der Union, in Bekräftigung, dass die Zuständigkeit des Schweizerischen Bundesgerichts und aller anderen Schweizer Gerichte sowie der Gerichte der Mitgliedstaaten und des Gerichtshofs der Europäischen Union für die Auslegung des Abkommens im Einzelfall gewahrt bleibt, im Bewusstsein der Notwendigkeit, in den Bereichen des Binnenmarkts, an denen die Schweiz teilnimmt, für Einheitlichkeit zu sorgen, heute wie auch in Zukunft, sind wie folgt übereingekommen:

Accord1 entre la Confédération Suisse et l'Union Européenne relatif à l’électricité Conclu le 2 mars 2026 La Confédération Suisse, ci-après dénommée la «Suisse», et L'Union Européenne, ci-après dénommée l'«Union», ci-après dénommées les «parties contractantes», considérant l'intégration particulièrement étroite entre les systèmes électriques de l'Union et de la Suisse, et le fait que la Suisse a fait partie du groupe de pays européens à l'origine du développement des échanges transfrontaliers d'électricité en Europe fondé sur une coopération entre les gestionnaires de réseau de transport, en vue de bénéficier des avantages offerts par le partage des ressources énergétiques, prenant acte du cadre juridique dense élaboré par l'Union au cours des deux dernières décennies afin d'organiser un marché intérieur de l'électricité qui soit performant et doté de mécanismes d'échange d'électricité, tels que le couplage des marchés à l'échelle de l'Union, remplaçant l'ancien cadre de coopération, reconnaissant que la non-application des règles de l'Union en matière de commerce d'électricité et de sécurité d'approvisionnement, et, partant, la non-participation de la Suisse aux systèmes d'échange commun, aux plateformes et aux organes de coordination, tous régis par le droit de l'Union, ont occasionné des défis croissants entre les parties contractantes en ce qui concerne leur coopération dans le secteur de l'électricité et leur sécurité d'approvisionnement, engendrant une inefficacité du marché, des coûts de transaction plus élevés, un manque de sécurité juridique et de fiabilité dans l'échange d'électricité, se traduisant par des coûts supplémentaires pour les consommateurs d'électricité, soulignant que le présent accord, tout en prenant en compte l'étroiteintégration physique du système électrique suisse dans le système électrique européen, vise à renforcer la coopération mutuelle dans le secteur de l'électricité, à permettre la participation de la Suisse à l'ensemble des systèmes d'échange, des plateformes et des organes de coordination régis par le droit de l'Union, à favoriser le commerce transfrontalier d'électricité, à accroître l'efficacité économique et le bien-être social, à renforcer la sécurité d'approvisionnement, à accroître la stabilité du réseau, et à faciliter la transiSR… tion vers un système énergétique sans émissions nettes de gaz à effet de serre d'ici à 2050 en Europe, ce dans l'intérêt mutuel de la Suisse et de l'Union, considérant que la participation de la Suisse au marché intérieur de l'électricité de l'Union implique son intégration d'une manière qui garantisse les mêmes droits et obligations pour les parties contractantes et que cela implique l'existence d'un cadre réglementaire approprié qui assure des conditions équitables en vue d'une concurrence ouverte et équitable entre les parties contractantes, y compris des règles pertinentes en matière de concurrence, de protection de l'environnement et de production d'énergie à partir de sources renouvelables, prenant acte de la nécessité d'une étroite coopération entre les parties contractantes ainsi qu'entre leurs autorités respectives en vue d'assurer une interprétation et une application correctes des règles du marché intérieur de l'électricité de l'Union, et de renforcer la stabilité du réseau au niveau régional, ainsi que la sécurité d'approvisionnement, en particulier en période de crise énergétique, soulignant l'importance que les parties contractantes attachent à la sécurité de l'approvisionnement en électricité dans le cadre de leur coopération en vertu du présent accord et que l'un des buts essentiels du présent accord réside dans l'instauration de règles fiables garantissant que les parties contractantes continueront, sur la base de règles claires, à échanger de l'électricité même en période de crise énergétique, de sorte qu'elles puissent se fier au maintien d'un tel échange, permettant ainsi de réduire les coûts pour les consommateurs d'électricité, reconnaissant que les réservations physiques à long terme existantes sur les capacités transfrontalières restreignent le principe de l'accès des tiers tel qu'il est mis en œuvre dans les règles régissant le marché de l'électricité de l'Union et que, partant, la gestion des contrats historiques portant sur des réservations physiques à long terme avec des pays non membres de l'Union peut soulever des questions juridiques complexes, le présent accord devrait en ce sens apporter une sécurité juridique pour ce qui est de la suppression progressive de telles réservations et du régime applicable pendant la période transitoire, considérant les avantages qu'offrent le commerce transfrontalier d'électricité et l'incitation à investir dans un approvisionnement en électricité efficace en termes de coûts, propre et sûr dans l'Union et en Suisse, reconnaissant que la propriété publique des infrastructures électriques peut être un choix politique légitime, visant à renforcer et à approfondir la participation de la Suisse et de ses entreprises au marché intérieur de l'Union, auquel la Suisse participe sur la base du présent accord, reconnaissant que le bon fonctionnement et l'homogénéité du marché intérieur dans les domaines auxquels la Suisse participe exigent des conditions de concurrence équitables entre les entreprises suisses et celles de l'Union, sur la base de règles matérielles et procédurales équivalentes à celles qui s'appliquent sur le marché intérieur en matière d'aides d'État, réaffirmant l'autonomie des parties contractantes ainsi que le rôle et les compétences de leurs institutions et, en ce qui concerne la Suisse, le respect des principes découlant de son ordre constitutionnel, y compris la démocratie directe, la séparation des pouvoirs et le fédéralisme, considérant que l'Union et la Suisse sont liées par de nombreux accords bilatéraux couvrant divers domaines et prévoyant des droits et obligations spécifiques, similaires, à certains égards, à ceux prévus au sein de l'Union, rappelant que l'objectif de ces accords bilatéraux est d'accroître la compétitivité de l'Europe et de créer des liens économiques plus étroits entre les parties contractantes reposant sur l'égalité, la réciprocité et l'équilibre général de leurs avantages, droits et obligations, résolues à renforcer et à approfondir la participation de la Suisse au marché intérieur de l'Union, sur la base des mêmes règles que celles qui s'appliquent au marché intérieur, tout en préservant leur indépendance et celle de leurs institutions et, en ce qui concerne la Suisse, le respect des principes découlant de la démocratie directe, du fédéralisme et de la nature sectorielle de sa participation au marché intérieur, réaffirmant que la compétence du Tribunal fédéral suisse et de tous les autres tribunaux suisses ainsi que celle des tribunaux des États membres et de la Cour de justice de l'Union européenne pour interpréter l’accord dans les cas individuels sont préservées, conscientes d'assurer l'uniformité dans les domaines relatifs au marché intérieur auxquels la Suisse participe, tant actuels que futurs, sont convenues de ce qui suit:

Accordo1 tra la Confederazione Svizzera e l’Unione europea sull’energia elettrica Concluso il 2 marzo 2026 La Confederazione Svizzera, di seguito denominata «Svizzera», da una parte, e l’Unione europea di seguito denominata «Unione», di seguito denominate «Parti contraenti», considerati l'attuale integrazione particolarmente stretta dei sistemi elettrici dell'Unione e della Svizzera e il fatto che la Svizzera ha fatto parte del gruppo di Paesi europei che hanno sviluppato scambi transfrontalieri di energia elettrica in Europa sulla base della cooperazione tra i gestori del sistema di trasmissione, al fine di beneficiare dei vantaggi delle risorse energetiche condivise;

rilevando che negli ultimi due decenni nell'Unione è stato istituito un denso quadro giuridico per organizzare un efficiente mercato interno dell'energia elettrica con meccanismi di scambio, come l'accoppiamento dei mercati nell'Unione, che ha sostituito il precedente quadro di cooperazione, riconoscendo che la mancata applicazione in Svizzera delle norme dell'Unione in materia di scambio di energia elettrica e di sicurezza dell'approvvigionamento e la conseguente assenza della Svizzera dai sistemi di scambio, dalle piattaforme e dagli organismi di coordinamento comuni disciplinati dal diritto dell'Unione hanno posto sempre più sfide alla cooperazione in materia di energia elettrica tra le Parti contraenti e alla loro sicurezza dell'approvvigionamento, determinando inefficienze di mercato, maggiori costi di transazione, incertezza giuridica e mancanza di affidabilità nello scambio di energia elettrica, con conseguenti costi aggiuntivi per i consumatori dell'energia elettrica, rottolineando che il presente Accordo, tenendo conto dell'attuale stretta integrazione a livello fisico del sistema elettrico svizzero nel sistema elettrico europeo, è inteso a rafforzare la cooperazione reciproca nel settore dell'energia elettrica, a consentire la partecipazione della Svizzera a tutti i sistemi di scambio, alle piattaforme e agli organismi comuni di coordinamento disciplinati dal diritto dell'Unione, a promuovere gli scambi transfrontalieri di energia elettrica, ad aumentare l'efficienza economica e il benessere sociale, a rafforzare la sicurezza dell'approvvigionamento, a incrementare SR… la stabilità della rete e a facilitare la transizione verso un sistema energetico a zero emissioni nette di gas a effetto serra in Europa entro il 2050, nell'interesse reciproco di Svizzera e Unione, considerato che la partecipazione della Svizzera al mercato interno dell'energia elettrica dell'Unione esige un'integrazione della Svizzera che preveda gli stessi diritti e obblighi per le Parti contraenti e che ciò richieda a sua volta norme appropriate che garantiscano condizioni paritarie e che assicurino una concorrenza aperta e leale tra le Parti contraenti, incluse norme pertinenti in materia di concorrenza, ambiente e produzione di energia rinnovabile, rilevando la necessità di una stretta cooperazione tra le Parti contraenti e le rispettive autorità per la corretta interpretazione e applicazione delle norme del mercato interno dell'energia elettrica dell’Unione e per una maggiore stabilità della rete regionale nonché per la sicurezza dell'approvvigionamento, in particolare in periodi di crisi energetica, rottolineando che le Parti contraenti attribuiscono grande importanza alla sicurezza dell'approvvigionamento di energia elettrica nella loro cooperazione nel quadro del presente Accordo e che una delle finalità fondamentali del presente Accordo è quella di stabilire norme affidabili, garantendo che entrambe le Parti contraenti continuino a effettuare scambi di energia elettrica anche in periodi di crisi energetica, sulla base di norme chiare, in modo da poter contare su reciproci flussi di energia elettrica, riducendo i costi per i consumatori di energia elettrica, riconoscendo che le prenotazioni di capacità fisica transfrontaliera a lungo termine, che possono manifestarsi come forniture prioritarie, limitano il principio dell'accesso di terzi come attuato nelle norme dell'Unione concernenti il mercato dell'energia elettrica e che il trattamento dei contratti storici con prenotazioni fisiche a lungo termine con Paesi non appartenenti all'Unione può sollevare complesse questioni giuridiche, l'Accordo dovrebbe offrire certezza del diritto per quanto riguarda l'eliminazione graduale di tali prenotazioni e il regime applicabile nel periodo transitorio, ronsiderati i vantaggi dello scambio transfrontaliero di energia elettrica e della promozione degli investimenti per un approvvigionamento elettrico efficiente in termini di costi, pulito e sicuro nell'Unione e in Svizzera, riconoscendo che il fatto che le infrastrutture di energia elettrica siano di proprietà pubblica può essere una scelta politica legittima, rntenzionate a rafforzare e approfondire la partecipazione della Svizzera e delle sue imprese al mercato interno dell'Unione, al quale la Svizzera partecipa in virtù del presente Accordo, riconoscendo che il buon funzionamento e l'omogeneità nei settori del mercato interno a cui la Svizzera partecipa richiedono pari condizioni di concorrenza tra le imprese dell'Unione e della Svizzera, basate su norme sostanziali e procedurali equivalenti a quelle applicate agli aiuti di Stato nel mercato interno, riaffermando l'autonomia delle Parti contraenti nonché il ruolo e le competenze delle loro istituzioni e, relativamente alla Svizzera, il rispetto dei principi derivanti dal suo ordinamento costituzionale, tra cui la democrazia diretta, la separazione dei poteri e il federalismo, considerando che l'Unione e la Svizzera sono legate da numerosi accordi bilaterali che includono vari ambiti e prevedono diritti e obblighi specifici e analoghi, per certi aspetti, a quelli previsti all'interno dell'Unione, ricordando che l'obiettivo di questi accordi bilaterali è aumentare la competitività dell'Europa e rafforzare i legami economici tra le Parti contraenti, sulla base dell'uguaglianza, della reciprocità e di un equilibrio generale di vantaggi, diritti e obblighi delle stesse, risolute a rafforzare e ad approfondire la partecipazione della Svizzera al mercato interno dell'Unione sulla base delle stesse regole che si applicano al mercato interno, preservando al tempo stesso la propria indipendenza e quella delle loro istituzioni e, per quanto riguarda la Svizzera, il rispetto dei principi derivanti dalla democrazia diretta, dal federalismo e dalla natura settoriale della sua partecipazione al mercato interno, ribadendo che la competenza del Tribunale federale svizzero e di tutti gli altri organi giurisdizionali svizzeri nonché degli organi giurisdizionali degli Stati membri e della Corte di giustizia dell'Unione europea ad interpretare l'Accordo nei singoli casi è salvaguardata, consapevoli di assicurare l'uniformità nei settori relativi al mercato interno a cui la Svizzera partecipa, sia attuali che futuri, hanno convenuto quanto segue:

Parte I: Disposizioni generali