Ziff. 2.1.6.2.6 Beschränkung auf den Geltungsbereich und die Ziele des Abkommens

Die institutionellen Elemente – insbesondere die Regeln für die dynamische Rechtsübernahme, die Auslegung, die Anwendung und die Überwachung der Abkommen, die Streitbeilegung und die Ausgleichsmassnahmen – dürfen den Geltungsbereich oder die Ziele der Abkommen nicht ändern (Art. 1 Abs. 2 IP-LuftVA). Die dynamische Rechtsübernahme gilt also nur im Rahmen des Geltungsbereichs und der Ziele des Abkommens. Der Geltungsbereich und die Ziele der Abkommen bleiben statisch. Diese «Trennlinien» der sektoriellen Beteiligung der Schweiz am EU-Binnenmarkt wurden in den bestehenden Binnenmarktabkommen sowie durch die seit deren Inkrafttreten im Jahr 2002 entstandene Praxis klar festgelegt. Die Änderungsprotokolle zu diesen Abkommen im Rahmen des Pakets Schweiz–EU (Bilaterale III) konsolidieren diese Praxis allgemein. Auch in den Hauptbestimmungen der neuen Binnenmarktabkommen sind diese «Trennlinien» klar festgelegt, was sich in den Anhängen mit den übernommenen EU-Rechtsakten widerspiegelt. Diese klare Abgrenzung des Geltungsbereichs und der Ziele der Abkommen unterscheidet den sektoriellen Ansatz der Schweiz von jenem des EWR-Abkommens oder des Assoziierungsabkommens zwischen der EU und dem Fürstentum Andorra bzw. der Republik San Marino, die grundsätzlich die Übernahme des gesamten EU-Binnenmarktrechts vorsehen.

de l’accord Les éléments institutionnels – notamment les règles concernant la reprise dynamique, l’interprétation, l’application et la surveillance des accords, le règlement des différends et les mesures de compensation – ne peuvent pas modifier le champ d’application ni les objectifs des accords (art. 1, par. 2, PI-ATA). La reprise dynamique s’applique donc uniquement dans le cadre défini par le champ d’application et les objectifs de l’accord. Le champ d’application et les objectifs des accords restent statiques. Ces « lignes de démarcation » de la participation sectorielle de la Suisse au marché intérieur de l’UE ont été fixées de manière claire dans les accords relatifs au marché intérieur existants ainsi qu’à travers la pratique accumulée depuis l’entrée en vigueur de ces derniers en 2002. Les protocoles d’amendement de ces accords dans le cadre du paquet Suisse-UE (Bilatérales III) consolident de manière générale cette pratique. Ces « lignes de démarcation » sont également clairement fixées dans les dispositions principales des nouveaux accords relatifs au marché intérieur, ce qui est reflété dans les annexes contenant les actes juridiques de l’UE repris. Cette délimitation claire du champ d’application et des objectifs des accords différencie l’approche sectorielle de la Suisse de celle de l’accord EEE ou de l’accord établissant une association entre l’UE et, respectivement, la Principauté d’Andorre et la République de Saint-Marin, qui visent en principe à reprendre l’ensemble du droit de l’UE relatif au marché intérieur.

dell’accordo Gli elementi istituzionali – segnatamente le norme concernenti il recepimento dinamico, l’interpretazione, l’applicazione e la vigilanza sugli accordi, la composizione delle controversie e le misure di compensazione – non possono modificare né il campo di applicazione né gli obiettivi degli accordi (art. 1 par. 2 PI-ATA). Il recepimento dinamico si applica pertanto unicamente nel quadro definito dal campo di applicazione e dagli obiettivi degli accordi. Il campo di applicazione e gli obiettivi degli accordi rimangono statici. Queste «linee di demarcazione» della partecipazione settoriale della Svizzera al mercato interno dell’UE sono state fissate in modo chiaro negli accordi relativi al mercato interno esistenti nonché attraverso la prassi sviluppatasi dall’entrata in vigore di tali accordi nel 2002. I protocolli di modifica degli accordi in questione nel quadro del pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III) consolidano in generale tale prassi. Tali «linee di demarcazione» sono inoltre chiaramente stabilite anche nelle disposizioni principali dei nuovi accordi relativi al mercato interno, come risulta dai rispettivi allegati contenenti gli atti giuridici dell’UE recepiti. Questa chiara delimitazione del campo di applicazione e degli obiettivi degli accordi distingue l’approccio settoriale della Svizzera da quello dell’Accordo SEE o dell’accordo che istituisce un’associazione tra l’Unione europea e, rispettivamente, il Principato di Andorra e la Repubblica di San Marino, i quali mirano in linea di principio al recepimento dell’insieme del diritto dell’UE relativo al mercato interno.