Ziff. 2.1.6.1.1 Präambel

In der Präambel werden die Gründe zur Aufnahme der institutionellen Bestimmungen in das Abkommen beschrieben. Sie vermittelt den Hintergrund für diese Bestimmungen und kann bei ihrer Auslegung helfen. Die Präambel verweist auf die zahlreichen Abkommen zwischen der Schweiz und der EU, die darauf abzielen, die Wettbewerbsfähigkeit Europas zu stärken und die wirtschaftlichen Beziehungen zwischen der Schweiz und der EU auf der Grundlage von Gleichheit, Gegenseitigkeit und allgemeiner Ausgewogenheit der Vorteile, Rechte und Pflichten zu festigen. Das Ziel, die Beteiligung der Schweiz am EU-Binnenmarkt auf der Basis der Einheitlichkeit und derselben Regeln, die für den Binnenmarkt gelten, zu stärken und zu vertiefen, wird ergänzt durch das Ziel, die Unabhängigkeit der Schweiz und der EU sowie ihrer Institutionen und, was die Schweiz betrifft, die Grundsätze der direkten Demokratie, des Föderalismus und des sektorspezifischen Charakters ihrer Beteiligung am EU-Binnenmarkt zu wahren.

Die Präambel bekräftigt, dass die Zuständigkeiten des Bundesgerichts und der Schweizer Gerichte sowie der Gerichte der Mitgliedstaaten und des EuGH für die Auslegung des Abkommens im Einzelfall gewahrt bleiben. Die Parteien behalten zudem die Autonomie ihrer Gerichte betreffend die Auslegung ihres eigenen Rechts. Die Kompetenzen der Schweizer Gerichte und des Bundesgerichts werden durch das Verhandlungsergebnis folglich nicht beeinträchtigt. Die Wahrung dieser Kompetenzen ist in den institutionellen Bestimmungen verankert.

Le préambule décrit les raisons ayant mené à l’inclusion des dispositions institutionnelles dans l’accord. Il constitue ainsi le contexte pertinent pour ces dispositions et peut aider à leur interprétation.

Le préambule rappelle les nombreux accords liant la Suisse et l’UE, qui visent à augmenter la compétitivité de l’Europe et à créer des liens économiques plus étroits entre la Suisse et l’UE, basés sur l’égalité, la réciprocité et un équilibre général des avantages, droits et obligations. Le but visant à renforcer et à approfondir la participation de la Suisse au marché intérieur de l’UE sur la base de l’uniformité et des mêmes règles que celles du marché intérieur est complété par l’objectif visant à préserver l’indépendance respective de la Suisse et de l’UE, celle de leurs institutions et, en ce qui concerne la Suisse, le respect des principes découlant de la démocratie directe, du fédéralisme et du caractère sectoriel de sa participation au marché intérieur de l’UE. Le préambule réaffirme que les compétences du Tribunal fédéral et des tribunaux suisses ainsi que celles des tribunaux des États membres et de la CJUE pour interpréter l’accord dans des cas individuels sont préservées. Chaque partie conserve également l’autonomie de ses tribunaux dans l’interprétation de son propre droit. Les compétences des tribunaux suisses et du Tribunal fédéral ne sont donc pas affectées par le résultat des négociations. Cette préservation des compétences est consacrée dans les dispositions institutionnelles.

Il preambolo illustra le ragioni che hanno portato all’inclusione delle disposizioni istituzionali nell’accordo interessato. Costituisce così il contesto pertinente per queste disposizioni e può facilitare la loro interpretazione.

Esso fa innanzitutto riferimento ai numerosi accordi che legano la Svizzera e l’UE e che puntano ad aumentare la competitività dell’Europa e a rafforzare i legami economici tra la Svizzera e l’UE sulla base dell’uguaglianza, della reciprocità e di un equilibrio generale di vantaggi, diritti e obblighi. L’obiettivo di rafforzare e approfondire la partecipazione della Svizzera al mercato interno dell’UE sulla base dell’uniformità e delle stesse regole che si applicano al mercato interno è accompagnato da quello di preservare la rispettiva indipendenza della Svizzera e dell’UE, quella delle loro istituzioni e, per quanto riguarda la Svizzera, il rispetto dei principi derivanti dalla democrazia diretta, dal federalismo e dalla natura settoriale della sua partecipazione al mercato interno dell’UE. Il preambolo ribadisce inoltre che la competenza del Tribunale federale e degli altri organi giurisdizionali svizzeri nonché quella degli organi giurisdizionali degli Stati membri e della CGUE per quanto riguarda l’interpretazione degli accordi in casi specifici è salvaguardata. Ogni Parte mantiene anche l’autonomia dei propri organi giurisdizionali nell’interpretazione del proprio diritto. Le competenze degli organi giurisdizionali svizzeri e del Tribunale federale non sono dunque pregiudicate dall’esito dei negoziati. La salvaguardia delle competenze è sancita dalle disposizioni istituzionali.