Ziff. 2.1.6.7 Bestimmungen über den GA, den räumlichen Geltungsbereich, die Rechte und Pflichten der Mitgliedstaaten sowie die Vorrechte und Befreiungen

Mitgliedstaaten sowie die Vorrechte und Befreiungen Die Verhandlungsgruppe «Institutionelle Bestimmungen und andere Fragen» verhandelte auch über weitere Bestimmungen, die nicht direkt zu den institutionellen Elementen gehören. Ziel ist es, diese Bestimmungen übergreifend für die Instrumente des Pakets Schweiz–EU (Bilaterale III) zu aktualisieren und zu vereinheitlichen, wo dies sinnvoll ist.

Die Bestimmung betreffend den GA wurde vereinheitlicht (neuer Art. 21 LuftVA). Die Bestimmung betreffend den räumlichen Geltungsbereich der Abkommen wurde aktualisiert, wobei die Verweise auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft durch Verweise auf den Vertrag über die Europäische Union und den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) ersetzt wurden (neuer

Art. 34 LuftVA). Die Bestimmungen betreffend die Vorrechte und Befreiungen wurden aktualisiert, um dem Protokoll Nr. 7 zum AEUV materiell Rechnung zu tragen, jedoch in einer Weise, die den bilateralen Beziehungen zwischen der Schweiz und der EU entspricht (neuer Anhang A LuftVA). Für den Fall, dass das Protokoll Nr. 7 in Zukunft geändert werden sollte, verpflichten sich die Parteien, die Bestimmungen betreffend die Vorrechte und Befreiungen zu aktualisieren. Schliesslich ist auch vorgesehen, dass die Rechte und Pflichten, die in den in den Anhängen der Binnenmarktabkommen übernommenen Rechtsakten der EU für die Mitgliedstaaten vorgesehen sind, so zu verstehen sind, dass sie auch für die Schweiz vorgesehen sind, sofern der GA in den technischen Anpassungen nichts anderes bestimmt hat. Dabei sind jedoch die Regeln des institutionellen Protokolls zu beachten (neuer erster Spiegelstrich im Abschnitt A Anhang LuftVA). Diese Bestimmung soll die Anwendung von EU-Rechtsakten im Kontext der bilateralen Beziehungen zwischen der Schweiz und der EU erleichtern, hat aber keinen Vorrang vor den institutionellen Bestimmungen, insbesondere Art. 8 IP-LuftVA. Die Beziehung zwischen der Bestimmung über die Rechte und Pflichten und Artikel 8 IP-LuftVA wird grundsätzlich in den technischen Anpassungen geregelt. Werden keine technischen Anpassungen vorgenommen oder regeln diese das Verhältnis nicht, so gilt die Regel von Artikel 8 IPLuftVA, das heisst, jede Partei ist für die Überwachung und Durchsetzung in ihrem eigenen Hoheitsgebiet zuständig. Bei der künftigen Übernahme von EU-Rechtsakten muss der GA technische Anpassungen beschliessen, um die Beziehung zwischen der Bestimmung über die Rechte und Pflichten und dem institutionellen Protokoll, insbesondere Artikel 8 IP-LuftVA, zu regeln.

territorial, les droits et obligations des États membres ainsi que les privilèges et immunités D’autres dispositions qui ne relèvent pas directement des éléments institutionnels ont également été négociées par le groupe de négociation « Dispositions institutionnelles et autres questions ». L’objectif est de mettre à jour respectivement d’uniformiser ces dispositions de manière transversale pour les instruments du paquet Suisse-UE (Bilatérales III) lorsque cela a du sens. La disposition relative au CM est uniformisée (nouvel art. 21 ATA). Celle relative au champ d’application territorial des accords est actualisée, pour remplacer les références au traité instituant la Communauté européenne par des références aux traités sur l’Union européenne et sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE) (nouvel art. 34 ATA). Les dispositions relatives aux privilèges et immunités sont mises à jour pour refléter matériellement le protocole no 7 au TFUE, mais de manière adaptée à la relation bilatérale entre la Suisse et l’UE (nouvelle annexe A de l’ATA). Au cas où le protocole n° 7 devrait être amendé à l’avenir, les parties s’engagent à mettre à jour les dispositions relatives aux privilèges et immunités.

Finalement, il est aussi prévu que les droits et obligations prévus pour les États membres de l’UE dans les actes juridiques de l’UE repris dans les annexes des accords relatifs au marché intérieur s’entendent comme étant prévus également pour la Suisse, sauf contre-indications introduites par le CM dans les adaptations techniques. Il est toutefois précisé que cette application à la Suisse doit se faire conformément aux règles prévues dans le protocole institutionnel (nouveau premier tiret de la section A de l’annexe de l’ATA). Cette disposition a pour objectif de faciliter l’application des actes juridiques de l’UE dans le contexte de la relation bilatérale Suisse-UE, mais ne prime pas sur les dispositions institutionnelles, en particulier l’art. 8 PI-ATA. Le rapport entre la disposition sur les droits et obligations et l’art. 8 PI-ATA est en principe réglé dans les adaptations techniques. Si des adaptations techniques ne sont pas faites ou ne règlent pas ce rapport, la règle de l’art. 8 PI-ATA doit s’appliquer, c’est-à-dire que chaque partie est compétente pour la surveillance et pour l’application sur son propre territoire. À l’avenir, lors de la reprise d’actes juridiques de l’UE, des adaptations techniques devront être décidées par le CM afin de régler le rapport entre la disposition sur les droits et obligations et le protocole institutionnel, en particulier l’art. 8 PI-ATA.

applicazione territoriale, diritti e obblighi degli Stati membri nonché privilegi e immunità Anche altre disposizioni che non fanno direttamente parte degli elementi istituzionali sono state negoziate dal gruppo negoziale «Disposizioni istituzionali e altre questioni». L’obiettivo era aggiornare o uniformare queste disposizioni in maniera trasversale per tutti gli strumenti del pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III) quando risultava sensato farlo. La disposizione sul comitato misto è stata uniformata (nuovo art. 21 ATA). Quella relativa al campo di applicazione territoriale degli accordi è stata aggiornata per sostituire il riferimento al Trattato istitutivo della Comunità europea con riferimenti al Trattato sull’Unione europea e al Trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) (nuovo art. 34 ATA). Le disposizioni sui privilegi e le immunità sono state aggiornate affinché riflettessero materialmente il contenuto del Protocollo n. 7 del TFUE, ma in una forma adeguata alla relazione bilaterale tra la Svizzera e l’UE (nuovo allegato A ATA). Nel caso in cui, in futuro, il Protocollo n. 7 dovesse essere modificato, le Parti si impegnano ad aggiornare le disposizioni sui privilegi e le immunità. Si prevede inoltre che i diritti e gli obblighi previsti per gli Stati membri dell’UE negli atti giuridici dell’UE recepiti negli allegati degli accordi relativi al mercato interno si intendano applicabili anche alla Svizzera, salvo indicazioni contrarie specificate dal comitato misto negli adeguamenti tecnici. Viene altresì precisato che l’applicazione alla Svizzera avviene nel pieno rispetto delle regole fissate nel protocollo istituzionale (nuovo primo trattino della sezione A dell’allegato ATA). L’obiettivo di questa disposizione è facilitare l’applicazione degli atti giuridici dell’UE nel contesto della relazione bilaterale Svizzera-UE, ma a prevalere sono comunque sempre le disposizioni istituzionali (in particolare art. 8 PI-ATA). Il rapporto tra la disposizione sui diritti e gli obblighi e l’articolo 8 PI-ATA è in linea di principio regolato negli adeguamenti tecnici. Se non vengono fatti adeguamenti tecnici, o se questi ultimi non regolano questo rapporto, si applica la disposizione dell’articolo 8 PI-ATA, in base al quale ogni Parte è competente per la vigilanza e l’applicazione sul proprio territorio. In futuro, al momento del recepimento di atti giuridici dell’UE, i necessari adeguamenti tecnici dovranno essere decisi dal comitato misto in modo da regolare i rapporti tra la disposizione sui diritti e gli obblighi e il protocollo istituzionale (in particolare l’art. 8 PI-ATA).