Ziff. 2.12.11.7.5 Besondere rechtliche Aspekte zum Umsetzungserlass

Artikel 159 Absatz 3 Buchstabe b BV sieht zum Zweck der Ausgabenbegrenzung vor, dass Subventionsbestimmungen sowie Verpflichtungskredite und Zahlungsrahmen, die neue einmalige Ausgaben von mehr als 20 Millionen Franken oder wiederkehrende Ausgaben von mehr als 2 Millionen Franken nach sich ziehen, in jedem der beiden Räte der Zustimmung der Mehrheit aller Mitglieder bedürfen. Mit der Umsetzung im Bereich der Tierseuchengesetzgebung werden weder neue Subventionsbestimmungen (die Ausgaben über einem der Schwellenwerte nach sich ziehen) ge schaffen, noch neue Verpflichtungskredite / Zahlungsrahmen (mit Ausgaben über einem der Schwellenwerte) beschlossen. Einhaltung des Subsidiaritätsprinzips und des Prinzips der fiskalischen Äquivalenz Die Umsetzung im Bereich der Tierseuchengesetzgebung tangiert die Aufgabenteilung oder die Aufgabenerfüllung durch Bund und Kantone nicht. Einhaltung der Grundsätze des Subventionsgesetzes Mit der Umsetzung im Bereich der Tierseuchengesetzgebung werden keine neuen Subventionsbestimmungen geschaffen.

Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen Das TSG regelt künftig nur noch diejenigen Belange, in denen das EU-Recht im Schweizer Recht präzisiert werden muss, sowie spezifisch für die Schweiz geltende Sachverhalte in Bereichen, die nicht vom einschlägigen EU-Recht geregelt sind. Dabei bedürfen die Grundsätze sowie alle Bereiche nach Artikel 164 Absatz 1 BV (u.a. Rechte und Pflichten von Privatpersonen) einer Grundlage im formellen Gesetz. Die Ausführungsbestimmungen werden vom Bundesrat erlassen. Konkret wird er neu in Bezug auf die Anforderungen an die Mitarbeitenden der Fachstellen, deren Bildung und der diesbezüglichen Prüfungskommission die entsprechenden Ausführungsbestimmungen erlassen. Die übrigen Ermächtigungen zum Erlass von Ausführungsbestimmungen durch den Bundesrat, beispielsweise im Zusammenhang mit der Kennzeichnung von Hunden sowie den Kosten für die Tierseuchenbekämpfung und der Entschädigung von Tierverlusten, werden aus dem geltenden Recht übernommen.

mise en œuvre Frein aux dépenses L’art. 159, al. 3, let. b, Cst. prévoit, afin de freiner les dépenses, que les dispositions relatives aux subventions, ainsi que les crédits d’engagement et les plafonds de dépenses, s’ils entraînent de nouvelles dépenses uniques de plus de 20 millions de francs ou de nouvelles dépenses périodiques de plus de 2 millions de francs, doivent être adoptés à la majorité des membres de chaque conseil. Le présent projet ne prévoit ni nouvelles dispositions relatives aux subventions ni crédit d’engagement ou plafond de dépenses (avec dépenses dépassant l’une ou l’autre des valeurs seuils). Conformité aux principes de subsidiarité et d’équivalence fiscale La mise en œuvre de la nouvelle législation sur les épizooties ne touche pas la répartition des tâches entre la Confédération et les cantons, ni leur accomplissement. Conformité à la loi sur les subventions La mise en œuvre de la nouvelle législation sur les épizooties n’implique aucune nouvelle disposition sur les subventions. Délégation de compétences législatives La LFE ne règlera plus que les cas dans lesquels le droit européen doit être précisé dans le droit suisse, ainsi que les cas de figure s’appliquant spécifiquement à la Suisse et concernant des domaines qui ne sont pas régis par le droit de l’UE pertinent. Les principes fondamentaux et tous les domaines visés à l’art. 164, al. 1, Cst. (en particulier les droits et obligations des personnes) doivent être régis dans une loi formelle. Le Conseil fédéral édicte les dispositions d’exécution, et plus concrètement les dispositions d’exécution relatives aux exigences posées aux collaborateurs des services spécialisés, à leur formation et à la commission d’examen correspondante. Les autres dispositions habilitant le Conseil à prévoir des dispositions d’exécution, par exemple en ce qui concerne l’identification des chiens, les frais de lutte contre les épizooties et l’indemnisation pour pertes d’animaux, sont reprises du droit en vigueur.

attuazione Subordinazione al freno alle spese Allo scopo di limitare le spese, lʼarticolo 159 capoverso 3 lettera b Cost. prevede che per i sussidi, i crediti dʼimpegno e le dotazioni finanziarie implicanti nuove spese uniche di oltre 20 milioni di franchi o nuove spese ricorrenti di oltre 2 milioni di franchi è necessario il consenso della maggioranza dei membri di ciascuna Camera. L’attuazione nell’ambito della legislazione sulle epizoozie non crea né nuove disposizioni in materia di sussidi né nuovi crediti d’impegno o limiti di spesa implicanti spese superiori ai valori limite. Rispetto del principio di sussidiarietà e del principio dell’equivalenza fiscale L’attuazione nell’ambito della legislazione sulle epizoozie non influisce sulla ripartizione dei compiti né sull’adempimento dei compiti da parte di Confederazione e Cantoni. Conformità alla legge sui sussidi L’attuazione nell’ambito della legislazione sulle epizoozie non introduce nuove disposizioni in materia di sussidi. Delega di competenze legislative Il D-LFE disciplina unicamente gli aspetti che richiedono una precisazione del diritto dell’UE nel diritto svizzero oppure che riguardano fattispecie specifiche della Svizzera non regolate dal diritto UE. I principi e tutti gli ambiti di cui all’articolo 164 capoverso 1 Cost. (tra cui i diritti e gli obblighi di privati) richiedono una base in una legge formale. Le disposizioni esecutive sono emanate dal Consiglio federale. In particolare, emanerà le relative disposizioni esecutive relative ai requisiti per il personale dei servizi specializzati, alla sua formazione e alla commissione d’esame competente. Le rimanenti autorizzazioni del Consiglio federale per l’emanazione di disposizioni esecutive, ad esempio in relazione all’identificazione dei cani, ai costi della lotta alle epizoozie e all’indennità per le perdite di animali, sono riprese dal diritto vigente.