Ziff. 2.12.12 Auswirkungen des Paketelements

Tabelle 2.12.12 (1): Zusammenfassende Darstellung der wichtigsten Auswirkungen auf die davon betroffenen Gesetzgebungen: UmsetBund zungserlass LWG WaG Kanton Volkswirtschaft Gesellschaft Umwelt & Pflanzen- Der Mehraufwand Der Mehraufwand Das Protokoll er- Die Vorlage hat Durch intensivierte gesundheit für Vollzug und für Vollzug und möglicht pflan- eine positive Aus- Überwachung von Überwachung der die Überwachung zenproduzieren- wirkung auf die Schadorganismen Umsetzung der der Umsetzung der den Betrieben ei- Gesellschaft. Mit sind positive EfBestimmungen im Bestimmungen im nen erleichterten den zusätzlichen fekte auf die UmBereich der Pflan- Bereich der Pflan- Handel. Die Be- pflanzengesund- welt zu erwarten. zengesundheit be- zengesundheit be- triebe werden heitlichen Konträgt für den Bund trägt für die Kan- mehr Kontrollge- trollen können schätzungsweise tone bühren entrichten auch soziale Schärund 5 Mio. CHF schätzungsweise müssen, da die den verringert pro Jahr, mit einer 1 Mio. CHF pro Frequenz der Kon- werden.

möglichen Reduk- Jahr (insgesamt trollen erhöht wertion auf 4,1 Mio. über alle Kantone, den muss. Dies CHF pro Jahr ab inklusive Perso- trägt jedoch zur

2033. Dies bein- nal).

Minderung der haltet 1,5 Mio.

Verbreitung von CHF pro Jahr für Schadorganismen rund 9 zusätzliche und der damit zuVollzeitstellen auf sammenhängenvier Bundesstellen den volkswirtverteilt für die ersschaftlichen ten vier Jahre.

Kosten bei.

Diese können auf

5 Vollzeitstellen für die darauffolgenden Jahre reduziert werden (0,8 Mio. CHF pro Jahr).

Pflanzenvermehrungsmaterial Der jährliche Es sind geringe Für den Saatgut- Die Vorlage hat Keine Mehraufwand im Auswirkungen auf sektor und das eine positive AusBereich Pflanzen- die Kantone zu er- Baumschulwesen wirkung auf die vermehrungsma- warten.

wird das Protokoll Gesellschaft, da terial liegt insgeeine vollständige damit sichergesamt bei 362 000 Integration in den stellt wird, dass in CHF in den ersten EU-Binnenmarkt der Schweiz und beiden Jahren (für und Rechtssicher- in der EU jederzeit Vollzug resp. Konheit schaffen. dasselbe hohe Sitrolle). Langfristig Neue Kontrollan- cherheitsniveau sinkt dieser auf forderungen wer- gilt.

180 000 CHF. Daden gemeinsam von entfallen auf mit dem Bereich das forstliche VerPflanzengesundmehrungsgut heit umgesetzt.

150 000 CHF bzw.

langfristig 86 000 CHF.

Pflanzen- Der zusätzliche Es werden keine Die Integration der Stärkung des Verbesserter schutzmit- Personalbedarf Auswirkungen auf Schweiz ins Zo- Schutzes im Be- weltschutz tel kann heute noch die Kantone er- nensystem der EU reich menschliche nicht genau bezif- wartet.

für die Zulassung Gesundheit fert werden. Sollte wird die Arbeit die Integration der von Unternehmen Schweiz in das vereinfachen, die System der EU eiihre Produkte in nen erhöhten Resden Schweiz auf sourcenbedarf beden Markt bringen wirken, so wäre wollen. Ausserdieser teilweise dem bekäme die durch ZusatzeinSchweizer Land- Umnahmen aus erhöhten Gebühren gedeckt.

Tierzucht Allenfalls wird es Keine einen geringen Mehrbedarf an personellen Ressourcen geben aufgrund des Mitwirkungsrechts der Schweiz bei der Erarbeitung von EU-Recht.

wirtschaft denselben Zugang zu den Produkten, die in der EU zugelassen sind, was sich positiv auf die Schädlingsbekämpfung auswirken würde. Eine solche Integration erfordert eine Erhöhung der Zulassungsgebühren auf das Niveau der anderen Länder der Zone Mitte.

Keine Keine Keine Futtermit- Finanzielle Aus- Es sind keine Aus- Dank dem Wegfall Die Vorlage hat Keine tel wirkungen sind wirkungen auf die des Erfordernisses eine positive Ausnicht zu erwarten. Kantone zu erwar- einer nationalen wirkung auf die Die Anwendung ten. Die Vollzugs- Zulassung erhält Gesellschaft, da des EU-Rechts hat aufgaben auf Stufe die Futtermittelin- damit sichergekeine wesentli- der Primärproduk- dustrie einen stellt wird, dass in chen Änderungen tion ändern sich schnelleren und der Schweiz und für die Vollzugs- weder in der Häu- direkteren Zugang in der EU jederzeit behörde des Bun- figkeit noch in der zu den Produkten, dasselbe hohe Sides zur Folge. Die Vorgehensweise. die in der EU zu- cherheitsniveau Vollzugsaufgaben gelassen sind.

gilt.

ändern sich nicht in ihrer Häufigkeit und nur geringfügig in ihrer Vorgehensweise.

LMG Zum jetzigen Zeit- Die Anwendung Die vorgeschlage- Aus dem Blick- Keine punkt kann nicht des in das Proto- nen Änderungen winkel des Geabgeschätzt wer- koll zur Lebens- des LMG sichern sundheitsschutzes den, inwieweit mittelsicherheit die Harmonisie- ist die Anwendung sich die Verände- integrierten EU- rung mit dem EU- von EU-Recht in rungen der Aufga- Rechts führt bei Recht und damit der Schweiz posiben auf den Perso- den kantonalen den vereinfachten tiv zu beurteilen.

nal-Etat auswirkt. Vollzugsstellen zu gegenseitigen keinen nennens- Marktzugang im werten Verände- Lebensmittelberungen. Die Voll- reich. Dies verhinzugsaufgaben dert technische ändern sich weder Handelshemmin der Frequenz nisse und wirkt noch der Vorge- sich damit positiv hensweise.

auf das Wirtschaftswachstum Auf städtische und die wirtschaftZentren, Agglo- lichen Rahmenbemerationen und dingungen.

Berggebiete hat die Vorlage keine konkreten Auswirkungen.

TSG Im Bereich der Die Anpassungen Die Tierhaltenden Keine Planung von Mo- in der Gesetzge- bzw. Unternehmen nitoring Aktivitä- bung, der Verfü- haben eine grösten ergibt sich ein gungspraxis, der sere RechtssicherMehraufwand Anwendung neuer heit im Handel mit während bei der Konzepte, sowie der EU und einen Anpassung der der zusätzlichen gesicherten Zurechtlichen Vorga- Registrierungsgang zum EUben ein Minder- und Zulassungs- Binnenmarkt. Der aufwand resultiert. pflichten führen Abbau von HanZum jetzigen Zeit- bei den Vollzugs- delshemmnissen punkt kann nicht organen zu einem stärkt den Wettbeabgeschätzt wer- Mehraufwand. werb und sichert den, inwieweit Zum jetzigen Zeit- die Standortattraksich die Verände- punkt kann aber tivität der rungen der Aufga- nicht abgeschätzt Schweiz.

ben auf den Perso- werden, in welnal-Etat auswirkt. chem Rahmen sich Die umfassende dieser bewegt. Auf Bekämpfung von städtische Zentren, Tierseuchen ist im Agglomerationen schweizerischen und Berggebiete Interesse und verTierleid hat die Vorlage hindert allfällige keine konkreten sowie wirtschaftliche Auswirkungen.

Schäden, Dies wirkt sich positiv auf die Volkswirtschaft aus.

Keine TSchG Der aufgrund der Die Änderung des Die Bestimmun- Keine Änderung des TSchG führt bei gen zu internatioTSchG anfallende den Kantonen zu nalen TiertransMehraufwand personellen Aus- porten und Tötung wird voraussicht- wirkungen, die von Tieren sind lich mit den beste- sich zum jetzigen bereits weitgehend henden Ressour- Zeitpunkt jedoch äquivalent, womit cen kompensiert nicht genau bezif- die Auswirkungen werden können. fern lassen. Auf stark begrenzt städtische Zentren, sind.

Vereinzelt Agglomerationen dürften zusätzliund Berggebiete che Unternehmen hat die Vorlage dem Geltungsbekeine konkreten reich unterstellt Auswirkungen.

werden.

Keine

Tableau 2.12.12 (1) : synthèse des principales conséquences sur les législations concernées Acte mise œuvre de Confédération en LAgr LFo et Canton Économie Société Environnement Santé des Les ressources Les ressources Le protocole faci- Le projet a un im- La surveillance végétaux supplémentaires supplémentaires lite le commerce pact positif sur la renforcée des organécessaires pour nécessaires pour des entreprises société. Les con- nismes nuisibles l’exécution et la l’exécution et la productrices de trôles phytosani- laisse escompter surveillance du surveillance du végétaux. Les en- taires supplémen- des effets positifs respect des dispo- respect des dispo- treprises devront taires permettent pour l’environnesitions dans le do- sitions dans le do- s’acquitter de frais également de ré- ment. maine de la santé maine de la santé de contrôle plus duire les domdes végétaux est des végétaux est élevés, car la fré- mages sociaux. estimé à environ estimé à environ quence des con5 mio CHF par an 1 mio CHF par an trôles devra être pour la Confédéra- pour les cantons augmentée. Cela tion, avec une po- (sur l’ensemble contribue toutefois tentielle diminu- des cantons, per- à réduire la propation à sonnel inclus).

gation des orga4,1 mio CHF nismes nuisibles et chaque année à les coûts éconopartir de 2033. Ce miques qui en démontant inclut coulent.

1,5 mio CHF par an pour 9 EPT supplémentaires répartis entre

4 services fédéraux pendant les

4 premières années. Le nombre de postes peut ensuite être réduit à

5 EPT (0,8 mio CHF par

an).

Matériels Les ressources Peu de consé- Dans le secteur Le projet a un im- Aucune de repro- supplémentaires quences sont à des semences et pact positif sur la duction nécessaires dans le prévoir pour les des pépinières, le société, car il gades végé- domaine des maté- cantons. protocole im- rantit que le même taux riels de reproducplique une intégra- niveau élevé de sétion des végétaux tion complète au curité s’applique à sont estimées à marché intérieur tout moment en

362 000 CHF par de l’UE et garantit Suisse et dans an pendant les la sécurité du l’UE.

2 premières androit. De nounées (exécution et velles exigences contrôles), dont en matière de con150 000 CHF sont trôle sont mises en dévolus au matéœuvre de concert riel forestier de reavec le domaine production. À plus de la santé des vélong terme, elles gétaux.

baissent à

180 000 CHF respectivement à

86 000 CHF. Peu de conséquences sont à prévoir pour les cantons. Dans le secteur des semences et des pépinières, l’accord implique une intégration complète au marché intérieur de l’UE et garantit la sécurité du droit. De nouvelles exigences en matière de contrôle sont mises en œuvre de concert avec le domaine de la santé des végétaux.

Produits phytosanitaires Les besoins addi- Aucun impact sur L’intégration de la Renforcement du Renforcement du tionnels en res- les cantons n’est à Suisse au système niveau de protec- niveau de protecsources humaines prévoir. d’autorisation zo- tion de la santé hu- tion de l’environne peuvent pas nal européen sim- maine nement être chiffrés avec plifiera le travail précision audes entreprises jourd’hui. Si l’insouhaitant comtégration de la mercialiser leurs Suisse au système produits sur le européen générait marché suisse. De un besoin accru en plus, les agriculressources, celuiteurs suisses accéci serait couvert deront aux mêmes partiellement par produits que leurs les recettes suppléhomologues euro- Élevage mentaires provenant de l’augmentation des émoluments.

péens, renforçant leur capacité à lutter contre les organismes nuisibles.

Une telle intégration nécessitera de relever les montants des émoluments au niveau de ceux pratiqués dans les autres pays de la zone « Centre ».

Les éventuelles Aucune ressources en personnel supplémentaires en lien avec le droit de participation de la Suisse à l’élaboration du droit de l’UE sont moindres.

Aucune Aucune Aucune Aliments Des conséquences Aucune consé- Grâce à la sup- Le projet a un im- Aucune pour ani- financières ne sont quence n’est à pré- pression de l’exi- pact positif sur la maux pas attendues. voir pour les can- gence d’une auto- société, car il gaL’application du tons. Les tâches risation nationale, rantit que le même droit de l’UE n’en- d’exécution au ni- l’industrie des ali- niveau élevé de sétraîne pas de chan- veau de la produc- ments pour ani- curité s’applique à gements impor- tion primaire ne maux a un accès tout moment en tants pour l’organe changent ni dans plus rapide et plus Suisse et dans d’exécution fédé- la fréquence ni direct aux produits l’UE.

ral. Les tâches dans la manière de autorisés dans d’exécution ne procéder.

l’UE.

changent pas dans la fréquence et que légèrement dans la manière de procéder LDAI Pour l’heure, il L’application du Les modifications Du point de vue de Aucune n’est pas possible droit de l’UE inté- proposées dans la la protection de la d’évaluer l’impact gré dans le proto- LDAl garantissent santé, l’applicades modifications cole sur la sécurité l’harmonisation tion du droit de des tâches en des aliments n’en- avec le droit de l’UE en Suisse est termes de res- traîne pas de chan- l’UE et, par là positive.

sources en person- gement majeur même, un accès nel.

pour les autorités facilité au marché cantonales d’exé- des denrées alicution. Les tâches mentaires de part d’exécution ne et d’autre. Cela changent ni dans prévient les obsla fréquence ni tacles techniques dans la manière de au commerce et a procéder.

un effet positif sur la croissance et les Le projet n’a au- conditions éconocune conséquence miques.

concrète pour les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne.

LFE Il résulte un sur- Les changements Les détenteurs Aucune plus de travail en dans la législation d’animaux et les matière de planifi- et dans la pratique entreprises bénéfication des tâches décisionnelle, cient d’une plus de monitoring l’utilisation de grande sécurité jualors que l’adapta- nouveaux con- ridique dans leurs tion des bases lé- cepts et les obliga- échanges commergales diminue la tions supplémen- ciaux avec l’UE, et charge de travail. taires leur accès au marPour l’heure, il d’enregistrement ché intérieur de n’est pas possible et d’autorisation l’UE est garanti.

d’évaluer l’impact augmentent la La suppression des modifications charge de travail d’obstacles au des tâches en des organes d’exé- commerce rentermes de res- cution. Mais pour force la compétitisources en person- l’heure, il n’est pas vité ainsi que l’atnel. possible d’en éva- trait de la place luer l’ampleur. Le économique projet n’a aucune suisse.

conséquence concrète pour les La lutte globale centres urbains, contre les épizooles agglomérations ties est dans l’intéet les régions de rêt de toute la Suisse et permet montagne.

d’éviter des souffrances animales et de prévenir d’éventuels dommages économiques, ce qui se répercute favorablement sur l’économie.

Aucune LPA La charge supplé- Dans les cantons, Les dispositions Aucune mentaire occa- la modification de relatives aux transsionnée par la mo- la LPA a des con- ports internatiodification de la séquences en ma- naux d’animaux et LPA devrait pou- tière de personnel, à la mise à mort voir être absorbée toutefois impos- d’animaux sont par les ressources sibles à estimer de déjà largement existantes.

façon précise pour équivalentes, d’où l’heure. Le projet des répercussions n’a aucune consé- très limitées. De quence concrète nouvelles entrepour les centres ur- prises pourraient bains, les agglo- être soumises au mérations et les ré- champ d’applicagions de tion de la LPA.

montagne.

Aucune

Tabella 2.12.12 (1): Schema riassuntivo delle ripercussioni principali sulle legislazioni interessate Atto legislativo Confederazione di attuazione Cantone Economia Società Ambiente LAgr e LFo Salute dei ve- L’onere aggiun- L’onere aggiun- Il protocollo faci- Il progetto ha un Grazie all’intensigetali tivo per l’esecu- tivo per l’esecu- lita il commercio impatto posi- ficazione della sorzione e la sorve- zione e la sorve- degli stabilimenti tivo sulla so- veglianza degli orglianza glianza produttrici di vege- cietà. Grazie ai ganismi nocivi si dell’attuazione dell’attuazione tali. Gli stabili- controlli fitosa- prevedono effetti delle disposizioni delle disposizioni menti dovranno pa- nitari supple- positivi sull’amnel settore della nel settore della gare più tasse di mentari è possi- biente. salute dei vegetali salute dei vegetali controllo, poiché la bile ridurre per la Confedera- per i Cantoni è sti- frequenza dei con- anche i danni zione è stimato a mato a 1 milione trolli dovrà essere sociali.

circa 5 milioni di di franchi all’anno aumentata.

Ciò franchi all’anno, (in totale per tutti i contribuisce tuttacon una possibile Cantoni, incluso il via a ridurre la difriduzione a personale).

fusione di organi4,1 milioni di smi nocivi e i relafranchi all’anno tivi costi dal 2033. Questo economici.

include 1,5 milioni di franchi all’anno per circa nove posti a tempo pieno aggiuntivi distribuiti su quattro posti federali per i primi quattro anni. Questi posti possono essere ridotti a cinque posti a tempo pieno per gli anni successivi (0,8 mio. CHF all’anno).

Materiale ri- L’onere aggiun- Si attendono ri- Per il settore delle Il progetto ha un Nessuna. produttivo ve- tivo annuale nel percussioni mi- sementi e dei vivai, impatto posigetale settore del mate- nime sui Cantoni. il Protocollo creerà tivo sulla soriale riproduttivo una piena integra- cietà, poiché vegetale ammonta zione nel mercato garantisce che in totale a 362 000 interno dell’UE e in Svizzera e franchi nei primi la certezza del di- nell’UE sia due anni (per ritto. I nuovi requi- sempre applil’esecuzione e il siti di controllo sa- cato lo stesso controllo).

A ranno attuati elevato livello lungo termine, insieme al settore di sicurezza.

tale onere scendella salute dei vederà a 180 000 getali.

franchi. Il materiale riproduttivo forestale rappresenta

150 000 franchi del totale nei primi due anni e 86 000 franchi nel lungo periodo.

Prodotti fito- Al momento non è Non sono da at- L’integrazione sanitari possibile quantifi- tendersi ripercus- della Svizzera nel care con preci- sioni sui Cantoni. sistema di autorizsione l’onere agzazione zonale giuntivo in dell’UE semplifitermini di risorse cherà il lavoro umane. Se l’intedelle aziende che grazione della desiderano comSvizzera nel simercializzare i loro stema europeo doprodotti sul mervesse comportare cato svizzero. Inolun aumento delle tre, gli agricoltori risorse, questo sasvizzeri avranno rebbe in parte coaccesso agli stessi perto dalle entrate prodotti dei loro supplementari deomologhi europei, rafforzando la loro Rafforzamento Rafforzamento del del livello di livello di proteprotezione della zione dell’amsalute umana. biente.

rivanti dall’aumento delle tasse.

Allevamento Ci potrà essere un Nessuna di animali esiguo onere aggiuntivo in termini di risorse umane a causa del diritto della Svizzera di partecipare alla stesura della legislazione dell’UE.

capacità di lottare contro gli organismi nocivi. Questa integrazione richiederà l’aumento degli importi delle tasse per le autorizzazioni in linea con gli altri Paesi della zona Centro.

Nessuna Alimenti per Non sono da at- Non sono da at- Grazie all’abolianimali tendersi ripercus- tendersi ripercus- zione dell’obbligo sioni finanziarie. sioni sui Cantoni. di autorizzazione L’applicazione I compiti relativi nazionale, l’indudel diritto dell’UE all’esecuzione a stria di alimenti per non comporta livello di produ- animali avrà un accambiamenti si- zione primaria cesso più rapido e gnificativi per non cambiano né diretto ai prodotti l’autorità federale in termini di fre- autorizzati di esecuzione. I quenza né in ter- nell’UE.

compiti di esecu- mini di procedura.

zione non cambiano nella frequenza e solo leggermente nel modo di procedere.

LDerr Nessuna Nessuna Il progetto ha un Nessuna.

impatto positivo sulla società, poiché garantisce che in Svizzera e nell’UE sia sempre applicato lo stesso elevato livello di sicurezza.

Al momento non è L’applicazione Le proposte di mo- Dal punto di vi- Nessuna.

possibile stimare del diritto dell’UE difica della LDerr sta della protein che misura le integrato nel Pro- garantiscono l’ar- zione della samodifiche ai com- tocollo sulla sicu- monizzazione con lute, l’applicapiti incideranno rezza alimentare il diritto dell’UE e zione del diritto sul personale.

non comporterà quindi un accesso dell’UE in Svizcambiamenti si- reciproco semplifi- zera è da consignificativi per le cato al mercato nel derarsi positiva. autorità cantonali settore alimentare.

di esecuzione. I In questo modo si compiti esecutivi evitano gli ostacoli non cambiano in tecnici al commertermini di fre- cio e quindi si ha quenza o di proce- un effetto positivo dura.

sulla crescita economica e sulle conIl progetto di dizioni economilegge non ha al- che generali. cuna ripercussione per le Città, gli agglomerati e le regioni di montagna.

LFE Per quanto ri- Le modifiche alla I detentori di ani- Nessuna.

guarda la pianifi- legislazione, alla mali e le aziende cazione delle atti- prassi decisionale avranno una magvità di e all’applicazione giore certezza del sorveglianza si dei nuovi approcci diritto nel commerverificherà un nonché agli obbli- cio con l’UE e un onere aggiuntivo, ghi aggiuntivi re- accesso sicuro al mentre l’adegua- lativi alla registra- mercato interno mento delle dispo- zione e dell’UE. L’abbattisizioni legali com- all’autorizzazione mento degli ostaporterà una comporteranno un coli tecnici al comriduzione. Al mo- onere aggiuntivo mercio rafforza la mento non è pos- per gli organi di concorrenza e gasibile stimare in esecuzione. Al rantisce l’attrattiva che misura le mo- momento, tutta- della Svizzera difiche ai compiti via, non è possi- come piazza ecoincideranno sul bile stimarne l’en- nomica. personale.

tità. Il progetto di legge non ha al- Combattere le epicuna ripercus- zoozie in modo sione per le Città, globale è nell’integli agglomerati e resse della Svizle regioni di mon- zera e permette di prevenire la soffetagna.

renza degli animali e di evitare eventuali danni economici, con un impatto positivo sull’economia nazionale.

Nessuna.

LPAn L’onere aggiun- La modifica della Le disposizioni sui Nessuna.

tivo sostenuto in LPAn avrà riper- trasporti internaseguito alla modi- cussioni sui Can- zionali e sull’uccifica della LPAn toni in termini di sione di animali potrebbe essere personale, anche sono già ampiagestito presumi- se al momento mente equivalenti, non è possibile il che significa che Nessuna.

bilmente con le ri- quantificarle con le ripercussioni sorse esistenti.

precisione. Il pro- sono molto limigetto di legge non tate. In casi isolati, ha alcuna riper- altre aziende poscussione per le sono essere incluse Città, gli agglo- nel campo di applimerati e le regioni cazione.

di montagna.