Ziff. 2.12.11.6.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft

Das ins Protokoll zur Lebensmittelsicherheit integrierte EU-Recht sieht für gewisse Betriebe Registrierungs- und Bewilligungspflichten vor, die im Schweizer Recht nicht 891 Durchführungsverordnung (EU) 2023/594 vom 16. März 2023 mit besonderen Seuchenbekämpfungsmaßnahmen in Bezug auf die Afrikanische Schweinepest und zur Aufhebung der Durchführungsverordnung (EU) 2021/605, ABl. L, 2023/594, 17.3.2023. vorgesehen sind. Künftig werden diese Bestimmungen des EU-Rechts gestützt auf das Protokoll zur Lebensmittelsicherheit in der Schweiz angewendet werden. Beispielsweise werden neu Transportunternehmen die Huftiere transportieren, registrierungspflichtig sein (s. Art. 87 der Verordnung 2016/429). Diese Registrierungspflicht gilt auch für Unternehmen, die unabhängig von einem Betrieb Auftriebe durchführen (s.

Art. 90 der Verordnung 2016/429). Neue Bewilligungspflichten ergeben sich zudem in den Bereichen Aquakultur und Geflügelhaltung Weiter schreibt das einschlägige EU-Recht den Tierhaltenden vor, sogenannte «Tiergesundheitsbesuche» durch eine Tierärztin oder einen Tierarzt vornehmen zu lassen (s. Art. 25 der Verordnung 2016/429), die der Seuchenprävention dienen und deren Häufigkeit im Verhältnis zu den vom betreffenden Betrieb ausgehenden Risiken stehen muss. Laboratorien für die amtliche Tierseuchendiagnostik müssen künftig positive Ergebnisse von Proben aus einem EU-Mitgliedstaat – oder künftig aus der Schweiz – der Behörde des betreffenden Mitgliedstaates – oder künftig der Schweiz – melden. Für die Tierhaltenden beziehungsweise Unternehmen bedeutet die Anwendung des ins Protokoll zur Lebensmittelsicherheit integrierten EU-Rechts eine grössere Rechtssicherheit im Handel mit der EU. Der Abbau von Handelshemmnissen stärkt den Wettbewerb und sichert die Standortattraktivität der Schweiz. Ausserdem wird eine gesicherte Beteiligung am EU-Binnenmarkt ermöglicht. Schliesslich liegt die umfassende Bekämpfung von Tierseuchen im gesamtschweizerischen Interesse. Tierleid wird verhindert und allfällige wirtschaftliche Schäden und Ausfälle, die Tierhaltende im Seuchenfall zu gewärtigen hätten, werden abgewendet. Dies wirkt sich positiv auf die Volkswirtschaft aus.

Le droit de l’UE intégré dans le protocole sur la sécurité des aliments prévoit des obligations d’enregistrement et d’agrément pour certains établissements, ce que ne prévoit pas le droit suisse. Ces dispositions du droit européen seront, selon le nouveau droit, appliquées en Suisse, en vertu du protocole sur la sécurité des aliments. Les transporteurs d’ongulés devront, par exemple, s’enregistrer (cf. art. 87 du règlement 2016/429). Cette obligation d’enregistrement s’applique également aux opérateurs effectuant des rassemblements indépendamment d’un établissement (cf. art. 90 du règlement 2016/429). De nouvelles obligations d’agrément dans les domaines de l’aquaculture et de la détention de volailles découlent en outre du droit européen. Conformément au droit de l’UE pertinent, les détenteurs d’animaux doivent par ailleurs veiller à ce qu’un vétérinaire effectue des « visites sanitaires » (cf. art. 25 du règlement 2016/429) dans leur exploitation ; ces visites destinées à prévenir les épizooties ont lieu selon une fréquence proportionnée aux risques que présente l’exploitation concernée.

Dans le nouveau droit, les laboratoires chargés des diagnostics officiels des épizooties doivent annoncer les résultats positifs concernant des échantillons provenant d’un État membre – ou de la Suisse – à l’autorité de l’État membre concerné – ou de la Suisse. En raison de l’application du droit de l’UE intégré dans le protocole sur la sécurité des aliments, les détenteurs d’animaux et les opérateurs bénéficient d’une plus grande sécurité juridique dans le cadre de leurs échanges commerciaux avec l’UE. La suppression d’entraves au commerce renforce la compétitivité ainsi que l’attrait de la place économique suisse. La participation au marché intérieur de l’UE est en outre garantie. Enfin, la lutte globale contre les épizooties est dans l’intérêt de l’ensemble de la Suisse. Elle permet d’éviter des souffrances animales et de prévenir d’éventuels dommages économiques et pertes d’animaux auxquels devraient faire face les détenteurs d’animaux en cas d’épizootie, ce qui a un effet positif sur l’économie.

Il diritto UE integrato nel Protocollo sulla sicurezza alimentare prevede obblighi di registrazione e autorizzazione per determinate aziende che non sono previsti nel diritto svizzero. In futuro, in Svizzera, queste disposizioni del diritto UE troveranno applicazione sulla base del Protocollo sulla sicurezza alimentare. Ad esempio, le imprese di trasporto che trasportano ungulati saranno ora soggette a registrazione (cfr. art. 87 del regolamento (UE) 2016/429). L’obbligo di registrazione si applica anche alle imprese che procedono alle operazioni di raccolta indipendentemente da un’azienda (cfr. art.

90 del regolamento (UE) 2016/429). Sono inoltre previsti nuovi obblighi di autorizzazione nei settori dell’acquacoltura e delle aziende detentrici di pollame. Il diritto dell’UE pertinente impone inoltre ai detentori di animali le cosiddette «visite di sanità animale» effettuate da un veterinario (cfr. art. 25 del regolamento (UE) 2016/429), che servono a prevenire le epizoozie e la cui frequenza deve essere proporzionata ai rischi posti dall’azienda in questione. In futuro, i laboratori per la diagnosi ufficiale delle epizoozie dovranno notificare i risultati positivi dei campioni provenienti da uno Stato membro dell’UE – o, in futuro, dalla Svizzera – all’autorità dello Stato membro interessato o, in futuro, della Svizzera. Per i detentori e le imprese, l’applicazione del diritto UE integrato nel Protocollo sulla sicurezza alimentare significa maggiore certezza del diritto nel commercio con l’UE. L’abbattimento degli ostacoli tecnici al commercio rafforza la concorrenza e garantisce l’attrattiva della Svizzera come piazza economica. Inoltre, consente una partecipazione sicura al mercato interno dell’UE. In definitiva, la lotta completa alle epizoozie è nell’interesse generale del Paese, permette di prevenire la sofferenza degli animali e di evitare eventuali danni economici e perdite per i detentori, con un impatto positivo sull’economia.