Ziff. 2.2.6 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln der völkerrechtlichen Beihilfebestimmungen

Die völkerrechtlichen Beihilfebestimmungen regeln einerseits das direkt anwendbare materielle Beihilfeverbot mit diversen ebenfalls direkt anwendbaren Ausnahmen, andererseits die Grundpfeiler des Überwachungsverfahrens. Zudem sehen die Bestimmungen einen speziellen Konsultationsmechanismus für Entwicklungen, die wichtige Interessen der Schweiz oder der EU betreffen, sowie hinsichtlich der EUIndustriepolitik vor. Soweit die völkerrechtlichen Beihilfebestimmungen nichts Spezielles vorsehen, sind die institutionellen Bestimmungen (s. Ziff. 2.1.6) im Grundsatz auch auf diese Bestimmungen anwendbar. Hinsichtlich der Streitbeilegung liegt insoweit eine Besonderheit vor, als die völkerrechtlichen Beihilfebestimmungen spezifische Anforderungen an die jeweiligen Überwachungssysteme stellen. Dies hat zur Konsequenz, dass – solange die Beihilfeüberwachungssysteme nach Artikel 4 der 104 Verordnung (EU) 2022/2560 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. Dezember 2022 über den Binnenmarkt verzerrende drittstaatliche Subventionen, ABl. L 330 vom 23.12.2022, S. 1.

Beihilfeprotokolle respektive Artikel 14 des Stromabkommens ein gleichwertiges Überwachungs- und Anwendungsniveau sicherstellen – der konkrete Fall einer Beihilfe nicht im Rahmen des institutionellen Streitbeilegungsmechanismus überprüft werden kann. Ein Schiedsspruch in einem allfälligen Streitbeilegungsverfahren zwischen der Schweiz und der EU hat zudem keine Auswirkung auf das Urteil eines schweizerischen Gerichtes bezüglich der Zulässigkeit einer in der Schweiz gewährten Beihilfe. Das Schiedsgericht kann auch nicht die Rückforderung einer bereits gewährten Beihilfe im Einzelfall anordnen.

en matière d’aides d’État Les dispositions de droit international en matière d’aides d’État régissent, d’une part, l’interdiction matérielle des aides d’État, directement applicable, assortie d’un certain 103 Cf. p. ex. la communication de la Commission C/2024/3113 concernant la deuxième modification de l’encadrement temporaire de crise et de transition pour les mesures d’aide d’État visant à soutenir l’économie à la suite de l’agression de la Russie contre l’Ukraine, JO C 101 du 17.3.2023, p. 3.

104 Règlement (UE) 2022/2560 du Parlement européen et du Conseil du 14 décembre 2022 relatif aux subventions étrangères faussant le marché intérieur, JO L 330 du 23.12.2022,

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nombre d’exceptions, elles aussi directement applicables, et, d’autre part, les bases de la procédure de surveillance. Elles prévoient en outre un mécanisme de consultation spécial pour les évolutions qui touchent des intérêts importants de la Suisse ou de l’UE ainsi que pour la politique industrielle de l’UE. Les dispositions institutionnelles (cf. ch. 2.1.6) s’appliquent également aux dispositions de droit international en matière d’aides d’État, pour autant que ces dernières ne définissent rien de particulier. Le règlement des différends présente une particularité dans la mesure où les dispositions de droit international en matière d’aides d’État fixent des exigences spécifiques aux systèmes de surveillance respectifs des parties à l’accord. Cela implique qu’un cas spécifique d’aide d’État ne peut pas être examiné dans le cadre du mécanisme de règlement des différends institutionnel lorsque les systèmes de surveillance des aides d’État prévus à l’art. 4 des protocoles sur les aides d’État et à l’art. 14 de l’accord sur l’électricité garantissent un niveau de surveillance et d’application équivalent. Une sentence arbitrale dans une éventuelle procédure de règlement des différends entre la Suisse et l’UE n’a en outre pas d’incidence sur le jugement d’un tribunal suisse quant à la licéité d’une aide d’État octroyée en Suisse. Le tribunal arbitral ne peut pas non plus ordonner la récupération d’une aide déjà accordée dans un cas particulier.

internazionali sugli aiuti di Stato Le norme sugli aiuti di Stato previste dai trattati internazionali disciplinano, da un lato, il divieto sostanziale direttamente applicabile (seppure con diverse eccezioni, anch’esse direttamente applicabili) e, dall’altro, i parametri della procedura di sorveglianza. Queste norme prevedono inoltre un particolare meccanismo di consultazione per gli sviluppi che riguardano interessi importanti della Svizzera e dell’UE nonché ai fini della politica industriale dell’UE. Salvo diversamente previsto dalle norme sugli aiuti di Stato, le disposizioni istituzionali (v. n. 2.1.6) si applicano in sostanza anche a queste norme. Per quanto riguarda la composizione delle controversie va osservato che le norme internazionali sugli aiuti di Stato prevedono requisiti specifici per i rispettivi sistemi di monitoraggio. Ciò significa che fintanto che i sistemi di cui all’articolo 4 dei Protocolli sugli aiuti di Stato e all’articolo 14 dell’Accordo sull’energia elettrica garantiscono un livello di sorveglianza e applicazione equivalente, il caso specifico di un aiuto non può essere esaminato nel quadro del meccanismo istituzionale di composizione delle controversie. Inoltre, una sentenza arbitrale su un’eventuale controversia tra la Svizzera e l’UE non ha alcun impatto sulle sentenze dei tribunali svizzeri in merito alla liceità di un aiuto concesso in Svizzera. Il tribunale arbitrale non può neppure ordinare il recupero di aiuti già concessi in casi singoli.