Ziff. 2.2.6.7 Modalitäten der Zusammenarbeit und Konsultationen

Artikel 7 der beiden Beihilfeprotokolle respektive Artikel 17 des Stromabkommens sehen vor, dass die Vertragsparteien im Bereich der staatlichen Beihilfen zusammenarbeiten und dazu Informationen austauschen, soweit ihr internes Recht und die verfügbaren Mittel dies zulassen (Abs. 1). Zum Zweck einer einheitlichen Umsetzung, Anwendung und Auslegung der materiellen Regeln über staatliche Beihilfen und einer harmonischen Fortentwicklung dieser Regeln arbeiten die Vertragsparteien zusammen und konsultieren einander in Bezug auf die relevanten Leitlinien und Mitteilungen, auf die in Abschnitt B des Anhangs II der beiden Beihilfeprotokolle respektive des Anhangs IV des Stromabkommens Bezug genommen wird (Abs. 2 Bst. a). Die Überwachungsbehörden der Vertragsparteien treffen zudem Vereinbarungen über einen regelmässigen Informationsaustausch, inklusive Informationen, die für die Beurteilung bestehender Beihilfen von Bedeutung sind. Dies dürfte insbesondere sich verändernde Umstände betreffen, was für die laufende Beurteilung der Vereinbarkeit bestehender Beihilferegelungen relevant sein könnte. Die materielle Beurteilung von Beihilfen der jeweils anderen Vertragspartei ist nicht Gegenstand dieser Zusammenarbeit (s. Erläuterungen zu Art. 6 E-BHÜG in Ziff. 2.2.8).

Artikel 8 der beiden Beihilfeprotokolle respektive Artikel 18 des Stromabkommens regeln die Konsultation zwischen den Vertragsparteien im jeweiligen Gemischten Ausschuss im Zusammenhang mit der Umsetzung der jeweiligen BeihilfeprotokolleLandVA und -LuftVA respektive des Beihilfeteils im Stromabkommen (Abs. 1). Im Falle von Entwicklungen, die wesentliche Interessen einer Vertragspartei betreffen und sich auf die Funktionsweise des jeweiligen Protokolls respektive des Beihilfeteils auswirken können, sieht Absatz 2 vor, dass der Gemischte Ausschuss auf Verlangen einer Vertragspartei innerhalb von 30 Tagen auf geeigneter hochrangiger Ebene zusammentritt, um über die Angelegenheit zu beraten. Eine gemeinsame Erklärung hält weiter fest, dass die Schweiz Konsultationen beantragen kann, wenn die Europäische Kommission selbst eine finanzielle Unterstützung gewährt, die den Wettbewerb durch die Begünstigung bestimmter Unternehmen oder der Produktion bestimmter Güter verfälscht oder zu verfälschen droht und den Handel zwischen den Vertragsparteien im Rahmen des Abkommens beeinträchtigt. Diese Erklärung bezweckt, der Schweiz einen Anknüpfungspunkt zu geben, allfällige industriepolitische Massnahmen der EU zu adressieren, welche ihrerseits nicht unter die völkerrechtlichen Beihilfebestimmungen fallen.

L’art. 7 des deux protocoles sur les aides d’État et l’art. 17 de l’accord sur l’électricité prévoient que les parties coopèrent et s’échangent des informations sur les aides d’État sous réserve de leur législation nationale et des ressources disponibles (par. 1). Les parties coopèrent et se consultent au sujet des lignes directrices et des communications pertinentes visées à l’annexe II, section B, des protocoles sur les aides d’État et à l’annexe IV, section B, de l’accord sur l’électricité (par. 2, let. a), afin d’assurer une mise en œuvre, une application et une interprétation uniformes des règles matérielles concernant les aides d’État ainsi que le développement harmonieux de ces règles. Les autorités de surveillance des parties conviennent en outre d’arrangements en vue d’un échange régulier d’informations pertinentes, notamment pour l’évaluation d’aides existantes. Cet échange devrait en particulier porter sur des changements de circonstances susceptibles d’avoir un impact sur l’évaluation de la compatibilité de régimes d’aides existants. La coopération ne porte pas sur l’appréciation matérielle des aides accordées dans l’autre partie (cf. commentaire de l’art. 6 P-LSAE au ch. 2.2.8). L’art. 8 des deux protocoles sur les aides d’État et l’art. 18 de l’accord sur l’électricité règlent les consultations entre les parties au sein du comité mixte idoine en lien avec la mise en œuvre des protocoles sur les aides d’État et de la partie III de l’accord sur l’électricité (par. 1). En cas de développements concernant des intérêts importants d’une partie susceptibles d’affecter le fonctionnement des protocoles sur les aides d’État ou de la partie III de l’accord sur l’électricité, le par. 2 prévoit que le comité mixte, à la demande d’une partie, se réunit dans les 30 jours à un niveau suffisamment élevé pour examiner la question.

Une déclaration commune prévoit en outre que la Suisse peut demander la tenue de consultations lorsque la Commission européenne octroie une aide financière qui fausse ou menace de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises ou lignes de production de certains biens et affecte les échanges entre les parties dans un domaine couvert par l’accord. Cette déclaration vise à donner à la Suisse une possibilité de réagir à d’éventuelles mesures de politique industrielle de l’UE qui, selon elle, ne seraient pas couvertes par les dispositions de droit international en matière d’aides d’État.

Secondo l’articolo 7 dei Protocolli sugli aiuti di Stato e l’articolo 17 dell’Accordo sull’energia elettrica, le Parti collaborano e si scambiano informazioni sugli aiuti di Stato nel rispetto delle loro legislazioni nazionali e nei limiti delle risorse disponibili (par. 1). Ai fini di un’attuazione, applicazione e interpretazione uniformi delle norme sostanziali sugli aiuti di Stato e del loro sviluppo armonioso, le Parti collaborano e si consultano reciprocamente sulle linee guida e le comunicazioni pertinenti di cui all’allegato II sezione B dei Protocolli sugli aiuti di Stato e all’allegato IV dell’Accordo sull’energia elettrica (par. 2 lett. a). Le autorità di sorveglianza delle Parti provvedono a uno scambio regolare di informazioni, comprese quelle rilevanti per l’esame degli aiuti esistenti. Ciò potrebbe riguardare in particolare l’evoluzione delle circostanze e incidere a sua volta sul monitoraggio dei regimi esistenti. La valutazione sostanziale degli aiuti di Stato dell’altra Parte non è oggetto di questa collaborazione (v. commento all’art. 6 D-LSAS al n. 2.2.8). L’articolo 8 dei Protocolli sugli aiuti di Stato e l’articolo 18 dell’Accordo sull’energia elettrica disciplinano le consultazioni tra le Parti nell’ambito del rispettivo Comitato misto su questioni inerenti all’attuazione dei rispettivi Protocolli sugli aiuti di Stato e della parte sugli aiuti di Stato dell’Accordo sull’energia elettrica (par. 1). In caso di sviluppi che incidono sugli interessi essenziali di una Parte e che potrebbero pregiudicare il funzionamento dei Protocolli sugli aiuti di Stato e della parte sugli aiuti di Stato dell’Accordo sull’energia elettrica, il paragrafo 2 prevede che, su richiesta di qualsiasi Parte, il Comitato misto si riunisca entro 30 giorni a un livello adeguatamente elevato per discuterne.

Una dichiarazione comune stabilisce inoltre che la Svizzera può chiedere consultazioni se la Commissione europea stessa concede un sostegno finanziario che falsa o minaccia di falsare la concorrenza favorendo determinate imprese o la produzione di determinati beni e che pregiudica così il commercio tra le Parti. Questa dichiarazione offre alla Svizzera un punto di partenza per affrontare eventuali misure di politica industriale dell’UE che non rientrano nel diritto internazionale sugli aiuti di Stato.