Ziff. 2.2.6.1 Zielsetzung und allgemeine Grundsätze der völkerrechtlichen Beihilfebestimmungen

Präambel: Die völkerrechtlichen Beihilferegeln zielen darauf ab, die Beteiligung der Schweiz und ihrer Unternehmen in den Bereichen des Binnenmarktes der Europäischen Union, in denen die Schweiz auf der Grundlage des jeweiligen Abkommens teilnimmt, weiter zu stärken und zu vertiefen. Die Vertragsparteien anerkennen, dass das ordnungsgemässe Funktionieren und die Homogenität des Binnenmarktes, in den durch das jeweilige Abkommen erfassten Bereichen, gleiche Wettbewerbsbedingungen zwischen Unternehmen aus der Schweiz und der EU erfordern. Um gleiche Wettbewerbsbedingungen innerhalb des Binnenmarktes zu gewährleisten, sollen staatliche Beihilfen auf der Grundlage von materiell- und verfahrensrechtlichen Vorschriften geregelt werden, die im Hinblick auf diese Zielsetzungen mit denjenigen Beihilfevorschriften gleichwertig sind, die die EU auf der Grundlage der Artikel 93, 106, 107 und

108 AEUV anwendet (Gleichwertigkeit). Die Autonomie der Vertragsparteien sowie die Rolle und Zuständigkeiten ihrer Institutionen bleiben zu achten. Insbesondere sind auch die Grundsätze, die sich aus der schweizerischen Verfassungsordnung ergeben, zu respektieren. Diese umfassen neben den ausdrücklich erwähnten Grundsätzen der direkten Demokratie, der Gewaltenteilung und des Föderalismus auch Grundsätze der Gleichbehandlung und der schweizerischen Wirtschaftsverfassung.

Artikel 1 der beiden Beihilfeprotokolle respektive Artikel 12 des Stromabkommens hält die Zielsetzung der völkerrechtlichen Beihilfebestimmungen fest, gleiche Wettbewerbsbedingungen zwischen Unternehmen aus der Schweiz und der EU in den unter die Abkommen fallenden Bereichen des Binnenmarktes und das ordnungsgemässe Funktionieren des Binnenmarktes durch die Festlegung materiell- und verfahrensrechtlicher Vorschriften über staatliche Beihilfen zu gewährleisten.

droit international en matière d’aides d’État Préambule : les dispositions de droit international en matière d’aides d’État visent à intensifier et à développer la participation de la Suisse et de ses entreprises dans les domaines du marché intérieur de l’UE auxquels la Suisse participe sur la base de l’accord idoine. Les parties reconnaissent que le bon fonctionnement et l’homogénéité du marché intérieur dans les domaines couverts par les accords concernés requièrent des conditions de concurrence équitables entre les entreprises suisses et les entreprises de l’UE. Pour garantir des conditions de concurrence équitables au sein du marché intérieur, les aides d’État doivent être régies par des règles matérielles et procédurales qui, en termes d’objectifs, sont équivalentes à celles appliquées par l’UE conformément aux art. 93, 106, 107 et 108 TFUE. L’autonomie des parties ainsi que le rôle et les compétences de leurs institutions doivent être respectées. Eu égard à la Suisse, il convient de respecter les principes découlant de l’ordre constitutionnel, lesquels, en sus des principes expressément énoncés, à savoir la démocratie directe, la séparation des pouvoirs et le fédéralisme, incluent le principe d’équité et la constitution économique. L’art. 1 des deux protocoles sur les aides d’État et l’art. 12 de l’accord sur l’électricité énoncent deux objectifs des dispositions de droit international en matière d’aides d’État : garantir des conditions de concurrence équitables entre les entreprises suisses et celles de l’UE dans les domaines du marché intérieur couverts par les accords et garantir le bon fonctionnement du marché intérieur en définissant les règles matérielles et procédurales régissant les aides d’État.

internazionali sugli aiuti di Stato Le norme internazionali sugli aiuti di Stato mirano a rafforzare e approfondire ulteriormente la partecipazione della Svizzera e dei suoi operatori economici ai settori del mercato interno dell’UE ai quali il nostro Paese partecipa sulla base dei trattati internazionali citati. Le Parti riconoscono che il corretto funzionamento e l’omogeneità del mercato interno nei settori contemplati da tali accordi richiedono le stesse condizioni di concorrenza tra le imprese svizzere e quelle dell’UE. Per garantire questa parità di condizioni nel mercato comunitario, gli aiuti devono essere regolamentati da norme sostanziali e procedurali equivalenti a quelle applicate dall’UE a norma degli articoli 93, 106, 107 e 108 TFUE (equivalenza). L’autonomia delle Parti contraenti nonché il ruolo e le responsabilità delle loro istituzioni vanno rispettati. Questo vale anche per i principi derivanti dall’ordinamento costituzionale svizzero, che – oltre alla democrazia diretta, alla separazione dei poteri e al federalismo, menzionati esplicitamente – comprendono anche il pari trattamento e il diritto costituzionale in materia economica.

L’articolo 1 dei Protocolli sugli aiuti di Stato e l’articolo 12 dell’Accordo sull’energia elettrica stabiliscono che gli obiettivi delle norme sugli aiuti di Stato sono assicurare le stesse condizioni di concorrenza tra le imprese dell’UE e della Svizzera nei settori del mercato interno contemplati dai rispettivi accordi nonché garantire il buon funzionamento del mercato interno definendo norme sostanziali e procedurali in materia di aiuti di Stato.