Ziff. 2.1.6.4.1 Ausschliesslichkeitsgrundsatz

Der vorgesehene Streitbeilegungsmechanismus ist ausschliesslich zuständig (Art. 9 IP-LuftVA). Die Schweiz und die EU verpflichten sich also, diesem Mechanismus alle Streitigkeiten zu unterbreiten, die im Zusammenhang mit der Auslegung oder Anwendung des Abkommens oder der EU-Rechtsakte, auf die darin Bezug genommen wird, oder im Zusammenhang mit der Vereinbarkeit eines Beschlusses der Europäischen Kommission mit dem Abkommen entstehen, falls dieses eine solche Kompetenz vorsieht. Die Beschränkung auf die Beschlüsse der Europäischen Kommission (im Gegensatz z. B. zu denjenigen der Agenturen) ist dadurch bedingt, dass nur sie

– ausnahmsweise – befugt ist, Entscheide gegenüber der Schweiz als Staat zu treffen. Dies ist eine übliche Verpflichtung, die dazu dient, das sogenannte Forum Shopping (Wahl des günstigsten Gerichtsstands) zu unterbinden. Diese Bestimmung ist wichtig für die Schweiz, schliesst sie doch die Möglichkeit aus, dass sich EU-Mitgliedstaaten an die Europäische Kommission richten oder direkt an den EuGH gelangen können, um Streitigkeiten mit der Schweiz beizulegen.

Le mécanisme de règlement des différends mis en place est exclusif (art. 9 PI-ATA). Cela signifie que la Suisse et l’UE s’engagent à y soumettre tout différend relatif à l’interprétation ou à l’application de l’accord ou des actes juridiques de l’UE auxquels référence est faite, ainsi que, si une telle compétence est prévue dans l’accord, relatif à la conformité avec l’accord d’une décision adoptée par la Commission européenne. Cette limitation à des décisions de la Commission européenne (par opposition, par exemple, à celles des agences) est due au fait qu’elle seule est habilitée – à titre exceptionnel – à prendre des décisions envers la Suisse en tant qu’État. Cette obligation est usuelle et vise à proscrire la pratique du forum shopping (course aux tribunaux). Elle est importante pour la Suisse, car elle exclut la possibilité pour les États membres de l’UE de se tourner vers la Commission européenne ou de saisir directement la CJUE pour régler des différends avec la Suisse.

Il meccanismo di composizione delle controversie è esclusivo (art. 9 PI-ATA). Ciò significa che la Svizzera e l’UE si impegnano a sottoporvi qualsiasi controversia relativa all’interpretazione o all’applicazione dell’accordo o degli atti giuridici dell’UE ai quali lo stesso fa riferimento così come, qualora una tale competenza sia prevista dall’accordo, qualsiasi controversia relativa alla conformità di una decisione della Commissione europea con l’accordo interessato. Questa limitazione a decisioni della Commissione europea (contrariamente, p. es., a quelle delle agenzie) è dovuta al fatto che solo la Commissione è abilitata – a titolo eccezionale – a prendere decisioni nei confronti della Svizzera in quanto Stato.

Si tratta di un obbligo usuale che punta a evitare la pratica del «forum shopping» (la scelta del tribunale più conveniente) ed è importante per la Svizzera perché esclude la possibilità, per gli Stati membri dell’UE, di rivolgersi alla Commissione europea o direttamente alla CGUE per risolvere controversie con la Svizzera.