Ziff. 2.12.8.6.5 Besondere rechtliche Aspekte zum Umsetzungserlass

Artikel 159 Absatz 3 Buchstabe b BV sieht zum Zweck der Ausgabenbegrenzung vor, dass Subventionsbestimmungen sowie Verpflichtungskredite und Zahlungsrahmen, die neue einmalige Ausgaben von mehr als 20 Millionen Franken oder wiederkehrende Ausgaben von mehr als 2 Millionen Franken nach sich ziehen, in jedem der beiden Räte der Zustimmung der Mehrheit aller Mitglieder bedürfen. Mit der Umset zung im Bereich der Tierschutzgesetzgebung werden weder neue Subventionsbestimmungen (die Ausgaben über einem der Schwellenwerte nach sich ziehen) geschaffen, noch neue Verpflichtungskredite / Zahlungsrahmen (mit Ausgaben über einem der Schwellenwerte) beschlossen.

Einhaltung des Subsidiaritätsprinzips und des Prinzips der fiskalischen Äquivalenz Die Umsetzung im Bereich der Tierschutzgesetzgebung tangiert die Aufgabenteilung oder die Aufgabenerfüllung durch Bund und Kantone nicht.

Einhaltung der Grundsätze des Subventionsgesetzes Mit der Umsetzung im Bereich der Tierschutzgesetzgebung werden keine neuen Subventionsbestimmungen geschaffen. Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen Die geänderten Bestimmungen legen die Grundsätze fest, die gemäss Artikel 164 Absatz 1 BV einer Grundlage in einem formellen Gesetz bedürfen. Nach Artikel 164 Absatz 2 BV können Rechtsetzungsbefugnisse durch Bundesgesetz übertragen werden, soweit dies nicht durch die Bundesverfassung ausgeschlossen wird. Für internationale Tiertransporte, die nicht in den Anwendungsbereich der Verordnung (EG) Nr. 1/2005 fallen, wird die Rechtsetzungskompetenz an den Bundesrat delegiert. Die Kompetenz zur Sicherstellung der wissenschaftlichen Unterstützung gemäss Artikel 20 der Verordnung (EG) Nr. 1099/2009 wird durch Artikel 21 Absatz 3 ETSchG an den Bundesrat delegiert. Damit kann der Bundesrat regeln, wie diese Sicherstellung der wissenschaftlichen Unterstützung umzusetzen ist. Im Bereich der Anforderungen an die Mitarbeitenden der Fachstellen, deren Bildung und der diesbezüglichen Prüfungskommission wird der Bundesrat dazu ermächtigt, die entsprechenden Ausführungsbestimmungen zu erlassen.

mise en œuvre Frein aux dépenses L’art. 159, al. 3, let. b, Cst. prévoit, afin de freiner les dépenses, que les dispositions relatives aux subventions, ainsi que les crédits d’engagement et les plafonds de dépenses, s’ils entraînent de nouvelles dépenses uniques de plus de 20 millions de francs ou de nouvelles dépenses périodiques de plus de 2 millions de francs, doivent être adoptés à la majorité des membres de chaque conseil. Le présent projet n’appelle ni nouvelles dispositions relatives aux subventions ni crédit d’engagement ou plafond de dépenses (avec dépenses dépassant l’une ou l’autre des valeurs seuils). Conformité aux principes de subsidiarité et d’équivalence fiscale La mise en œuvre de la nouvelle législation sur la protection des animaux ne touche pas la répartition des tâches entre la Confédération et les cantons, ni leur accomplissement. Conformité à la loi sur les subventions La mise en œuvre de la nouvelle législation sur la protection des animaux n’implique aucune nouvelle disposition sur les subventions.

Délégation de compétences législatives Les modifications proposées fixent les principes qui, selon l’art. 164, al. 1, Cst., doivent être édictés sous la forme d’une loi formelle. Aux termes de l’art. 164, al. 2, Cst., une loi fédérale peut prévoir une délégation de la compétence d’édicter des règles de droit, à moins que la Cst. ne l’exclue. Le Conseil fédéral se voit attribuer cette compétence dans le domaine des transports internationaux d’animaux auxquels le règlement (CE) no 1/2005 ne s’applique pas. L’art. 21, al. 3, AP-LPA confère au Conseil fédéral la compétence de mettre à disposition l’assistance scientifique suffisante prescrite à l’art. 20 du règlement (CE) no 1099/2009. Le Conseil fédéral peut ainsi déterminer de quelle manière la mise en œuvre de cette assistance scientifique doit être garantie.

S’agissant des exigences posées aux collaborateurs des services spécialisés, à leur formation et aux commissions d’examen, le Conseil fédéral se voit confier la tâche d’édicter les dispositions d’exécution correspondantes.

attuazione Subordinazione al freno alle spese Allo scopo di limitare le spese, l’articolo 159 capoverso 3 lettera b Cost. prevede che le disposizioni in materia di sussidi, i crediti d’impegno e le dotazioni finanziarie che comportano nuove spese uniche di oltre 20 milioni di franchi o nuove spese ricorrenti di oltre 2 milioni di franchi richiedano il consenso della maggioranza dei membri di ciascuna Camera. L’attuazione nell’ambito della legislazione sulla protezione degli animali non crea nuove disposizioni in materia di sussidi né nuovi crediti d’impegno o dotazioni finanziarie implicanti spese superiori ai valori limite.

Rispetto del principio di sussidiarietà e del principio dell’equivalenza fiscale L’attuazione nell’ambito della legislazione sulla protezione degli animali non influisce sulla ripartizione dei compiti né sull’adempimento dei compiti da parte di Confederazione e Cantoni. Conformità alla legge sui sussidi L’attuazione nell’ambito della legislazione sulla protezione degli animali non introduce nuove disposizioni in materia di sussidi. Delega di competenze legislative Le modifiche delle disposizioni fissano i principi che richiedono una base legislativa formale ai sensi dell’articolo 164 capoverso 1 Cost. Secondo l’articolo 164 capoverso

2 Cost., le competenze normative possono essere delegate mediante legge federale, sempreché la Costituzione non lo escluda. Per i trasporti internazionali di animali che non ricadono nel campo di applicazione del regolamento (CE) n. 1/2005, la competenza legislativa è delegata al Consiglio federale. La competenza circa l’assicurazione di un sostegno scientifico ai sensi dell’articolo

20 del regolamento (CE) n. 1099/2009 è delegata al Consiglio federale dall’articolo

21 capoverso 2 del D-LPAn. Ciò consente all’Esecutivo di disciplinare le modalità di attuazione dell’assicurazione di sostegno scientifico.

Il Consiglio federale è autorizzato a emanare le relative disposizioni d’esecuzione per quanto riguarda i requisiti del personale dei servizi specializzati, la loro formazione e la relativa commissione d’esame.