Ziff. 2.12.8.5.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete

Berggebiete Die Kantone sind grundsätzlich im Bereich des TSchG für den Vollzug zuständig. 741 Aufgrund des bestehenden Landwirtschaftsabkommens werden die Anforderungen der Verordnung (EG) Nr. 1/2005 mit den aktuellen Vorschriften im TSchG und in der TSchV zu internationalen Tiertransporten zu einem grossen Teil bereits erfüllt. Schon heute erteilen die Kantone Bewilligungen für gewerbsmässige, internationale Tiertransporte. Die TSchV legt die Anforderungen fest.742 Künftig werden diese durch die Bestimmungen der Verordnung (EG) Nr. 1/2005 abgelöst und sind bei der Bewilligungserteilung zu berücksichtigen. Bewilligungen beziehungsweise ganz grundsätzlich Verfügungen in dem Bereich werden direkt gestützt auf das in das Protokoll zur Lebensmittelsicherheit integrierte EU-Recht erlassen werden. Die Notwendigkeit von Anpassungen kann sich für die Kantone bei den Kontrollen ergeben. Die Verordnung (EU) 2017/625 findet Anwendung; sie regelt Durchführung und Zweck der amtlichen Kontrollen durch die zuständigen Schweizer Behörden (vgl. z. B. Art. 21 dieser Verordnung). Da die amtlichen Kontrollen grundsätzlich bereits heute entsprechend durchgeführt werden, ergeben sich keine nennenswerten Änderungen.

Was die Umsetzung der EU-Vorschriften zum Schutz von Tieren zum Zeitpunkt der Tötung anbelangt, so werden auch diese heute in gleicher oder ähnlicher Weise gestützt auf das TSchG, die TSchV, die TSchAV und die VTSchS umgesetzt. 743 Gleichwohl ergeben sich gewisse Neuerungen und zusätzliche Aufgaben für die Kantone. So ist vor dem Beginn einer Bestandsräumung durch die zuständige Behörde ein Aktionsplan zu erstellen, mit dem sichergestellt wird, dass die Bestimmungen der Verordnung (EG) Nr. 1099/2009 eingehalten werden.744 Über die durchgeführten Bestandsräumungen ist zudem jährlich ein Bericht zu erstellen.745 Die Änderung des TSchG führt bei den Kantonen zu keinen nennenswerten personellen Auswirkungen.

ainsi que pour les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne L’exécution de la LPA incombe en principe aux cantons. Vu l’accord agricole en vigueur, les prescriptions contenues dans la LPA et l’OPAn sur les transports interna736 737 738 739 740 741 RS 916.402 Cf. commentaire des dispositions relatives à la formation dans le chapitre consacré à la loi sur les épizooties.

RS 419.1 L’exécution est en principe du ressort des cantons, cf. art. 32, al. 2, LPA.

Art. 20 du règlement (CE) no 1099/2009.

Art. 32, al. 2, LPA.

tionaux d’animaux satisfont déjà en grande partie aux exigences du règlement (CE) no 1/2005. Actuellement, les cantons délivrent déjà des autorisations pour les transports internationaux professionnels. L’OPAn fixe les exigences correspondantes. Selon le nouveau droit, les dispositions du règlement (CE) n o 1/2005 remplacent ces exigences et les cantons doivent s’y conformer pour la délivrance des autorisations. Les autorisations et les décisions dans ce domaine sont directement régies par le droit de l’UE intégré dans le protocole sur la sécurité des aliments. Il est possible que les cantons doivent procéder à des adaptations au niveau des contrôles. Le règlement (UE) 2017/625 s’applique. Il régit la réalisation et les objectifs des contrôles officiels effectués par les autorités suisses compétentes (cf. par ex. art. 21 de ce règlement). Le contrôle officiel étant déjà réalisé conformément à ce règlement, aucun changement notable n’est prévu.

En ce qui concerne les prescriptions de l’UE relatives à la protection des animaux au moment de leur mise à mort, ces dernières sont aujourd’hui déjà mises en œuvre de manière identique ou similaire dans la LPA, l’OPAn, l’OFPAn et l’OPAnAb. Le projet entraîne toutefois certaines nouveautés et des tâches supplémentaires pour les cantons. Ainsi, avant le commencement d’une opération de dépeuplement, l’autorité compétente est chargée de définir un plan d’action afin de garantir le respect des dispositions du règlement (CE) no 1099/2009. Chaque année, elle doit en outre présenter un rapport annuel sur les opérations de dépeuplement exécutées 745. Dans les cantons, la modification de la LPA n’a pas de conséquences notables en matière de personnel.

gli agglomerati e le regioni di montagna In linea di principio, l’esecuzione della LPAn spetta ai Cantoni. Sulla base dell’Accordo agricolo esistente, i requisiti del regolamento (CE) n. 1/2005 sono già ampiamente soddisfatti con le attuali disposizioni della LPAn e dell’OPAn sui trasporti internazionali di animali. Già oggi i Cantoni rilasciano autorizzazioni per i trasporti internazionali di animali a titolo professionale secondo i requisiti stabiliti nell’OPAn. In futuro, questi ultimi saranno sostituiti dalle disposizioni del regolamento (CE) n. 1/2005 e se ne dovrà tenere conto al momento del rilascio di un’autorizzazione. Le autorizzazioni e, in linea di massima, le decisioni in questo ambito saranno adottate direttamente sulla base del diritto dell’UE integrato nel Protocollo sulla sicurezza alimentare. Per i Cantoni potrebbe rendersi necessario adeguare taluni aspetti dei controlli cantonali. Si applica il regolamento (UE) 2017/625, che disciplina l’esecuzione e lo scopo dei controlli ufficiali da parte delle autorità svizzere competenti (cfr. ad es. art. 21 del regolamento). Poiché i controlli ufficiali sono già effettuati secondo questo regolamento, non è previsto alcun cambiamento di rilievo. Per quanto riguarda l’attuazione delle disposizioni UE sulla protezione degli animali durante l’uccisione, anche queste trovano applicazione analoga o simile ai sensi della LPAn, dell’OPAn, dell’OFPAn e dell’OPAnMac. Emergono tuttavia alcune novità e compiti aggiuntivi per i Cantoni. Ad esempio, prima dell’inizio di un programma di spopolamento, l’autorità competente deve elaborare un piano d’azione per garantire il rispetto delle norme del regolamento (CE) n. 1099/2009. È inoltre necessario redigere una relazione annuale sui programmi di spopolamento realizzati 745. La modifica della LPAn non avrà ripercussioni significative sui Cantoni in termini di personale.