Ziff. 2.3.6.2.3 Anhang I des Änderungsprotokolls betreffend den neuen Anhang I des FZA (Zuwanderung und Lohnschutz)

Lohnschutz) Im neuen Anhang I sind der zu übernehmende einschlägige Acquis sowie die technischen Anpassungen aufgeführt, die für einen jeweiligen Rechtsakt präzisieren, wie gewisse Bestimmungen auf die Schweiz anzuwenden sind. Aus Gründen der Klarheit haben die Schweiz und die EU für fast alle Ausnahmen und Absicherungen technische Anpassungen vorgenommen. Schliesslich haben die Schweiz und die EU in Anhang I technische Anpassungen für die ausgehandelten Übergangszeiträume vorgenommen. In den drei Anhängen des FZA ist der einleitende Abschnitt jeweils identisch formuliert. Im ersten Absatz wird darauf hingewiesen, dass die Pflicht zur dynamischen Rechtsübernahme gemäss den Bestimmungen des IP-FZA auch für die Anhänge gilt (s. Ziff. 2.1.6.2.2). Sofern in technischen Anpassungen nichts anderes bestimmt ist, gelten gemäss Absatz 2 die Rechte und Pflichten der EU-Mitgliedstaaten, die in den in den Anhängen aufgeführten EU-Rechtsakten vorgesehen sind, auch für die Schweiz, unter Einhaltung des IP-FZA (s. Ziff. 2.1.6.7). Damit wird sichergestellt, dass die Schweiz die gleichen Rechte wie die EU-Mitgliedstaaten hat und nicht als «Drittstaat» schlechter gestellt werden kann. Der dritte Absatz regelt die Auskunftsund Informationspflichten gegenüber den in den Rechtsakten aufgeführten europäischen Institutionen. Geht es dabei um Informationen zur Überwachung oder Anwendung dieser Rechtsakte, sind diese Verpflichtungen nicht als solche auf die Schweiz anwendbar. Informationen, die sich nicht auf die Überwachung oder Anwendung beziehen, beispielsweise Statistiken oder technische Informationen zum Austausch zwi schen den zuständigen Behörden, werden von der Schweiz direkt an die Europäische Kommission übermittelt.

Die Teilnahme am EURES ergibt sich aus der Übernahme der Verordnung (EU) 2016/589. Die Schweiz verpflichtet sich nach Artikel 1 des Anhangs zum IP-FZA betreffend die Anwendung von Artikel 13 dieses Protokolls zu einem finanziellen Beitrag am EURES. Der Mechanismus, welcher in Artikel 13 des IP-FZA festgelegt wird, ist in Ziffer 2.3.9.1.1 genauer beschrieben.

Im Entsendebereich werden die Richtlinien 96/71/EG und 2014/67/EU mit technischen Anpassungen und einer Übergangsfrist von drei Jahren übernommen. Die Teilnahme als Drittstaat am IMI im Bereich Entsendungen wird durch das ÄPFZA in Anhang I des FZA geregelt, indem für die Schweiz die Verordnung (EU) Nr. 1024/2012 (IMI-Verordnung) zur Anwendung gelangt. Die Schweiz verpflichtet sich nach Artikel 1 des Anhangs zum IP-FZA betreffend die Anwendung von Artikel 13 dieses Protokolls zu einem finanziellen Beitrag am IMI. Der Mechanismus, welcher in Artikel 13 des IP-FZA festgelegt wird, ist in Ziffer 2.3.9.1.1 genauer beschrieben. Der Geltungsbereich ist aus einer technischen Anpassung zur Verordnung (EU) Nr. 1024/2012 ersichtlich. Die Teilnahme am IMI im Bereich Entsendungen ermöglicht es, Informationen zu Entsendebetrieben mit den zuständigen Behörden der EUMitgliedstaaten auszutauschen und Verwaltungssanktionen grenzüberschreitend zu vollstrecken. Nebst Bund und Kantonen erhalten auch die PK von allgemeinverbindlich erklärten Gesamtarbeitsverträgen (ave GAV) Zugang zum Bereich Entsendungen des IMI. Sie werden Informationen mit den zuständigen Behörden der EUMitgliedstaaten austauschen können. Da die Möglichkeiten von IMI zur grenzüberschreitenden Vollstreckung auf Verwaltungssanktionen beschränkt sind, werden die PK IMI nicht für die grenzüberschreitende Vollstreckung ihrer zivilrechtlichen Sanktionen nutzen. Für die Teilnahme am IMI ist im Bereich Entsendungen eine Übergangsfrist von drei Jahren ab Inkrafttreten des Pakets Schweiz–EU (Bilaterale III) vorgesehen. Diese Übergangsfrist ist ebenfalls über eine technische Anpassung geregelt und abgestimmt auf die Übergangsfrist zur Umsetzung der Richtlinien 96/71/EG und 2014/67/EU.

nouvelle annexe I ALCP (Immigration et protection des salaires) La nouvelle annexe I comprend la liste de l’acquis pertinent à reprendre ainsi que les adaptations techniques qui précisent pour un acte juridique particulier comment certaines dispositions doivent s’appliquer à la Suisse. Pour des questions de clarté, la Suisse et l’UE ont procédé à des adaptations techniques pour presque toutes les exceptions et garanties. Enfin, la Suisse et l’UE ont procédé à des adaptations techniques pour les périodes transitoires négociées au sein de l’annexe I.

La section introductive des trois annexes de l’ALCP est rédigée de manière identique. Le 1er paragraphe rappelle que l’obligation de reprise dynamique du droit s’applique aussi aux annexes selon les dispositions du PI-ALCP (cf. ch. 2.1.6.2.2). Le 2e paragraphe prévoit que, sauf disposition contraire prévue par une adaptation technique, les droits et obligations pour les États membres de l’UE prévus dans les actes juridiques de l’UE repris dans les annexes sont appliqués à la Suisse dans le respect du PI-ALCP (cf. ch. 2.1.6.7). Il est ainsi garanti que la Suisse jouit des mêmes droits que les États membres de l’UE et n’est pas moins bien placée, comme le serait un « État tiers ». Le

307 Directive 2014/54/UE du Parlement européen et du Conseil du 16 avril 2014 relative à des mesures facilitant l’exercice des droits conférés aux travailleurs dans le contexte de la libre circulation des travailleurs, JO L 128 du 30.4.2014, p. 8.

3e paragraphe règle les obligations de rapports et d’informations aux institutions européennes prévues dans les actes juridiques. Si ces obligations portent sur des informations liées à la surveillance ou à l’application de ces actes juridiques, alors elles ne s’appliquent pas à la Suisse comme telles. Lorsqu’il s’agit d’informations qui ne sont pas liées à la surveillance ou à l’application, par exemple des statistiques ou des échanges d’informations techniques entre autorités compétentes, la Suisse communique ces données directement à la Commission européenne. La participation à EURES résulte de la reprise du règlement (UE) 2016/589. La Suisse s’engage à une contribution financière à EURES en vertu de l’art. 1 de l’annexe du PI-ALCP concernant l’application de l’art. 13 de ce protocole. Le chiffre 2.3.9.1.1 décrit plus en détail le mécanisme, qui est établi à l’art. 13 du PI-ALCP. Dans le domaine du détachement, les directives 96/71/CE et 2014/67/UE sont reprises avec des adaptations techniques et un délai transitoire de trois ans.

La participation à l’IMI, en tant qu’État tiers, dans le domaine du détachement est régie par le PA-ALCP, à l'annexe I de l’ALCP, qui rend le règlement (UE) n° 1024/2012 (règlement IMI) applicable à la Suisse. Cette dernière s’engage en outre, selon l’art. 1 de l’annexe du PI-ALCP concernant l’application de l’art. 13 de ce protocole, à une contribution financière à l’IMI. Le mécanisme, établi à l’art. 13 du PIALCP, est décrit plus en détail au chiffre 2.3.9.1.1. Le champ d’application ressort d’une adaptation technique relative au règlement (UE) n° 1024/2012. La participation à l’IMI dans le domaine du détachement permet d’échanger des informations sur les entreprises de détachement avec les autorités compétentes des États membres de l’UE et d’exécuter des sanctions administratives dans un cadre transfrontalier. Outre la Confédération et les cantons, les ComP des conventions collectives de travail étendues (CCT étendues) reçoivent un accès au secteur détachement de l’IMI. Elles pourront échanger des informations avec les autorités compétentes des États membres de l’UE. Comme les possibilités d’IMI en matière d’exécution transfrontalière se limitent aux sanctions administratives, les ComP n’utiliseront pas l’IMI pour l’exécution transfrontalière de leurs sanctions de droit civil. En outre, un délai transitoire de trois ans à partir de l’entrée en vigueur du paquet Suisse-UE (Bilatérales III) est prévu pour la participation à l’IMI dans le domaine du détachement. Une adaptation technique règle également ce délai, qui correspond au délai transitoire prévu pour la mise en œuvre des directives 96/71/CE et 2014/67/UE.

nuovo allegato I dell’ALC (immigrazione e protezione dei salari) Il nuovo allegato I comprende l’elenco dell’acquis da recepire e gli adattamenti tecnici che precisano per un atto normativo specifico come certe disposizioni devono essere applicate alla Svizzera. Per questioni di chiarezza, la Svizzera e l’UE hanno concordato adattamenti tecnici per quasi tutte le eccezioni e garanzie. Inoltre, la Svizzera e l’UE hanno proceduto a adeguamenti tecnici per i periodi transitori concordati nell’allegato I. La parte introduttiva dei tre allegati dell’ALC ha un tenore identico. Il primo paragrafo rammenta che l’obbligo di recepimento dinamico del diritto previsto dalle disposizioni del PI-ALC (v. n. 2.1.6.2.2) si applica anche agli allegati. Il secondo paragrafo prevede che, salvo disposizione contraria prevista da un adeguamento tecnico, i diritti 307 Direttiva 2014/54/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, relativa alle misure intese ad agevolare l’esercizio dei diritti conferiti ai lavoratori nel quadro della libera circolazione dei lavoratori, GU L 128 del 30.6.2014, pag. 8.

e gli obblighi degli Stati membri dell’UE previsti negli atti giuridici dell’UE recepiti negli allegati si applicano anche alla Svizzera nel rispetto del PI-ALC (v. n. 2.1.6.7). In questo modo si garantisce che la Svizzera abbia gli stessi diritti degli Stati membri dell’UE e non sia penalizzata in quanto «Stato terzo». Il terzo paragrafo disciplina gli obblighi di fornire rapporti e informazioni alle istituzioni dell’UE indicate negli atti giuridici. Gli obblighi che riguardano informazioni sulla vigilanza o sull’attuazione di questi atti giuridici non si applicano alla Svizzera in quanto tali. Se si tratta di informazioni che non riguardano la vigilanza o l’attuazione, per esempio statistiche o lo scambio di informazioni tecniche tra le autorità competenti, la Svizzera le comunica direttamente alla Commissione europea.

La partecipazione a EURES risulta dal recepimento del regolamento (UE) 2016/589. Ai sensi dell’articolo 1 dell’allegato al PI-ALC relativo all'applicazione dell’articolo 13 del medesimo protocollo, la Svizzera si impegna a versare un contributo finanziario a EURES. Il meccanismo stabilito all’articolo 13 del PI-ALC è descritto più in dettaglio al numero 2.3.9.1.1.

Nell’ambito del distacco, le direttive 96/71/CE e 2014/67/UE saranno recepite con adeguamenti tecnici e con un periodo di transizione di tre anni.

La partecipazione come Paese terzo all’IMI nell’ambito del distacco è disciplinata dal PM-ALC nell’allegato I dell’ALC, che rende applicabile alla Svizzera il regolamento (UE) n. 1024/2012 (regolamento IMI). La Svizzera si impegna inoltre, ai sensi dell’articolo 1 dell’allegato al PI-ALC riguardante l’applicazione dell’articolo 13 di questo protocollo, a versare un contributo finanziario all’IMI. Il meccanismo definito all’articolo 13 del PI-ALC è descritto più in dettaglio al numero 2.3.9.1.1. Il campo di applicazione si evince da un adeguamento tecnico del regolamento (UE) n. 1024/2012. La partecipazione all’IMI nell’ambito del distacco consente di scambiare informazioni sulle aziende distaccanti con le autorità competenti degli Stati membri dell’UE e di eseguire sanzioni amministrative a livello transfrontaliero. Oltre alla Confederazione e ai Cantoni, anche le ComP dei CCL di obbligatorietà generale ricevono un accesso alla sezione dell’IMI relativa al distacco. Potranno scambiare informazioni con le autorità competenti degli Stati membri dell’UE. Poiché le capacità dell’IMI in materia di esecuzione transfrontaliera sono limitate alle sanzioni amministrative, le ComP non utilizzeranno l’IMI per l’esecuzione transfrontaliera delle loro sanzioni di diritto civile. Per la partecipazione all’IMI nell’ambito del distacco è previsto un termine transitorio di tre anni dall’entrata in vigore del pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III). Anche questo termine è disciplinato mediante un adeguamento tecnico ed è allineato al termine transitorio previsto per l’attuazione delle direttive 96/71/CE e 2014/67/UE.