Botschaft des Bundesrates · BBl 2026 615
Ziff. 2.3.5.1 Institutionelle Elemente
Mit dem Institutionellen Protokoll zum FZA (IP-FZA, s. Ziff. 2.3.6.1) werden die neuen institutionellen Elemente ins Abkommen integriert. Das IP-FZA enthält insbesondere die relevanten Bestimmungen zur dynamischen Rechtsübernahme, zur einheitlichen Auslegung und Anwendung sowie zur Streitbeilegung. Damit ersetzt das IP-FZA auch die bisherigen institutionellen Bestimmungen des FZA. Es sind dies gemäss Artikel 2 Absatz 2 IP-FZA die Artikel 16 (Bezugnahme auf das Gemeinschaftsrecht), Artikel 17 (Entwicklung des Rechts) und Artikel 19 (Streitbeilegung). Soweit im Abkommen auf Rechtsakte der Union Bezug genommen wird, ist für die Anwendung von unionsrechtlichen Begriffen neu gemäss Artikel 7 Absatz 2 IP-FZA auch die Rechtsprechung des EuGH nach Unterzeichnung des Abkommens heranzuziehen. Eine grosse Bedeutung kommt im FZA den bestehenden und neu verhandelten Ausnahmen inklusive Non-Regression-Klausel zu. Die dynamische Rechtsübernahme ist in den von diesen Ausnahmen und von der Non-Regression-Klausel abgedeckten Bereichen ausgeschlossen. Sie werden entsprechend in Artikel 5 Absatz 7 IP-FZA aufgelistet. Spezifisch auf das FZA zugeschnitten sind sodann Artikel 5 Absatz 10 und
Artikel 10 Absatz 6, welche die rechtliche Bedeutung der Prinzipien und Absicherungen definieren, sowie einzelne Bestimmungen im Zusammenhang mit dem Schutzklauselverfahren in der Anlage zum Schiedsgericht (s. Ziff. 2.1.6.2).
Le PI-ALCP (cf. ch. 2.3.6.1) intègre les nouveaux éléments institutionnels dans l’accord. Il comporte notamment les dispositions nécessaires à la reprise dynamique du droit, à l’uniformité de l’interprétation et de l’application de l’accord et au règlement des différends qui résultent de cette interprétation ou de cette application. Il remplace ainsi les dispositions institutionnelles que contient actuellement l’ALCP. Conformément à l’art. 2, par. 2, du PI-ALCP, les dispositions de l’accord abrogées par le PIALCP sont les suivantes : art. 16 (référence au droit communautaire), art. 17 (développement du droit) et art. 19 (règlement des différends). En vertu de l’art. 7, par. 2, du PI-ALCP, la jurisprudence de la CJUE établie après la signature de l’accord doit désormais aussi être prise en considération pour l’interprétation des actes juridiques de l’Union auxquels l’accord fait référence et, dans la mesure où leur application im plique des notions de droit de l’Union, des dispositions de l’accord. Les exceptions préexistantes et les exceptions nouvellement négociées, clause de non-régression comprise, revêtent une grande importance dans l’ALCP. La reprise dynamique du droit est exclue dans les domaines couverts par ces exceptions et par la clause de nonrégression. Les exceptions sont listées à l’art. 5, par. 7, du PI-ALCP. Les art. 5, par. 10, et 10, par. 6, qui définissent la portée juridique des principes et des garanties, et certaines dispositions liées à la procédure d’activation de la clause de sauvegarde qui figurent dans l’appendice sur le tribunal arbitral au protocole institutionnel (cf.
ch. 2.1.6.2) sont spécifiquement adaptés à l’ALCP.
Il protocollo istituzionale dell’ALC (PI-ALC; v. n. 2.3.6.1) integra nell’accordo i nuovi elementi istituzionali. Contiene in particolare le disposizioni rilevanti per il recepimento dinamico, per l’interpretazione e l’applicazione uniformi nonché per la composizione delle controversie. Il PI-ALC sostituisce pertanto anche le disposizioni istituzionali vigenti dell’ALC. Secondo l’articolo 2 paragrafo 2 PI-ALC si tratta degli articoli 16 (riferimento al diritto comunitario), 17 (evoluzione del diritto) e 19 (composizione delle controversie). Per l’interpretazione degli atti giuridici dell’UE cui fa riferimento l’ALC e delle disposizioni di quest’ultimo che implicano l’applicazione di termini inerenti al diritto dell’UE, secondo l’articolo 7 paragrafo 2 PI-ALC si dovrà in futuro tenere conto anche della giurisprudenza della CGUE posteriore alla firma dell’ALC. Nell’ALC assumono un’importanza fondamentale le eccezioni vigenti e quelle nuove, compresa la clausola di non regressione. Il recepimento dinamico del diritto è escluso negli ambiti contemplati da tali eccezioni e dalla clausola di non regressione. Questi ambiti sono elencati nell’articolo 5 paragrafo 7 del PI-ALC. Sono inoltre specificamente adeguati all’ALC gli articoli 5 paragrafo 10 e 10 paragrafo 6, che definiscono l’importanza giuridica dei principi e delle garanzie, nonché singole disposizioni riguardanti la procedura relativa alla clausola di salvaguardia nell’appendice relativa al tribunale arbitrale (v. n. 2.1.6.2).
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