Ziff. 2.2.7.6 Verordnungen sowie Publikationen der Überwachungsbehörde

Die technischen Fragen im Zusammenhang mit der Beihilfeüberwachung werden auf Verordnungsstufe (z. B. Organisationsverordnung vom 14. Juni 1999 für das WBF) geregelt.

Auf Stufe Departementsverordnung des WBF werden insbesondere folgende Elemente geregelt:

– Modalitäten bei signifikanten Änderungen (vgl. Art. 8 Abs. 3 E-BHÜG),

– Modalitäten zum Anmeldeverfahren (vgl. Art. 11 Abs. 2 E-BHÜG),

– Festlegung eines Zinssatzes im Zusammenhang mit Rückforderungen (vgl.

Art. 42 Abs. 2 E-BHÜG),

– Modalitäten zur Berichterstattungspflicht (vgl. Art. 50 Abs. 4 E-BHÜG),

– Modalitäten zur Veröffentlichung der Beihilfen und Stellungnahmen innerhalb einer Datenbank (vgl. Art. 51 Abs. 4 E-BHÜG). Auf Stufe des Bundesrates werden insbesondere die folgenden Elemente geregelt:

– Die Festsetzung der Gebühren für die Beratung (vgl. Art. 7 Abs. 3 E-BHÜG),

– Die Bearbeitung und Bekanntgabe von nicht besonders schützenswerten Personendaten sowie die Bekanntgabe von Daten juristischer Personen. Als Beispiel für eine ähnliche Verfahrensverordnung kann die kartellrechtliche Verordnung vom 17. Juni 1996 über die Kontrolle von Unternehmenszusammenschlüssen dienen. Der Überwachungsbehörde beziehungsweise den Wettbewerbsbehörden wird grundsätzlich Autonomie bei der detaillierten Gestaltung ihrer internen Organisation sowie 116 117 SR 172.216.1 SR 251.4 gewissen Veröffentlichungen eingeräumt (Ausnahme nach Art. 3 Abs. 1–3 EBHÜG). Dazu werden Formulare und Merkblätter gehören, zum Beispiel für die Anmeldung und Beurteilung von Beihilfen, oder Erläuterungen und Bekanntmachungen zu formalen Fragen. In jedem Fall wird das Geschäftsreglement zumindest vom Bundesrat genehmigt, wie dies heute bei der WEKO der Fall ist. Im Vergleich dazu kann die Europäische Kommission im EU-Recht118 Durchführungsvorschriften (vergleichbar zu Verordnungen) zu folgenden Punkten erlassen:

(1) Form, Inhalt und andere Einzelheiten von Anmeldungen, (2) Form, Inhalt und andere Einzelheiten von Jahresberichten, (3) Form, Inhalt und andere Einzelheiten zu Beschwerden Dritter und deren Würdigung durch die Europäische Kommission,

(4) Einzelheiten zu den Fristen und zur Festlegung der Fristen und (5) die Zinssätze (s. dazu auch die Ausführungen zu Art. 42 Abs. 2 E-BHÜG).

surveillance Les questions techniques relatives à la surveillance des aides d’État sont réglées par voie d’ordonnance (p. ex. l’ordonnance du 14 juin 1999 sur l’organisation du Département fédéral de l’économie, de la formation et de la recherche [Org DEFR]116). Le DEFR règle en particulier les éléments suivants par voie d’ordonnance :

– modalités en cas de modifications substantielles (cf. art. 8, al. 3, P-LSAE) ;

– modalités relatives à la procédure d’annonce (cf. art. 11, al. 2, P-LSAE) ;

– détermination d’un taux d’intérêt applicable en cas de récupération des aides (cf. art. 42, al. 2, P-LSAE) ;

– modalités relatives à l’obligation de faire rapport (cf. art. 50, al. 4, P-LSAE) ;

– modalités de publication des aides d’État et des avis dans une base de données (cf. art. 51, al. 4, P-LSAE).

Le Conseil fédéral règle en particulier les éléments suivants par voie d’ordonnance :

– tarif des émoluments pour les prestations de conseil (cf. art. 7, al. 3, P-LSAE) ;

– traitement et communication de données personnelles qui ne sont pas sensibles et communication de données concernant des personnes morales. L’ordonnance du 17 juin 1996 sur le contrôle des concentrations d’entreprises117 peut servir d’exemple d’ordonnance procédurale similaire.

Sous réserve de l’art. 3, al. 1 à 3, P-LSAE, l’autorité de surveillance, autrement dit l’autorité en matière de concurrence, est autonome eu égard aux détails de son organisation interne et à certaines publications, telles que des formulaires et des notes (Merkblätter) pour l’annonce et l’évaluation d’aides d’État, ou des informations et des communications sur des questions formelles. Le Conseil fédéral approuvera en tous les cas le règlement interne, comme c’est le cas pour la COMCO aujourd’hui. 116 117 RS 172.216.1 RS 251.4 De son côté, en vertu du droit de l’UE118, la Commission européenne est habilitée à adopter des dispositions d’application (comparables aux ordonnances) concernant :

(1) la forme, le contenu et les autres modalités des notifications, (2) la forme, le contenu et les autres modalités des rapports annuels, (3) la forme, le contenu et les autres modalités des plaintes déposées par des tiers et leur évaluation par la Commission européenne, (4) les détails des délais et le calcul des délais et (5) le taux d’intérêt (cf. commentaire de l’art. 42, al. 2, P-LSAE).

sorveglianza Le questioni tecniche relative alla sorveglianza degli aiuti saranno disciplinate in un’ordinanza (p. es. nell’ordinanza del 14 giugno 1999 sull’organizzazione del DEFR).

L’ordinanza del DEFR dovrà disciplinare in particolare i seguenti punti:

– le modalità in caso di modifiche significative (cfr. art. 8 cpv. 3 D-LSAS),

– le modalità della procedura di annuncio (cfr. art. 11 cpv. 2 D-LSAS),

– il tasso d’interesse da applicare alla restituzione (cfr. art. 42 cpv. 2 D-LSAS),

– le modalità dell’obbligo di riferire (cfr. art. 50 cpv. 4 D-LSAS),

– le modalità di pubblicazione degli aiuti e dei pareri in una banca dati (cfr. art. 51 cpv. 4 D-LSAS).

L’ordinanza del Consiglio federale dovrà disciplinare in particolare i seguenti punti:

– la determinazione delle aliquote per la consulenza (cfr. art. 7 cpv. 3 D-LSAS),

– il trattamento e la pubblicazione di dati personali che non sono degni di particolare protezione e la pubblicazione di dati di persone giuridiche. Come esempio di ordinanza procedurale simile si può citare l’ordinanza del 17 giugno 1996 sul controllo delle concentrazioni di imprese. All’interno delle autorità in materia di concorrenza, l’autorità di sorveglianza godrà di un certo margine di manovra a livello organizzativo e per quanto riguarda determinate pubblicazioni (deroga di cui all’art. 3 cpv. 1–3 D-LSAS). Ciò riguarda ad esempio i vari moduli e fogli informativi per l’annuncio e la comunicazione degli aiuti o per la spiegazione e pubblicazione di questioni formali. Il suo regolamento interno dovrà però essere approvato dal Consiglio federale, come avviene attualmente per la COMCO.

116 117 RS 172.216.1 RS 251.4 Dal canto suo, la Commissione europea può emanare norme attuative di diritto europeo118 (paragonabili a ordinanze) su (1) forma, contenuto e altri dettagli delle notifiche, (2) forma, contenuto e altri dettagli dei rapporti annuali, (3) forma, contenuto e altri dettagli sui ricorsi di terzi e sulla loro valutazione da parte della Commissione europea, (4) dettagli sulle scadenze e sui termini e (5) tassi d’interesse (v. anche il commento all’art. 42 cpv. 2 D-LSAS).