Ziff. 2.12.10.4.2 Waldgesetz (WaG)

Art. 24 Abs. 2 Mit der Ergänzung von Artikel 24 Absatz 2 WaG kann sichergestellt werden, dass vom Bundesrat erlassene Regelungen zur Ein- und Ausfuhr von forstlichem Vermehrungsgut in die Schweiz und aus der Schweiz heraus ebenfalls auf einer gesetzlichen Grundlage basieren und dass die Vorschriften der Richtlinie 1999/105/EG vollständig umgesetzt werden können. Insbesondere im Verhältnis mit Drittstaaten sollen beim Import und Export von forstlichem Vermehrungsgut andere Regeln gelten als bei der Ein- und Ausfuhr aus EU-Mitgliedstaaten.

Art. 26

Artikel 26 WaG überträgt dem Bundesrat die Kompetenz, Vorschriften über Massnahmen zur Verhütung und Behebung von Schäden zu erlassen, die durch Naturereignisse oder Schadorganismen verursacht werden und die den Wald in seinen Funktionen erheblich gefährden können. Diese Kompetenz bleibt weiterhin bestehen, jedoch wird Artikel 26 WaG mit einem neuen Absatz 1bis ergänzt werden, wonach sich die Massnahmen zur Verhütung und Behebung von Schäden, die durch besonders gefährliche Schadorganismen verursacht werden, nach dem im Protokoll zur Lebensmittelsicherheit integrierten EU-Recht richten. Die besonders gefährlichen Schadorganismen nach Absatz 1bis bilden dabei eine Teilmenge der Schadorganismen gemäss Absatz 1.

Art. 43

Artikel 43 Absatz 1 ist sprachlich nicht ganz korrekt formuliert und soll leicht angepasst werden. Zudem kann gleichzeitig der bestehende Verweis auf die alte Version des Zollgesetzes aktualisiert und auf das neue Zollabgabegesetz verwiesen werden.

Art. 50b Auskunftspflicht Mit Artikel 50b soll neu eine Auskunftspflicht für jede Person vorgesehen werden. Damit soll ein reibungsloser Vollzug der Waldgesetzgebung sichergestellt werden können.

Insbesondere im Bereich des forstlichen Vermehrungsguts haben die Behörden aufgrund der Richtlinie 1999/105/EG künftig Pflichten, die sie teilweise nur dann ordnungsgemäss wahrnehmen können, wenn Dritte eine Mitwirkungspflicht haben. Die Auskunftspflicht von jeder Person bildet somit das Gegenstück zu den Verpflichtungen der Behörden. Künftig werden die Behörden in regelmässigen Abständen die natürlichen und juristischen Personen, die forstliches Vermehrungsgut gewerbsmässig in Verkehr bringen oder in die Schweiz einführen, kontrollieren müssen. Dabei sind die Behörden auf Daten, Dokumente und sonstige Unterlagen dieser Personen angewiesen. Ohne eine gesetzlich verankerte Auskunftspflicht lässt sich eine ordnungsgemässe Kontrolle aber unter Umständen nicht durchführen. Die Auskunftspflicht reicht im Einzelnen aber nur so weit, als es der Vollzug der Waldgesetzgebung tatsächlich erfordert. Verfügt der Auskunftspflichtige nicht über die Unterlagen, so muss er allenfalls bei den erforderlichen Abklärungen mitwirken oder diese durch die Behörde erdulden (Absatz 1). Heikle Angaben der privaten oder juristischen Personen, die insbesondere das Geschäfts- oder Fabrikationsgeheimnisse betreffen, sind von den Behörden vertraulich zu behandeln (Absatz 2).

Art. 24, al. 2 L’ajout à l’art. 24, al. 2, LFo permet de garantir que les réglementations édictées par le Conseil fédéral concernant l’importation et l’exportation de matériel forestier de reproduction reposent sur une base légale et que les prescriptions de la directive 1999/105/CE puissent être intégralement mises en œuvre. S’agissant de l’importation et de l’exportation de matériel forestier de reproduction, les règles applicables aux États tiers doivent être différentes de celles applicables aux États membres de l’UE.

Art. 26 En vertu de l’art. 26 LFo, le Conseil fédéral édicte des prescriptions sur les mesures visant à prévenir et à réparer les dégâts qui sont causés par des événements naturels ou des organismes nuisibles et qui peuvent mettre gravement en danger les fonctions de la forêt. Cette compétence est maintenue, mais l’art. 26 LFo se voit complété par un nouvel al. 1bis, selon lequel les mesures de prévention et de réparation des dégâts causés par des organismes nuisibles particulièrement dangereux se basent sur la législation de l’UE telle qu’intégrée dans le protocole sur la sécurité des aliments. Les organismes nuisibles particulièrement dangereux selon l’al. 1bis constituent un sousensemble des organismes nuisibles visés à l’al. 1.

Art. 43 La formulation de l'article 43, alinéa 1, n'est pas tout à fait correcte et doit être légèrement adaptée. En outre, la référence à l'ancienne version de la loi sur les douanes peut être actualisée et renvoyer à la nouvelle loi sur les droits de douane.

Art. 50b Le nouvel art. 50b prévoit une obligation de fournir des renseignements applicables à toutes les personnes concernées. L’objectif est de garantir une mise en œuvre sans faille de la législation forestière.

Dans le domaine du matériel forestier de reproduction notamment, les autorités auront à l’avenir, en raison de la directive 1999/105/CE, des obligations qu’elles ne pourront parfois assumer correctement que si les tiers concernés sont tenus de collaborer. L’obligation d’informer constitue donc la contrepartie des obligations incombant aux autorités. Les autorités devront contrôler à intervalles réguliers les personnes physiques et morales qui, à titre professionnel, commercialisent ou importent en Suisse du matériel forestier de reproduction. À ce titre, elles sont tributaires des données, documents et autres dossiers pertinents que les personnes concernées pourraient leur fournir. Or, en l’absence d’une obligation de fournir des renseignements inscrits dans la loi, il peut s’avérer impossible d’effectuer un contrôle en bonne et due forme. Concrètement, cette obligation ne s’applique que dans la mesure où l’exécution de la législation forestière l’exige effectivement. Si la personne soumise à l’obligation ne dispose pas des renseignements nécessaires à l’application de la LFo, elle doit au besoin participer à des enquêtes ou tolérer que l’autorité compétente en réalise (al. 1). Les informations sensibles des personnes physiques ou morales, notamment celles ayant trait au secret d’affaires ou de fabrication, doivent être traitées de manière confidentielle par les autorités (al. 2).

Art. 24 cpv. 2 L’integrazione dell’articolo 24 capoverso 2 LFo garantisce che anche le disposizioni emanate dal Consiglio federale circa l’importazione in Svizzera e l’esportazione dalla Svizzera di materiale di riproduzione forestale poggino su una base legale e che le prescrizioni della direttiva 1999/105/CE possano essere attuate integralmente. In particolare, nei rapporti con i Paesi terzi, all’importazione e all’esportazione di materiale di riproduzione forestale dovranno applicarsi regole diverse rispetto agli scambi con i Paesi membri dell’UE.

Art. 26 L’articolo 26 LFo conferisce al Consiglio federale la competenza di emanare prescrizioni su provvedimenti intesi a prevenire e riparare i danni dovuti a eventi naturali o a organismi nocivi e che possono mettere in grave pericolo la foresta e le sue funzioni. Questa competenza è mantenuta, ma l’articolo 26 LFo sarà integrato con un nuovo capoverso 1bis secondo cui le misure di prevenzione e riparazione di danni causati da organismi nocivi particolarmente pericolosi si basano sulla legislazione dell’UE integrata nel Protocollo sulla sicurezza alimentare. Gli organismi particolarmente pericolosi secondo il capoverso 1bis costituiscono un sottoinsieme degli organismi nocivi di cui al capoverso 1.

Art. 43 L’articolo 43 capoverso 1 è stato adeguato sul piano redazionale non essendo completamente corretto dal punto di vista linguistico. Contestualmente, il rimando alla precedente versione della legge sulle dogane è stato aggiornato, in modo da far riferimento alla nuova legge sui tributi doganali.

Art. 50b Obbligo d’informare L’articolo 50b introduce un obbligo d’informazione per ognuno, inteso a garantire un’esecuzione corretta della legislazione forestale.

In particolare, nell’ambito del materiale di riproduzione forestale, alcune competenze delle autorità potranno essere esercitate correttamente solo prevedendo un obbligo di collaborazione da parte dei terzi. L’obbligo d’informazione di ognuno costituisce quindi il corrispettivo degli obblighi delle autorità. In futuro, le autorità dovranno controllare a intervalli regolari le persone fisiche e giuridiche che mettono in commercio a titolo professionale o importano in Svizzera materiale di riproduzione forestale. Le autorità necessitano quindi di dati e documentazione di vario tipo da parte di queste persone. Senza un obbligo d’informazione sancito dalla legge, in taluni casi potrebbe non essere possibile effettuare controlli in modo conforme alla legislazione forestale. Se non dispone della documentazione, la persona tenuta a fornire informazioni deve eventualmente collaborare alle indagini necessarie o tollerare che le autorità procedano in tal senso (cpv. 1). Le autorità sono tenute a trattare in maniera confidenziale le informazioni sensibili provenienti da persone fisiche o giuridiche, in particolare quelle concernenti segreti d’affari o di fabbricazione (cpv. 2).