Ziff. 2.1.6.1.4 Bilaterale Abkommen betreffend den Binnenmarkt

Die bestehenden und künftigen Binnenmarktabkommen zwischen der Schweiz und der EU werden als «kohärentes Ganzes» betrachtet, das eine ausgewogene Verteilung der Rechte und Pflichten zwischen den Parteien gewährleistet (Art. 3 Abs. 1 IPLuftVA). Diese Bestimmung widerspiegelt eine politisch motivierte Formulierung in Absatz 12 des Common Understanding und hat keine konkrete rechtliche Wirkung. Sie schafft auch keine zusätzliche kündigungsbezogene Verknüpfung zwischen den bestehenden und künftigen Binnenmarktabkommen, wie es im Entwurf des institutionellen Rahmenabkommens vorgesehen war (Art. 12 Entwurf des institutionellen Rahmenabkommens, «Super-Guillotine»).

Die Bestimmung hält fest, dass es sich beim betreffenden Abkommen um ein Abkommen in einem Bereich betreffend den Binnenmarkt handelt (Art. 3 Abs. 2 IP-LuftVA). Diese Klarstellung ist notwendig, um den Umfang der Ausgleichsmassnahmen zu begrenzen, die nur im Rahmen von Binnenmarktabkommen ergriffen werden können (s. Ziff. 2.1.6.4.3).

Der Begriff «Binnenmarktabkommen», der in dieser Botschaft aus Gründen der Vereinfachung verwendet wird, hat die gleiche Bedeutung wie der in den Protokollen und Abkommen verwendete Begriff «Abkommen im Bereich/in den Bereichen betreffend den Binnenmarkt, an dem/denen die Schweiz teilnimmt».

Les accords relatifs au marché intérieur existants et nouveaux entre la Suisse et l’UE sont considérés comme un « ensemble cohérent » qui assure un équilibre des droits et obligations entre elles (art. 3, par. 1, PI-ATA). Cette disposition reflète une formulation à caractère politique figurant au par. 12 du Common Understanding et n’a pas de portée juridique concrète. Aussi, la disposition ne crée pas de lien additionnel par rapport à la dénonciation entre les accords relatifs au marché intérieur existants et nouveaux, contrairement à ce qui était prévu dans le projet d’accord-cadre institutionnel (art. 22 du projet d’accord-cadre institutionnel, « superguillotine »). Il est prévu, dans cette disposition, que l’accord en question est un accord relatif au marché intérieur (art. 3, par. 2, PI-ATA). Cette précision est nécessaire afin de limiter le périmètre des mesures de compensation, qui peuvent uniquement être prises dans le cadre des accords relatifs au marché intérieur (cf. ch. 2.1.6.4.3). Le terme « accord(s) relatif(s) au marché intérieur », utilisé dans ce message pour des raisons de simplification du texte, a la même signification que le terme « accord(s) dans le(s) domaine(s) relatif(s) au marché intérieur au(x)quel(s) la Suisse participe » utilisé dans les protocoles et dans les accords.

interno Gli accordi nei settori relativi al mercato interno esistenti e nuovi tra la Svizzera e l’UE sono considerati come un «insieme coerente» che garantisce un equilibrio di diritti e obblighi tra le Parti (art. 3 par. 1 PI-ATA). Questa disposizione riflette il tenore di una disposizione a carattere politico che figura nel paragrafo 12 dell’Intesa comune e non ha una portata giuridica concreta. In particolare non crea legami aggiuntivi tra gli accordi relativi al mercato interno attualmente esistenti e quelli nuovi in merito alla denuncia, contrariamente a quanto era previsto nel progetto di accordo quadro istituzionale (art. 22 del progetto di accordo quadro istituzionale, «super ghigliottina»). L’articolo specifica che l’accordo in questione è un accordo in un settore relativo al mercato interno (art. 3 par. 2 PI-ATA). La precisazione è necessaria per limitare l’ambito delle misure di compensazione, che possono essere prese unicamente nel quadro di questo tipo di accordi (v. n. 2.1.6.4.3).

Il termine «accordo(i) relativo(i) al mercato interno», utilizzato nel presente messaggio per motivi di semplificazione del testo, ha lo stesso significato del termine «accordo(i) nel(i) settore(i) relativo(i) al mercato interno a cui la Svizzera partecipa» utilizzato nei protocolli e negli accordi.