Ziff. 2.6.9.3.3 Auswirkungen auf die Gesamtwirtschaft

Die Aktualisierung des Luftverkehrsabkommens gewährleistet den längerfristigen Bestand dieses für den Luftfahrtsektor und die Gesamtwirtschaft wichtigen Abkommens. Ecoplan (2025, S. 96) rechnet für den Fall eines Wegfalls des Luftverkehrsabkommens mit einem Rückgang des BIP um 0.21 % im Jahr 2045. Für den Luftfahrtsektor der Schweiz wird im gleichen Szenario mit einer realen Umsatzeinbusse von 8.5 % gerechnet. Diese Effekte resultieren aus höheren Zeitkosten für Warte- und Umsteigevorgänge aufgrund einer Reduktion der direkten Flugverbindungen. Die Reduktion der direkten Verbindungen wäre laut Ecoplan insbesondere darauf zurückzuführen, dass bei Wegfall des Luftverkehrsabkommens mit der EU die einzelnen Luftverkehrsabkommen zwischen der Schweiz und den EU-Mitgliedsstaaten massgebend wären. Diese wurden zuletzt vor Inkrafttreten des Luftverkehrsabkommens mit der EU aktualisiert und müssten neu verhandelt werden, da sie restriktivere Verkehrsrechte vorsehen. Laut Ecoplan ist es schwierig einzuschätzen, inwieweit die Schweiz bei einem Wegfall des Luftverkehrsabkommens mit der EU vorteilhafte Konditionen in den einzelnen Abkommen mit den Mitgliedsstaaten der EU aushandeln könnte. Die durch das Luftverkehrsabkommen ermöglichten Direktverbindungen haben auch für die Luftfracht eine grosse Bedeutung, da ein Grossteil der Güter am Luftfrachtstandort Schweiz auf Passagierflügen transportiert wird. Der Luftfracht kommt für die Wertschöpfungsketten gewisser Branchen ein hoher Stellenwert zu (z.B. Pharma-Industrie, Chemie, Maschinenbau) zu. Die zusätzlichen Frachtkosten bei einem Wegfall von Direktverbindungen sind aus heutiger Perspektive nicht quantifizierbar, weshalb sie in den erwähnten Berechnungen nicht berücksichtigt wurden.

Grundsätzlich bewirkt eine verbindliche Beihilfeüberwachung in der Schweiz eine wettbewerbsfreundlichere Ausgestaltung der geplanten Beihilfen. Auch in der Luftfahrt ist damit zu rechnen, dass stark wettbewerbsverzerrende Beihilfen angepasst oder zurückgezogen werden.

Die Überwachung der staatlichen Beihilfen in der EU im Bereich Luftverkehr ist im Interesse der Schweiz, da in der EU angesiedelte Unternehmen dadurch keinen Wettbewerbsvorteil durch unzulässige staatliche Beihilfen erlangen.

L’actualisation de l’accord sur le transport aérien garantit la pérennité d’un accord important pour le secteur aérien et l’ensemble de l’économie. Ecoplan (2025, p. 96) estime que l’extinction de l’accord sur le transport aérien se traduirait par un recul du PIB de 0,21 % en 2045. Le secteur aérien suisse quant à lui subirait un recul de son chiffre d’affaires réel de 8,5 %. En effet, la réduction du nombre de liaisons aériennes directes augmente les temps d’attente et de correspondance, ce qui a un coût. Selon Ecoplan, cette réduction serait une des conséquences implicites de l’extinction de l’accord sur le transport aérien puisque dans ce cas les accords conclus entre la 482 Ecoplan (2025) : Conséquences économiques d’une extinction des Accords bilatéraux I Principes de base de la politique économique n° 56. Secrétariat d’État à l’économie SECO, Berne, Suisse, p. 53 Suisse et les différents pays de l’UE seraient déterminants. Ces accords ont été actualisés la dernière fois avant l’entrée en vigueur de l’accord sur le transport aérien avec l’UE et devraient être renégociés puisqu’ils soumettent les droits de trafic à des contraintes plus strictes. Pour Ecoplan, il est difficile de dire si la Suisse pourra ou non obtenir des accords avantageux avec les pays de l’UE en cas d’extinction de l’accord sur le transport aérien avec l’UE.

Les liaisons directes que l’accord sur le transport aérien permet de tisser sont également importantes pour le transport de fret aérien puisqu’une grande partie des marchandises au départ de la Suisse sont transportées sur des vols passagers. Le fret aérien revêt pour certaines branches (comme la pharma, la chimie ou le secteur des machines) une grande importance dans la chaîne de création de valeur. Les frais de transport supplémentaires en cas de perte des liaisons directes ne sont pas quantifiables, raison pour laquelle ils ne sont pas pris en compte dans les calculs susmentionnés. L’instauration en Suisse d’un mécanisme de surveillance obligatoire des aides d’État est de nature à rendre ces dernières plus en phase avec les règles de concurrence. Dans l’aviation aussi, il faut s’attendre à ce que les aides d’État qui faussent fortement la concurrence soient amendées ou abolies.

La surveillance au sein de l’UE des aides d’État dans le domaine du transport aérien est dans l’intérêt de la Suisse puisqu’elle veille à ce que les entreprises implantées dans l’UE ne jouissent pas indûment d’un avantage concurrentiel lorsqu’elles bénéficient d’aides d’État illicites.

L’aggiornamento dell’Accordo sul trasporto aereo garantisce la continuità a lungo termine di questo Accordo importante per il settore aeronautico e per l’economia nel suo complesso. Nel caso in cui l’Accordo sul trasporto aereo venisse meno, secondo Ecoplan (2025, pag. 96) vi sarebbe una riduzione del PIL dello 0,21 per cento nel 2045 e il settore aeronautico svizzero subirebbe una perdita di fatturato reale dell’8,5 per cento. Questi effetti derivano dai maggiori costi orari per le operazioni di attesa e di scalo dovuti alla riduzione dei collegamenti aerei diretti.

Secondo Ecoplan, la riduzione dei collegamenti diretti sarebbe dovuta in particolare al fatto che i singoli accordi di trasporto aereo tra la Svizzera e gli Stati membri dell’UE avrebbero la precedenza nel caso in cui venisse meno l’Accordo sul trasporto aereo con l’UE. Tali accordi sono stati aggiornati per l’ultima volta prima dell’entrata in vigore dell’Accordo sul trasporto aereo con l’UE e ora dovrebbero essere rinegoziati in quanto prevedono diritti di traffico più restrittivi rispetto all’Accordo. Ecoplan ritiene difficile valutare in che misura la Svizzera potrebbe negoziare condizioni favorevoli nei singoli accordi con gli Stati membri dell’UE, se l’Accordo sul trasporto aereo con l’UE non dovesse entrare in vigore.

I collegamenti diretti resi possibili dall’Accordo sul trasporto aereo sono di grande importanza anche per il trasporto di merci aeree, poiché gran parte delle merci in Sviz482 Ecoplan (2025): «Volkswirtschaftliche Auswirkungen eines Wegfalls der Bilateralen I». Grundlagen für die Wirtschaftspolitik Nr. 56. Segreteria di Stato dell’economia SECO, Berna, Svizzera, pag. 53.

zera, in quanto centro di trasporto di merci aeree, vengono trasportate con voli passeggeri. Le merci aeree rivestono una grande importanza per le catene del valore di alcuni settori (ad es. industria farmaceutica, chimica, industria meccanica). Nella prospettiva attuale, i costi di trasporto aggiuntivi nel caso in cui vengano meno i collegamenti diretti non possono essere quantificati, motivo per cui non sono stati inclusi nei calcoli menzionati.

In linea di principio, la sorveglianza obbligatoria degli aiuti di Stato in Svizzera porta a un’organizzazione degli aiuti previsti più favorevole alla concorrenza. Anche nel settore dell’aviazione si prevede che gli aiuti che distorcono fortemente la concorrenza vengano adeguati o ritirati.

La sorveglianza degli aiuti di Stato nell’UE per quanto concerne il settore del trasporto aereo è nell’interesse della Svizzera, in quanto impedisce alle imprese con sede nell’UE di ottenere un vantaggio competitivo attraverso aiuti di Stato non autorizzati.