Ziff. 2.6.9.5 Auswirkungen auf die Umwelt

Das seit Jahren gut funktionierende Luftverkehrsabkommen trägt dazu bei, dass es mehr Flugverbindungen aus der und in die Schweiz gibt. Diese Flugverbindungen führen zu Lärm- und Schadstoffemissionen mit entsprechenden Auswirkungen auf die Umwelt und die direkt betroffene Bevölkerung. Ein Anstieg der Flugbewegungen in der Schweiz als direkte Konsequenz des ÄP-LuftVA, des IP-LuftVA, sowie des Bei hilfeprotokolls-LuftVA ist nicht zu erwarten. Der Austausch der Kabotagerechte dürfte nicht zu einer relevanten Erhöhung der Anzahl Flugbewegungen in der Schweiz führen. Von Schweizer Luftfahrtunternehmen angebotene Flüge zwischen EUStaaten sind bereits heute möglich. Deshalb werden von den Anpassungen des Luftverkehrsabkommens keine nennenswerten zusätzlichen negativen Auswirkungen auf die Umwelt erwartet.

Gleichzeitig ist die Aktualisierung des Anhangs des Luftverkehrsabkommens bedeutend für einen zielgerichteten Umweltschutz im Bereich Luftverkehr. Durch die regelmässige Aktualisierung des Anhangs können gleiche Wettbewerbsbedingungen in der Schweiz und der EU auch für umweltrelevante Märkte geschaffen werden. Beispielsweise sieht das bereits heute in der Schweiz anwendbare EU-Recht Beimischquoten für nachhaltigen Flugtreibstoff vor. Diese Quoten gelten EU-weit und können nicht durch einzelne EU-Staaten oder die Schweiz angepasst werden.

Die Steuerbefreiung von Flugtreibstoffen ist kohärent mit der internationalen Praxis und basiert auf EU-Regeln, welche bereits in den Anhang des Luftverkehrsabkommens aufgenommen wurden. Der Inhalt dieser EU-Regeln bleibt durch das Paket Schweiz–EU (Bilaterale III) im Bereich Luftverkehr unverändert.

Im Rahmen von SESAR 3 sollen unter anderem auch umweltwirksame Ineffizienzen im Flugverkehrsmanagement adressiert werden. Das Forschungs- und Innovationsprogramm strebt eine digitale Transformation im Flugverkehrsmanagement an und entwickelt technologische und operationelle Lösungen, welche die durch den Luftverkehr verursachte Klimawirkung insgesamt verringert.

L’accord sur le transport aérien, qui fonctionne bien depuis plusieurs années, se traduit par un accroissement des liaisons aériennes au départ et à destination de la Suisse avec en corollaire davantage de pollution sonore et atmosphérique, laquelle impacte l’environnement et la population qui y est directement exposée. A priori, le PA-ATA, le PI-ATA et le protocole-ATA sur les aides d’État ne devraient pas directement entraîner d’augmentation du trafic aérien en Suisse. Idem en ce qui concerne l’échange des droits de cabotage. Les entreprises suisses de transport aérien peuvent déjà proposer des vols entre États de l’UE. En conclusion, l’adaptation de l’accord sur le transport aérien ne devrait pas générer des effets négatifs supplémentaires notables sur l’environnement. En même temps, l’actualisation de l’annexe de l’accord sur le transport aérien est importante pour promouvoir une protection ciblée de l’environnement dans le domaine du transport aérien. Elle permet d’harmoniser les conditions de concurrence entre la Suisse et l’UE, y compris sur les marchés importants pour l’environnement. Par exemple, le droit européen applicable en Suisse prévoit des quotas de carburant d’aviation durable. Ces quotas s’appliquent dans toute l’UE et les États de l’UE ou la Suisse ne peuvent s’en écarter.

L’exemption fiscale dont jouissent les carburants d’aviation correspond à la pratique internationale et se base sur des règles de l’UE qui sont déjà intégrées dans l’annexe de l’accord sur le transport aérien. Le paquet Suisse-UE (Bilatérales III) dans le domaine du transport aérien ne modifie en rien ces règles. L’entreprise commune SESAR 3 cherche également à s’attaquer aux inefficacités en matière de gestion du trafic aérien dommageables pour l’environnement. Le programme de recherche et d’innovation a pour objectif d’opérer la transition numérique de la gestion du trafic aérien et œuvre à la conception de solutions technologiques et opérationnelles qui, en fin de compte, réduisent l’impact du trafic aérien sur le climat.

L’Accordo sul trasporto aereo, che funziona bene da anni, sta contribuendo a garantire un maggior numero di collegamenti aerei da e per la Svizzera. Questi collegamenti comportano emissioni di rumore e di sostanze inquinanti con corrispondenti effetti sull’ambiente e sulla popolazione direttamente interessata. Non si prevede un aumento dei movimenti di volo in Svizzera come conseguenza diretta del PM-ATA, del PIATA e del Protocollo-ATA sugli aiuti di Stato. È improbabile che lo scambio di diritti di cabotaggio porti a un aumento rilevante del numero di movimenti di volo in Svizzera. Già oggi i vettori aerei svizzeri possono operare voli tra Stati dell’UE. Pertanto, dagli adeguamenti dell’Accordo sul trasporto aereo non si attendono ulteriori effetti negativi sull’ambiente degni di nota.

Al contempo, l’aggiornamento dell’allegato all’Accordo sul trasporto aereo è significativo per una protezione ambientale mirata nel settore del trasporto aereo. L’aggiornamento regolare dell’allegato consente di creare pari condizioni di concorrenza in Svizzera e nell’UE anche per i mercati rilevanti dal punto di vista ambientale. Ad esempio, il diritto dell’UE già oggi applicabile in Svizzera prevede quote di miscelazione per i carburanti sostenibili per l’aviazione. Tali quote si applicano in tutta l’UE e non possono essere modificate dai singoli Stati membri dell’UE né dalla Svizzera. L’esenzione fiscale dei carburanti per l’aviazione è coerente con la prassi internazionale e si basa sulle norme dell’UE già integrate nell’allegato dell’Accordo sul trasporto aereo. Il contenuto di tali norme europee rimane invariato attraverso il pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III) per quanto concerne il settore del trasporto aereo. Uno degli obiettivi di SESAR 3 è affrontare le inefficienze con implicazioni ambientali nel settore della gestione del traffico aereo. Il programma di ricerca e innovazione mira alla digitalizzazione della gestione del traffico aereo e sviluppa soluzioni tecnologiche e operative che riducono l’impatto complessivo del traffico aereo sul clima.