Ziff. 2.6.9.3.1 Auswirkungen auf die Unternehmen

Das Luftverkehrsabkommen regelt den gegenseitigen Zugang der Schweizer und EULuftfahrtunternehmen zum liberalisierten Luftverkehrsmarkt. Dank ihm sind Schweizer Luftfahrtunternehmen ihren EU-Mitbewerbern gleichgestellt. Davon profitieren auch die Schweizer Landesflughäfen. Daneben können auch Herstellerbetriebe, Komponentenhersteller und Unterhaltsbetriebe ihre Aufgaben dank dem gegenseitigen Zugang zum liberalisierten Luftverkehrsmarkt unter gleichen Wettbewerbsbedingungen wie EU-Unternehmen erfüllen.

Das Luftverkehrsabkommen ermöglicht es schweizerischen Luftfahrtunternehmen, Flughäfen in der EU grundsätzlich uneingeschränkt anzufliegen. Ebenso können EULuftfahrtunternehmen Flughäfen in der Schweiz grundsätzlich uneingeschränkt anfliegen. Mit dem Austausch der Kabotagerechte eröffnet sich für Schweizer Luftfahrtunternehmen ein Markt für gewerbsmässige Inlandsflüge in den Mitgliedsstaaten, während EU-Unternehmen fortan in der Schweiz gewerbsmässige Inlandflüge durchführen können (zum Beispiel auf der Strecke Genf–Lugano). Die Unternehmen gewinnen damit an Flexibilität bei der Erstellung ihrer Flugpläne sowie der Erschliessung neuer Routen. Durch den Austausch der Kabotagerechte schafft die Schweiz den regulatorischen Rahmen für derartige Flüge. Der tatsächliche wirtschaftliche Nutzen der Kabotagerechte hängt von den Geschäftsmodellen der Wettbewerbsteilnehmenden ab. Effektiv durchgeführt werden Kabotageflüge einzig in Folge ausreichender Nachfrage und dem entsprechenden Angebot der Unternehmen. Aus der Gewährung der Kabotagerechte entstehen keine neuen Pflichten für Unternehmen oder zusätzliche Regulierungskosten. Die Absicherung der Schweizer Mitspracherechte stärkt den Wirtschaftsstandort Schweiz für die innovative Luftfahrtindustrie und unterstützt eine vielseitige sowie stabile Anbindung der Schweiz sowohl für Tourismus und Geschäftsreisen als auch für den Export sowie Import von Luftfracht und -post.

Mit Blick auf das Schweizer Flugsicherungssystem ist festzuhalten, dass mit der vollwertigen Teilnahme der Schweizer Industrie an SESAR 3 einem wichtigen Anliegen der Schweiz entsprochen wurde. SESAR 3 hat die Modernisierung der europäischen Flugsicherung sowie die Förderung und Marktintegration von neuen, richtungsweisenden Technologien (u.a. Digitalisierung, Künstliche Intelligenz, Integration von Drohnen in den Luftraum) zum Ziel. Die Teilnahme an SESAR 3, welches über einen Haushaltsrahmen von 1.6 Milliarden Euro für die Jahre 2021-2027 verfügt, ermöglicht Schweizer Unternehmen die Innovationen im Bereich des Flugverkehrsmanagements mitzugestalten und von den relevanten Fördermitteln der EU zu profitieren. Konkret steuert die EU 600 Millionen Euro aus dem Programm Horizon Europe zum Haushaltsrahmen von SESAR 3 bei. Dieser Betrag steht für jährliche Ausschreibungen von Forschungs- und Entwicklungsprojekten zur Verfügung. Dank der vollwertigen Teilnahme der Schweiz an SESAR 3 hat nun auch die Schweizer Industrie die Möglichkeit ab 2025 sich auf diese Fördermittel der EU zu bewerben (für 2021-2024

s. Ziff. 2.8.2.3.1). Die Schweiz wird im Rahmen des EU-Programmabkommens einen Pflichtbeitrag für Horizon Europe zahlen, welcher auch die Teilnahme an SESAR 3 umfasst. Der restliche Teil des Haushaltsrahmens von SESAR 3 besteht hauptsächlich aus Sachleistungen von Eurocontrol und der Industrie in der Höhe von 1 Milliarde Euro und steht nicht für die Ausschreibung von Forschungs- und Entwicklungsprojekten zur Verfügung.

L’accord sur le transport aérien encadre l’accès réciproque des transporteurs aériens suisses et européens au marché libéralisé du transport aérien. Grâce à lui, les transporteurs aériens suisses sont sur un pied d’égalité avec leurs concurrents de l’UE. Les aéroports nationaux en profitent également. De plus, grâce à l’accès réciproque au marché libéralisé du transport aérien, les organismes de production, les fabricants de composants et les organismes de maintenance peuvent déployer leurs activités aux mêmes conditions que leurs concurrents européens.

L’accord sur le transport aérien donne de manière générale le droit aux transporteurs aériens suisses de desservir sans restriction n’importe quel aéroport de l’UE. Il en va de même pour les transporteurs aériens européens en Suisse.

L’échange de droits de cabotage ouvre aux entreprises suisses de transport aérien le marché des vols intérieurs commerciaux dans les États membres, tandis que les entreprises européennes pourront dorénavant assurer des vols intérieurs commerciaux en Suisse (par exemple sur la route Genève-Lugano). Les entreprises gagnent ce faisant en souplesse dans l’élaboration de leurs plans de vol et l’établissement de nouvelles routes. Par l’échange de droits de cabotage, la Suisse instaure un cadre réglementaire régissant ces vols. Le bénéfice économique effectif des droits de cabotage dépend des modèles d’affaires des acteurs sur le marché. Des liaisons en cabotage ne seront réellement assurées que si la demande est au rendez-vous et que des compagnies mettent sur pied une offre en rapport. L’octroi de droits de cabotage n’entraîne pas de nouvelles obligations pour les entreprises ni de coûts de réglementation supplémentaires. La garantie des droits de participation renforce la position de la Suisse en tant que pôle d’innovation aéronautique et consolide la diversification et la stabilité de la desserte de la Suisse, tant pour le tourisme et les voyages d’affaires que pour l’exportation et l’importation de fret et de courrier aériens.

Dans le contexte du système suisse de navigation aérienne, il convient de souligner qu’une revendication importante de la Suisse a été satisfaite avec la participation entière de l’industrie suisse à l’entreprise commune SESAR 3. Cette dernière vise la modernisation du service de la navigation aérienne en Europe ainsi que la promotion et l’adoption par le marché de nouvelles technologies de pointe (numérisation, intelligence artificielle, intégration de drones dans l’espace aérien, etc.) En participant à l’entreprise commune SESAR 3, dont le cadre budgétaire se monte à 1,6 milliard d’euros sur la période 2021-2027, les entreprises suisses pourront s’associer à la conception d’innovations en matière de gestion du trafic aérien et profiter des financements européens. Concrètement, l’UE contribue au cadre budgétaire de SESAR 3 à hauteur de 600 millions d’euros provenant du programme Horizon Europe. Il s’agit du montant disponible pour les appels d’offres annuels de projets de recherche et de développement. Grâce à la participation pleine et entière de la Suisse à l’entreprise commune SESAR 3, l’industrie suisse a aussi accès à ces subventions depuis 2025 (pour la période 2021-2024 cf. ch. 2.8.2.3.1). La Suisse versera une contribution obligatoire à Horizon Europe dans le cadre de l’accord sur les programmes de l’UE, qui comprend la participation à l’entreprise commune SESAR 3. Le solde du cadre budgétaire de l’entreprise commune SESAR 3 comprend essentiellement des prestations en nature d’Eurocontrol et de l’industrie pour 1 milliard d’euros et n’est pas destiné à des appels d’offres pour des projets de recherche et de développement.

L’Accordo sul trasporto aereo disciplina il reciproco accesso dei vettori aerei svizzeri e dell’UE al mercato aereo liberalizzato. Grazie a esso, i vettori aerei svizzeri sono equiparati ai concorrenti dell’UE. Ne beneficiano anche gli aeroporti nazionali svizzeri. Inoltre, le imprese di costruzione, i fabbricanti di componenti e le imprese di manutenzione possono svolgere i loro compiti alle stesse condizioni competitive delle imprese dell’UE, grazie al reciproco accesso al mercato aereo liberalizzato. L’Accordo sul trasporto aereo consente ai vettori aerei svizzeri di volare verso gli aeroporti dell’UE in linea di principio senza restrizioni. Analogamente i vettori aerei dell’UE possono volare verso gli aeroporti svizzeri anch’essi senza restrizioni. Lo scambio di diritti di cabotaggio apre ai vettori aerei svizzeri un mercato per i voli commerciali interni negli Stati membri e consente alle imprese dell’UE di effettuare voli commerciali interni in Svizzera (ad es. sulla rotta Ginevra–Lugano). In questo modo le imprese guadagnano flessibilità nella definizione degli orari e nell’apertura di nuove rotte. Attraverso lo scambio di diritti di cabotaggio la Svizzera crea il quadro normativo per tali voli. L’effettivo vantaggio economico dei diritti di cabotaggio dipende dai modelli commerciali dei concorrenti. I voli di cabotaggio vengono effettuati efficacemente solo a seguito di una domanda sufficiente e della corrispondente offerta da parte delle imprese. La concessione di diritti di cabotaggio non comporta nuovi obblighi per le imprese o costi di regolamentazione aggiuntivi.

La garanzia dei diritti di partecipazione della Svizzera rafforza la piazza economica elvetica per un’industria aeronautica innovativa e sostiene un collegamento versatile e stabile con il nostro Paese per il turismo e i viaggi d’affari, nonché per l’esportazione e l’importazione di merci e posta aerea.

Quanto al sistema della navigazione aerea svizzera, occorre notare che la piena partecipazione dell’industria svizzera a SESAR 3 soddisfa un’importante esigenza della Svizzera. SESAR 3 mira alla modernizzazione dei servizi della navigazione aerea europei nonché alla promozione e all’integrazione di nuove tecnologie all’avanguardia (tra cui la digitalizzazione, l’intelligenza artificiale e l’integrazione dei droni nello spazio aereo). La partecipazione a SESAR 3, che dispone di un quadro di bilancio di 1,6 miliardi di euro per il periodo 2021–2027, consente alle imprese svizzere di contribuire alle innovazioni nel settore della gestione del traffico aereo e di beneficiare dei relativi finanziamenti dell’UE. In concreto, l’UE contribuisce al quadro di bilancio di SESAR 3 con 600 milioni di euro provenienti dal programma Orizzonte Europa. Tale importo è disponibile per gare di appalto annuali per progetti di ricerca e sviluppo. Grazie alla piena partecipazione della Svizzera a SESAR 3, l’industria svizzera ha ora anche la possibilità, a partire dal 2025, di candidarsi per questi finanziamenti dell’UE (per il periodo 2021–2024 v. n. 2.8.2.3.1). La Svizzera verserà un contributo obbligatorio a Orizzonte Europa nell’ambito dell’Accordo sui programmi UE, che coprirà anche la partecipazione a SESAR 3. La parte restante del quadro di bilancio di SESAR 3 consiste principalmente in prestazioni in natura da parte di Eurocontrol e dell’industria, per un totale di 1 miliardo di euro, e non è destinata alle gare di appalto per progetti di ricerca e sviluppo.