Ziff. 2.3.8.4.2 Bundesgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (BöB)

14. Abschnitt: Aufsicht über den Vollzug

Art. 14

In Artikel 14 E-EntsG wird lediglich eine redaktionelle Änderung vorgenommen.

Art. 26 Abs. 2bis Bisher steht es allein im Ermessen der öffentlichen Auftraggeberin festzulegen, welche Nachweise sie wann verlangt, um die Einhaltung der Teilnahmebedingungen durch die Anbieterinnen und ihre Subunternehmerinnen sicherzustellen; das Gesetz nennt beispielhaft eine Selbstdeklaration oder die Aufnahme in ein Verzeichnis (Art.

26 Abs. 2 und 3 BöB). Artikel 26 Absatz 2bis E-BöB verpflichtet die Auftraggeberin, bei der Vergabe von Bauleistungen immer dann einen zusätzlichen Nachweis in Form einer GAV-Bescheinigung zu verlangen, wenn eine Anbieterin einem ave GAV für Bauleistungen unterstellt ist. Soweit zum Zeitpunkt des Zuschlags bereits Subunternehmerinnen gemeldet werden müssen und sofern diese einem ave GAV unterstehen, reicht die Anbieterin auch für sie die GAV-Bescheinigung ein. Damit kann geprüft werden, ob die betreffende Anbieterin oder Subunternehmerin bereits einer Kontrolle durch die zuständigen paritätischen Organe unterzogen worden ist und ob allfällige Verstösse gegen die massgeblichen Arbeitsschutzbestimmungen und minimale Arbeits- und Lohnbedingungen gemäss des ave GAV innert Frist behoben oder noch offen sind. Bei offenen Verstössen ist die Anbieterin aus dem Verfahren auszuschliessen, sofern sich dies mit dem Verhältnismässigkeitsprinzip verträgt. In Branchen ohne GAV-Bescheinigung, ist weiterhin primär auf die Selbstdeklaration abzustellen. Schon heute sind die GAV-Bescheinigungen für ausländische Betriebe, die bereits Leistungen in der Schweiz erbracht haben, zu den gleichen Bedingungen erhältlich wie für Schweizer Betriebe. Um eine diskriminierungsfreie Umsetzung sicherzustellen, werden die PK auch für Firmen, die noch nie in der Schweiz tätig waren, eine Bescheinigung ausstellen müssen.

Art. 26, al. 2bis Dans le cadre de la législation en vigueur, c’est uniquement à l’adjudicateur public qu’il revient de déterminer quelles preuves il exige et à quel moment afin de garantir que les soumissionnaires et leurs sous-traitants respectent les conditions de participation ; la loi cite, à titre d’exemples, une déclaration ou l’inscription sur une liste (art. 26, al. 2 et 3, LMP). L’art. 26, al. 2bis, P-LMP a pour but d’obliger le pouvoir adjudicateur à exiger de la part des soumissionnaires soumis à une CCT étendue une preuve supplémentaire sous la forme d’une attestation de conformité à la CCT, lors de l’attribution de travaux de construction. Si le soumissionnaire doit déjà déclarer ses sous-traitants au moment de l’adjudication et que ceux-ci sont soumis à une CCT étendue, alors il doit également fournir l’attestation de conformité à la CCT en leur nom. Cela permet de vérifier si le soumissionnaire ou le sous-traitant concerné a déjà fait l’objet d’un contrôle par les organes paritaires compétents et si d’éventuelles infractions aux dispositions en matière de protection des travailleurs et aux conditions minimales de travail et de salaire selon la CCT étendue ont été corrigées dans les délais ou sont encore en cours. En cas d’infractions en cours, le soumissionnaire doit être exclu de la procédure, pour autant que cela soit compatible avec le principe de proportionnalité. Dans les secteurs qui ne connaissent pas d’attestation de conformité à la CCT, le pouvoir adjudicateur devra continuer à se baser en premier lieu sur la déclaration du soumissionnaire. Aujourd’hui déjà, les attestations de conformité à la CCT sont disponibles pour les entreprises étrangères ayant déjà fourni des prestations en Suisse, aux mêmes conditions que pour les entreprises suisses. Afin de garantir une mise en œuvre non discriminatoire, les ComP devront également délivrer une attestation aux entreprises qui n’ont encore jamais exercé d’activité en Suisse.

Art. 26 cpv. 2bis Nel quadro della legislazione in vigore spetta unicamente al committente pubblico determinare quali prove esigere e in quale momento al fine di garantire che gli offerenti e i loro subappaltatori adempiano le condizioni di partecipazione; la legge cita, a titolo di esempio, un’autodichiarazione o l’iscrizione in un elenco (art. 26 cpv. 2 e 3 LAPub). L’articolo 26 capoverso 2bis D-LAPub obbliga il committente a esigere che gli offerenti che sottostanno a un CCL di obbligatorietà generale presentino una prova supplementare sotto forma di una certificazione CCL al momento dell’aggiudicazione di commesse edili. Se deve dichiarare i propri subappaltatori già al momento dell’aggiudicazione e se questi ultimi sottostanno a un CCL di obbligatorietà generale, l’offerente deve fornire la certificazione CCL anche per loro conto. Ciò permette di verificare se l’offerente o il subappaltatore interessato è già stato oggetto di un controllo degli organi paritetici competenti e se eventuali violazioni contro le disposizioni in materia di tutela dei lavoratori e le condizioni lavorative e salariali minime secondo il CCL di obbligatorietà generale sono state corrette entro i termini o sono ancora in corso. Nel caso delle violazioni in corso l’offerente deve essere escluso dalla procedura purché ciò sia compatibile con il principio di proporzionalità. Nei settori in cui non viene utilizzata la certificazione CCL, il committente dovrà continuare a basarsi principalmente sull’autodichiarazione dell’offerente. Già oggi le aziende estere che hanno già fornito prestazioni in Svizzera possono ottenere la certificazione CCL alle stesse condizioni valide per le aziende svizzere. Per garantire un’attuazione non discriminatoria, le ComP dovranno rilasciare una certificazione anche alle aziende che non sono mai state attive sul territorio svizzero.