Ziff. 2.3.8.1.3 Entsendegesetz (EntsG)

Im ÄP-FZA gibt es unterschiedliche Übergangsbestimmungen für die Übernahme der Richtlinie 2004/38/EG (zwei Jahre) und für die Übernahme der Richtlinien 96/71/EG und 2014/67/EU (drei Jahre). Damit selbstständig Erwerbstätige, die im Ausland wohnhaft sind, dort aber keine Niederlassung haben und während höchstens drei Monaten pro Kalenderjahr in der Schweiz ihre selbstständige Erwerbstätigkeit ausüben, bereits ab dem Zeitpunkt der Übernahme der Richtlinie 2004/38/EG der Meldepflicht unterliegen, ist es notwendig, das EntsG im Rahmen der Umsetzung der Richtlinie 2004/38/EG anzupassen. Der bestehende Artikel 6 EntsG wird daher mit einem neuen Absatz 7 und 8 ergänzt. Mit dem Verweis in Absatz 7 auf Absatz 1 gilt die Meldepflicht neu auch für diese Personenkategorie. Gemeldet werden muss die Identität des in der Schweiz selbstständig Erwerbstätigen, die in der Schweiz ausgeübte Tätigkeit sowie der Ort, an dem die Arbeit ausgeübt wird. Ausgeschlossen wird in Absatz 7 die Meldung der Einnahmen. Die Meldung muss spätestens am Tag vor dem Beginn der Erwerbstätigkeit erfolgen (Abs. 8). Mit dem Verweis in Artikel 6 Absatz 7 auf die Absätze 4, 5 erster Satz sowie 6 wird sichergestellt, dass eine Kopie der Meldung an die kantonalen tripartiten Kommission sowie gegebenenfalls der gemäss dem ave GAV der betreffenden Branche zuständigen PK übermittelt werden, und festgehalten, dass das Verfahren vom Bundesrat geregelt wird und dieser die Angaben präzisiert, welche die Meldung enthalten muss. Selbstständig Erwerbstätige ohne Niederlassung im Ausland müssen ihre selbstständige Erwerbstätigkeit in der Schweiz nachweisen können (Abs. 8). Dazu müssen sie den Kontrollorganen die erforderlichen Dokumente und Unterlagen zur Verfügung stellen und Auskünfte erteilen, die für die Überprüfung ihres Status erforderlich sind.

Geltungsdauer

Artikel 6 Absatz 7 und 8 EntsG gelten nur während einem Jahr, bis zum Inkrafttreten des Teils «Lohnschutz» im EntsG. Die Bestimmung zum Inkrafttreten und zur Geltungsdauer ist in Artikel 3 des Bundesbeschlusses über die Genehmigung und die Umsetzung der Abkommen über die Stabilisierung der Beziehungen zwischen der Schweiz und der EU (Bilaterale III) enthalten. Ab dem Inkrafttreten des Teils «Lohnschutz» im EntsG wird die Meldepflicht ins revidierte EntsG überführt (s. Ausführungen zu Art. 6e E-EntsG in Ziff. 2.3.8.4.1). Für die übrigen Meldepflichten für kurzfristige Erwerbstätigkeiten werden bis zum Inkrafttreten des revidierten EntsG der bestehende Artikel 6 EntsG sowie Artikel 9 Absatz 1bis VFP weiterhin Geltung haben. Danach werden alle Meldepflichten für kurzfristige Erwerbstätigkeiten im EntsG geregelt sein (s. Ziff. 2.3.8.4.1, Art. 6, 6a, 6b und 6e E-EntsG).

Art. 6, al. 7 et 8 Le PA-ALCP prévoit des dispositions transitoires différentes pour la reprise de la directive 2004/38/CE (deux ans) et pour celle des directives 96/71/CE et 2014/67/UE (trois ans). Afin que les indépendants qui sont domiciliés à l’étranger mais n’y ont pas de filiale et qui exercent leur activité lucrative indépendante en Suisse pendant trois mois au plus par année civile soient soumis à l’obligation d’annonce dès la reprise de la directive 2004/38/CE, il est nécessaire de modifier la LDét dans le cadre de la transposition de cette directive. L’art. 6 LDét en vigueur est donc complété par les al. 7 et 8, nouveaux tous les deux. La référence à l’al. 1 contenue dans l’al. 7 étend l’obligation d’annonce à cette catégorie de personnes, obligation qui porte sur l’identité de la personne exerçant une activité indépendante en Suisse, l’activité déployée en Suisse et le lieu où les travaux seront exécutés. L’al. 7 exclut en revanche les revenus de l’obligation d’annonce. Cette dernière doit avoir lieu au plus tard la veille du jour marquant le début de l’activité (al. 8). La référence aux al. 4, 5, 1re phrase, et 6 contenue dans l’al. 7 permet de garantir qu’une copie de l’annonce est transmise à la commission tripartite cantonale et, le cas échéant, à la Commission paritaire instituée par la convention collective de travail déclarée de force obligatoire de la branche concernée, et d’établir que la procédure est réglée par le Conseil fédéral et que celui-ci précise les éléments que doit contenir l’annonce. Les indépendants qui n’ont pas de filiale à l’étranger doivent être en mesure de prouver qu’ils exercent une activité indépendante en Suisse (al. 8), en fournissant aux organes de contrôle tous les documents et renseignements nécessaires à la vérification de leur statut.

Durée de validité Les al. 7 et 8 de l’art. 6 ne s’appliquent que pendant un an, jusqu’à l’entrée en vigueur de la partie « Protection des salaires » de la LDét. La disposition relative à l’entrée en vigueur et à la durée de validité est inscrite à l’art. 3 de l’arrêté fédéral portant approbation et mise en œuvre des accords relatifs à la stabilisation des relations entre la Suisse et l’UE (Bilatérales III). À l’entrée en vigueur de la partie « Protection des salaires » de la LDét, l’obligation d’annonce sera transférée dans la LDét révisée (cf. commentaire de l’art. 6e P-LDét au ch. 2.3.8.4.1). Les autres obligations d’annonce relatives aux activités lucratives de courte durée resteront soumises aux art. 6 LDét et 9, al. 1bis, OLCP en vigueur jusqu’à l’entrée en vigueur de la LDét révisée. Ensuite, toutes les obligations d’annonce relatives à ces activités seront réglées dans la LDét (cf. ch. 2.3.8.4.1, art. 6, 6a, 6b et 6e P-LDét).

Art. 6 cpv. 7 e 8 Nel PM-ALC sono previste disposizioni transitorie distinte per il recepimento della direttiva 2004/38/CE (due anni) e per il recepimento delle direttive 96/71/CE e 2014/67/UE (tre anni). Affinché i lavoratori indipendenti che risiedono all’estero ma non vi hanno una sede e che esercitano la loro attività indipendente in Svizzera per un massimo di tre mesi per anno civile, siano soggetti all’obbligo di notifica già a partire dalla data di recepimento della direttiva 2004/38/CE, è necessario adeguare la LDist nel quadro dell’attuazione della direttiva 2004/38/CE. L’attuale articolo 6 LDist è quindi integrato con due nuovi capoversi 7 e 8. Con il rimando nel capoverso 7 al capoverso 1, l’obbligo di notifica si applica ora anche a questa categoria di persone. Devono essere comunicati l’identità della persona che esercita un’attività indipendente in Svizzera, l’attività esercitata in Svizzera e il luogo in cui viene esercitata. Il capoverso 7 esclude la comunicazione dei ricavi. La notifica deve essere effettuata al più tardi il giorno prima dell’inizio dell’attività lucrativa (capoverso 8). Il rimando nell’articolo 6 capoverso 7 ai capoversi 4, 5 primo periodo e 6 garantisce che una copia della notifica sia trasmessa alla commissione tripartita cantonale e, se del caso, alla commissione d’esame competente secondo il CCL dichiarato valido per la categoria (CLC) del settore in questione, e stabilisce che la procedura è disciplinata dal Consiglio federale, il quale precisa le informazioni che devono essere contenute nella notifica. I lavoratori indipendenti senza sede all’estero devono essere in grado di dimostrare la loro attività autonoma in Svizzera (cpv. 8). A tal fine devono mettere a disposizione degli organi di controllo i documenti e le prove necessari e fornire le informazioni necessarie per la verifica del loro statuto.

Durata di validità L’articolo 6 capoversi 7 e 8 si applica solo per un anno, fino all’entrata in vigore della parte «Protezione dei salari» della LDist. La disposizione relativa all’entrata in vigore e alla durata di validità è contenuta nell’articolo 3 del decreto federale che approva e traspone nel diritto svizzero gli accordi relativi alla stabilizzazione delle relazioni Svizzera-UE (Bilaterali III). A partire dall’entrata in vigore della parte «Protezione dei salari» della LDist l’obbligo di notifica sarà trasferito nella LDist riveduta (v. commento all’art. 6e D-LDist al n. 2.3.8.4.1). Per gli altri obblighi di notifica relativi alle attività lucrative di breve durata, fino all’entrata in vigore della LDist riveduta continueranno a valere l’attuale articolo 6 LDist e l’articolo 9 capoverso 1bis OLCP. Successivamente, tutti gli obblighi di notifica per le attività lucrative di breve durata saranno disciplinati dalla LDist (v. n. 2.3.8.4.1, art. 6, 6a, 6b e 6e D-LDist).