Ziff. 2.2.4.1 Vorverfahren

Im Rahmen der innenpolitischen Vorverfahren nahm im Februar 2022 eine technische Arbeitsgruppe, in der Experten des Bundes und der Kantone vertreten waren, im Auftrag des Staatssekretariats für Wirtschaft (SECO) und der Konferenz der Kantonsregierungen (KdK) ihre Arbeit auf. Diese technische Arbeitsgruppe kam zum Schluss, dass eine Angleichung des Schweizer Rechts im Bereich der staatlichen Beihilfen technisch möglich wäre. Die Regelung von staatlichen Beihilfen in der Schweiz sollte jedoch vor dem Hintergrund des prioritären Ziels des erleichterten Zugangs zum EUBinnenmarkt nicht autonom, sondern nur aufgrund ausgehandelter völkerrechtlicher Vereinbarungen und nur in jenen Bereichen in Frage kommen, in denen der Zugang zum EU-Binnenmarkt für die Schweiz vertraglich vorgesehen ist. Hierfür wäre ein eigenes, gleichwertiges Überwachungsverfahren am sinnvollsten und die WEKO am geeignetsten für die Rolle der schweizerischen Überwachungsbehörde (s. dazu Erläuterungen zu Art. 3 E-BHÜG in Ziff. 2.2.8). Dieses Verständnis war Grundlage für die exploratorischen Gespräche zwischen der Schweiz und der EU (s. Ziff. 2.2.2).

Dans le cadre de la procédure préliminaire nationale, un groupe de travail technique dans lequel des experts de la Confédération et des cantons étaient représentés a commencé ses travaux en février 2022 à la demande du Secrétariat d’État à l’économie (SECO) et de la Conférence des gouvernements cantonaux (CdC). Il a conclu qu’une adaptation de la législation suisse dans le domaine des aides d’État serait possible sur le plan technique. Il a toutefois souligné que la réglementation des aides d’État en Suisse, dans l’optique prioritaire de faciliter l’accès au marché intérieur de l’UE, ne devrait pas procéder d’une approche unilatérale, mais uniquement se faire sur la base d’accords de droit international et uniquement dans les domaines dans lesquels l’accès au marché intérieur de l’UE est prévu pour la Suisse. Selon le groupe de travail, une procédure de surveillance propre équivalente était la plus pertinente, et la COMCO apparaissait comme l’autorité la plus appropriée pour endosser le rôle d’autorité de surveillance suisse (cf. commentaire de l’art. 3 P-LSAE au ch. 2.2.8). Cette approche a constitué la base des discussions exploratoires entre la Suisse et l’UE (cf. ch. 2.2.2).

Nell’ambito di una procedura preliminare interna, un gruppo di lavoro tecnico composto da esperti della Confederazione e dei Cantoni ha iniziato i suoi lavori nel febbraio 2022 su incarico della Segreteria di Stato dell’economia (SECO) e della Conferenza dei Governi cantonali (CdC). Questo gruppo è giunto alla conclusione che nel settore degli aiuti di Stato l’allineamento del diritto svizzero sarebbe tecnicamente fattibile. In considerazione dell’obiettivo prioritario di un accesso agevolato al mercato dell’UE, tuttavia, la questione degli aiuti di Stato non andrebbe vista isolatamente, bensì nel contesto di un’intesa internazionale e solo nei settori in cui l’accesso della Svizzera al mercato comunitario è disciplinato da un accordo. Sarebbe pertanto opportuno, secondo il gruppo di lavoro, istituire una procedura di sorveglianza separata ed equivalente a quella dell’UE e affidare i compiti corrispondenti alla COMCO, l’organismo più idoneo a fungere da autorità di sorveglianza in Svizzera (v. commento all’art. 3 D-LSAS al n. 2.2.8). Questa intesa è servita da base per i colloqui esplorativi tra la Svizzera e l’UE (v. n. 2.2.2).