Ziff. 2.10.7 Grundzüge des Umsetzungserlasses

Für die Umsetzung des Beitragsabkommens ist ein neues Bundesgesetz über die Beiträge der Schweiz zur Stärkung der Kohäsion in Europa (KoBG) notwendig. Das Bundesgesetz über die Zusammenarbeit mit den Staaten Osteuropas, welches als Grundlage für den Erweiterungsbeitrag und den Kohäsionsteil des zweiten Schweizer Beitrags an ausgewählte EU-Mitgliedstaaten gedient hat, war befristet und ist per

31. Dezember 2024 ausgelaufen. Neu basiert der Schweizer Beitrag auf dem Beitragsabkommen mit der EU. Das KoBG spezifiziert daher jene innerstaatlichen Aspekte, die für die Umsetzung der auf dem Beitragsabkommen basierenden Beiträge zur Stärkung der Kohäsion in Europa notwendig sind. Gestützt auf das Gesetz soll eine Verordnung die verwaltungsinterne Organisation und Koordination regeln. Gemäss dem Beitragsabkommen kann im Rahmen des Schweizer Beitrags neben der Stärkung der Kohäsion auch auf andere wichtige gemeinsame Herausforderungen reagiert werden. Für den ersten Beitrag unter dem Beitragsabkommen 2030–2036 wurde erneut das Thema Migration als wichtige gemeinsame Herausforderung festgelegt (s. Anhang II des Beitragsabkommens). Die Beiträge für Unterstützungsmassnahmen im Bereich Migration stützen sich wie bisher auf das Asylgesetz vom 26. Juni

1998 (AsylG). Auch in Zukunft sollen Beiträge zur Bewältigung anderer wichtiger gemeinsamer Herausforderungen (z. B. Migration) auf eine separate Gesetzesgrundlage abgestützt werden.

Une nouvelle loi est nécessaire pour la mise en œuvre de l’accord sur la contribution : la loi fédérale sur les contributions de la Suisse au renforcement de la cohésion en Europe (loi sur les contributions à la cohésion, LCCo). La loi fédérale sur la coopération avec les États d’Europe de l’Est, sur laquelle se fondaient la contribution à l’élargissement et la partie « cohésion » de la deuxième contribution de la Suisse en faveur de certains États membres de l’UE, était limitée dans le temps et est arrivée à échéance le 31 décembre 2024. À l’avenir, la contribution de la Suisse sera régie par l’accord sur la contribution conclu avec l’UE. La LCCo précisera donc uniquement les aspects propres à la Suisse de la mise en œuvre des contributions au renforcement de la cohésion en Europe fondées sur l’accord sur la contribution. Une ordonnance fondée sur cette loi réglera l’organisation et la coordination au sein de l’administration. Conformément à l’accord sur la contribution, la contribution de la Suisse permettra aussi, à côté du renforcement de la cohésion, de répondre à d’autres enjeux communs importants. Le thème de la migration est ainsi de nouveau défini comme un enjeu commun important pour la première contribution au titre de l’accord sur la contribution, à savoir pour la période de 2030 à 2036 (cf. annexe II de l’accord). Les contributions destinées aux mesures de soutien dans le domaine de la migration se fonderont comme à l’heure actuelle sur la loi du 26 juin 1998 sur l’asile (LAsi)600. Les contributions prévues pour répondre à d’autres enjeux communs importants (comme la migration) continueront de se fonder sur une base légale distincte à l’avenir.

Affinché sia possibile attuare l’Accordo sul contributo è necessario emanare una nuova legge sui contributi della Svizzera per rafforzare la coesione in Europa (LCCo). La legge federale sulla cooperazione con gli Stati dell’Europa dell’Est, che ha rappresentato la base per il contributo all’allargamento e per la parte relativa alla coesione del secondo contributo svizzero ad alcuni Stati membri dell’UE, aveva una durata limitata ed è scaduta il 31 dicembre 2024. Il nuovo contributo svizzero si baserà in futuro sull’Accordo stipulato con l’UE. La LCCo specifica, pertanto, gli aspetti necessari per l’attuazione, sul piano interno, dei contributi destinati a rafforzare la coesione in Europa basati sull’Accordo sul contributo. Un’ordinanza relativa alla legge preciserà gli elementi organizzativi e di coordinamento in seno all’Amministrazione federale.

Conformemente all’Accordo sul contributo, nel quadro del contributo svizzero, oltre a partecipare al rafforzamento della coesione, la Svizzera può reagire anche ad altre importanti sfide comuni. Per il primo contributo ai sensi dell’Accordo (2030–2036) il tema della migrazione è stato nuovamente considerato un’importante sfida comune (v. all. II dell’Accordo sul contributo). I contributi per le misure di sostegno nel settore della migrazione si fondano, come è avvenuto finora, sulla legge del 26 giugno 1998 sull’asilo (LAsi). Anche in futuro i contributi destinati ad altre importanti sfide comuni (p. es. la migrazione) continueranno a fondarsi su una base legale separata.