Ziff. 2.10.3 Zielsetzung und Verhandlungsverlauf

Das Schweizer Mandat für die Verhandlungen mit der EU vom 8. März 2024 hält fest, dass ein rechtsverbindlicher Mechanismus für einen regelmässigen Kohäsionsbeitrag an ausgewählte EU-Mitgliedstaaten festgelegt werden soll. Dabei können andere wichtige gemeinsame Herausforderungen, zum Beispiel im Bereich der Migration, 587 588 Abrufbar unter: www.ec.europa.eu/regional_policy/policy/what/investment-policy. Common Understanding, Ziff. 18.

berücksichtigt werden. Im Rahmen dieses Mechanismus sollen auch die Modalitäten des nächsten Beitrags vereinbart werden sowie jene der einmaligen zusätzlichen finanziellen Verpflichtung, welche den Umfang der Partnerschaft und der Zusammenarbeit im Zeitraum zwischen Ende 2024 und dem Inkrafttreten des rechtsverbindlichen Mechanismus widerspiegeln soll. Schliesslich sollen der neue Mechanismus sowie die einmalige zusätzliche finanzielle Verpflichtung im Kontext des Pakets Schweiz–EU umgesetzt werden. Die Verhandlungen in der Verhandlungsgruppe «Schweizer Beitrag» wurden am 21. März 2024 aufgenommen. Die Delegationen führten 19 offizielle Verhandlungsrunden sowie mehrere Sitzungen auf technischer Ebene durch. Offene Fragen wurden insbesondere in der Schlussphase auf Stufe der Chefunterhändler geklärt.

Da die bisherige rechtliche Grundlage für den Schweizer Beitrag, das Bundesgesetz über die Zusammenarbeit mit den Staaten Osteuropas, bis zum 31. Dezember 2024 befristet war, hat der Bundesrat bereits am 21. Juni 2023 anlässlich der Verabschiedung der Eckwerte für das Verhandlungsmandat mit der EU den Auftrag erteilt, mit der Ausarbeitung der Kernelemente einer neuen gesetzlichen Grundlage für einen regelmässigen Schweizer Beitrag an die EU zu beginnen. Anlässlich der Genehmigung des Entwurfs des Verhandlungsmandats mit der EU am 15. Dezember 2023 hat der Bundesrat beschlossen, die neue gesetzliche Grundlage zur Umsetzung des Beitragsabkommens parallel zu den Verhandlungen mit der EU vorzubereiten.

Le mandat de négociation suisse adopté le 8 mars 2024 prévoit qu’un mécanisme juridiquement contraignant sur une contribution régulière à certains États membres de l’UE pour la cohésion sera mis en place, et précise que d’autres défis communs importants, par exemple dans le domaine de la migration, pourront être pris en considé587 Peut être consulté à l’adresse suivante : www.ec.europa.eu/regional_policy/policy/what/investment-policy.

588 Common Understanding, ch. 18.

ration. Dans le cadre de ce mécanisme, les modalités de la prochaine contribution devront être convenues, y compris celles concernant l’engagement financier additionnel unique reflétant le niveau de partenariat et de coopération pendant la période entre fin 2024 et l’entrée en vigueur du mécanisme permanent. Le mandat de négociation souligne enfin que le nouveau mécanisme et l’engagement financier additionnel unique seront mis en œuvre dans le contexte du paquet Suisse-UE. Le groupe de négociation « Contribution de la Suisse » a entamé les négociations le 21 mars 2024. Les délégations ont mené 19 cycles de négociation officiels, complétés par plusieurs réunions au niveau technique. Les questions en suspens, en particulier lors de la phase finale, ont été clarifiées au niveau des négociateurs en chef.

Étant donné que la base légale régissant la contribution de la Suisse, la loi fédérale sur la coopération avec les États d’Europe de l’Est, avait une validité limitée au 31 décembre 2024, le Conseil fédéral avait déjà, au moment de l’approbation des paramètres d’un mandat de négociation avec l’UE le 21 juin 2023, donné pour mandat aux départements compétents d’entamer l’élaboration d’une base légale pour une contribution suisse régulière à l’UE. Le Conseil fédéral a approuvé le projet de mandat de négociation avec l’UE le 15 décembre 2023 et décidé dans ce cadre que la nouvelle base légale régissant la mise en œuvre de l’accord sur la contribution serait préparée parallèlement aux négociations menées avec l’UE.

Il mandato negoziale svizzero dell’8 marzo 2024 prevedeva la messa a punto di un meccanismo giuridicamente vincolante per un contributo regolare ad alcuni Stati membri dell’UE nel settore della coesione, con la possibilità di tenere conto anche di altre importanti sfide comuni, tra cui la migrazione. Nel quadro di questo meccanismo dovevano inoltre essere concordate le modalità di definizione del primo contributo e dell’impegno finanziario supplementare una tantum corrispondente al livello di partenariato e di cooperazione nel periodo tra la fine del 2024 e l’entrata in vigore del 587 588 Consultabile su: www.ec.europa.eu/regional_policy/policy/what/investment-policy. Intesa comune, n. 18.

meccanismo stesso. Il meccanismo infine doveva essere attuato (incluso l’impegno finanziario supplementare) come parte del pacchetto Svizzera-UE. I negoziati del gruppo negoziale «contributo svizzero» sono stati avviati il 21 marzo 2024. Le delegazioni si sono riunite in 19 tornate negoziali ufficiali e in occasione di numerose riunioni a livello tecnico. Le questioni aperte, soprattutto nella fase finale, sono state chiarite a livello dei capi negoziatori.

Poiché la validità della base legale del contributo svizzero – la legge federale sulla cooperazione con gli Stati dell’Europa dell’Est – era limitata al 31 dicembre 2024, il

21 giugno 2023 il Consiglio federale ha deciso, in occasione dell’approvazione dei parametri per il mandato negoziale con l’UE, di conferire l’incarico di elaborare gli elementi chiave di una nuova base legale per un contributo svizzero regolare. Il 15 dicembre 2023, contestualmente all’approvazione del progetto di mandato negoziale, l’Esecutivo ha specificato inoltre che la nuova base legale per l’attuazione dell’Accordo sul contributo doveva essere elaborata parallelamente ai negoziati con l’UE.