Ziff. 2.10.9 Inhalt der drei Kreditbeschlüsse

In Anhang II des Beitragsabkommens werden die zentralen Elemente der ersten Beitragsperiode 2030–2036 festgelegt (s. Ziff. 2.10.5.5). Dazu zählt die Aufteilung zwischen den inhaltlichen Pfeilern Kohäsion und gemeinsame Herausforderungen, wobei für letztere die Migration als Thema für den ersten Beitrag vereinbart wurde. Zudem wurden die Eckwerte der einmaligen zusätzlichen finanziellen Verpflichtung (Ende 2024–Ende 2029) in Anhang III festgelegt (s. Ziff. 2.10.5.6). Deshalb beinhaltet diese Vorlage die entsprechenden Verpflichtungskredite: Je ein Kreditbegehren im Rahmen des ersten Schweizer Beitrags für die Bereiche Kohäsion (Umsetzung durch die DEZA und das SECO) und Migration (Umsetzung durch das SEM) sowie ein Kreditbegehren für die einmalige zusätzliche finanzielle Verpflichtung (nur Bereich Kohäsion), die gemeinsam mit dem Verpflichtungskredit Kohäsion umgesetzt werden soll. Die entsprechenden Mittel fliessen nicht ins EU-Budget, sondern werden direkt den Partnerstaaten zugutekommen.

Die detaillierten organisatorischen und thematischen Spezifitäten für die ab 2030 umzusetzenden Programme, die über die Eckwerte hinausgehen, wurden im Beitragsabkommen bewusst offengelassen. Diese sollen zeitnah vor Beginn der Umsetzung mit der EU in einem MoU festgehalten werden. Entsprechend konzentrieren sich die nachfolgenden Abschnitte unter Ziffer 2.10.9 auf die für den nächsten Beitrag zentralen konzeptionellen Punkte. Die APK werden im Vorfeld der Verhandlungen zum MoU zu dessen Inhalt konsultiert werden.

L’annexe II de l’accord sur la contribution règle les principaux éléments de la première période de contribution 2030-2036 (cf. ch. 2.10.5.5), notamment la répartition entre les volets « cohésion » et « enjeux communs », les parties s’étant accordées pour faire de la migration le domaine thématique de la première contribution. L’annexe III fixe les modalités de l’engagement financier supplémentaire unique prévu pour la période allant de fin 2024 à fin 2029 (cf. ch. 2.10.5.6). Le présent message présente donc les crédits d’engagement suivants : un crédit « Cohésion » (mise en œuvre par la DDC et le SECO) et un crédit « Migration » (mise en œuvre par le SEM) au titre de la première contribution de la Suisse ; un crédit destiné à l’engagement financier supplémentaire unique (domaine de la cohésion uniquement), qui doit être mis en œuvre conjointement avec le crédit d’engagement « Cohésion ». Les fonds correspondants ne seront pas imputés au budget de l’UE, mais bénéficieront directement aux États partenaires. Pour les programmes mis en œuvre à partir de 2030, les détails organisationnels et thématiques qui ne font pas partie des modalités citées sont délibérément laissés ouverts dans l’accord sur la contribution. Ces spécificités devront être consignées dans un mémorandum d’entente avec l’UE peu avant le début de la mise en œuvre. Les paragraphes suivants du ch. 2.10.9 se concentrent sur les éléments clés définis pour la prochaine contribution. Les CPE seront consultées sur le contenu du mémorandum d’entente en amont des négociations.

L’allegato II dell’Accordo sul contributo fissa gli elementi cardine del primo periodo di contribuzione, relativo agli anni 2030–2036 (v. n. 2.10.5.5), inclusa la ripartizione tra i settori chiave della coesione e delle sfide comuni. Per quest’ultimo ambito, il tema concordato per il primo contributo è quello della migrazione. Nell’allegato III (v. n. 2.10.5.6) vengono inoltre fissati i parametri dell’impegno finanziario supplementare una tantum (fine 2024–fine 2029). Il presente progetto contiene pertanto i rispettivi crediti d’impegno: nello specifico, una domanda di credito nel quadro del primo contributo svizzero per ciascuno dei settori coesione (attuazione da parte della DSC e della SECO) e migrazione (attuazione da parte della SEM), e una domanda di credito per l’impegno finanziario supplementare una tantum (riguardante solo il settore della coesione) da attuare unitamente al credito d’impegno «Coesione». I relativi fondi non confluiranno nel bilancio dell’UE, bensì saranno stanziati direttamente a favore dei Paesi partner.

Nell’Accordo sul contributo sono intenzionalmente state escluse descrizioni dettagliate delle specificità organizzative e tematiche dei programmi da realizzare a partire dal 2030 che esulano dai parametri fissati. Tali specificità saranno definite di concerto con l’UE in un memorandum d’intesa poco prima dell’inizio dell’attuazione. Di conseguenza, il numero 2.10.9 si focalizza sugli aspetti fondamentali del prossimo contributo. Le CPE saranno consultate in merito al contenuto del memorandum d’intesa nella fase preparatoria dei negoziati.