Ziff. 2.10.11.6.1 Unterstellung unter die Ausgabenbremse

Mit dem Beitragsabkommen verpflichtet sich die Schweiz zu einem regelmässigen finanziellen Beitrag. Zudem werden in Anhang II des Beitragsabkommens die Höhe des ersten Beitrags 2030–2036 und in Anhang III die Höhe der einmaligen zusätzlichen finanziellen Verpflichtung festgelegt. Völkerrechtliche Verträge, die Subventionsbestimmungen enthalten, unterliegen nicht der Ausgabenbremse, da es nicht möglich ist, die Bestimmung über den finanziellen Beitrag der Schweiz herauszubrechen und unabhängig vom Rest zu behandeln, wie dies bei Bundesgesetzen möglich ist. Das Beitragsabkommen und dessen Anhänge II und III sind deshalb nicht der Ausgabenbremse unterstellt. Der vorliegende Erlass (KoBG) regelt die Umsetzung der Beiträge der Schweiz zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten in der EU, wie sie im Beitragsabkommen zwischen der Schweiz und der EU vorgesehen sind. Der Erlass ist deshalb nicht der Ausgabenbremse unterstellt.

Die Verpflichtungskredite Kohäsion und Migration sowie jener für die einmalige zusätzliche finanzielle Verpflichtung stehen wie das KoBG im Zusammenhang mit der Umsetzung des Beitragsabkommens beziehungsweise beziehen sich auf die bereits im Beitragsabkommen ausgehandelten Beiträge. Sie sind deshalb nicht der Ausgabenbremse zu unterstellen.

Avec l’accord sur la contribution, la Suisse s’engage à verser une contribution financière régulière. En outre, l’annexe II de l’accord sur la contribution fixe le montant de la première contribution pour la période 2030-2036 et l’annexe III le montant de l’engagement financier supplémentaire unique. Les traités internationaux qui contiennent des dispositions relatives aux subventions ne sont pas soumis au frein aux dépenses, car il n’est pas possible d’isoler la disposition relative à la contribution financière de la Suisse et de la traiter indépendamment du reste, comme cela est possible avec les lois fédérales. L’accord sur la contribution et ses annexes II et III ne sont donc pas soumis au frein aux dépenses.

La LCCo règle la mise en œuvre des contributions de la Suisse à la réduction des disparités économiques et sociales dans l’UE qui sont prévues par l’accord sur la contribution conclu entre la Suisse et l’UE. Elle n’est donc pas soumise au frein aux dépenses. Comme la LCCo, les crédits d’engagement « Cohésion » et « Migration » et le crédit d’engagement relatif à l’engagement financier supplémentaire unique sont liés à la mise en œuvre de l’accord sur la contribution ou aux contributions négociées dans le cadre de ce dernier. Ils ne doivent donc pas être soumis au frein aux dépenses.

Con l’Accordo sul contributo, la Svizzera si impegna a fornire un contributo finanziario regolare. Inoltre, l’allegato II dell’Accordo fissa l’importo del primo contributo per il periodo 2030–2036 e l’allegato III quello dell’impegno finanziario supplementare una tantum. I trattati internazionali che contengono disposizioni in materia di sussidi non sono soggetti al freno alle spese: non è possibile infatti scorporare tali disposizioni, come la disposizione sul contributo finanziario della Svizzera, e trattarle indipendentemente dal resto, come invece è possibile fare nel caso delle leggi federali. L’Accordo sul contributo e i suoi allegati II e III non sono quindi soggetti al freno alle spese.

Poiché disciplina l’attuazione dei contributi della Svizzera volti a ridurre le disparità economiche e sociali all’interno dell’UE, previsti dall’Accordo sul contributo sottoscritto dalla Svizzera e dall’UE, neanche l’atto legislativo di attuazione (LCCo) è soggetto al freno alle spese. I crediti d’impegno «Coesione» e «Migrazione» e il credito d’impegno «Impegno finanziario supplementare una tantum», come la LCCo, sono connessi all’attuazione dell’Accordo sul contributo ossia si riferiscono ai contributi già negoziati in tale accordo. Non sono quindi soggetti al freno alle spese.