Ziff. 2.1.7.2.4 Änderung des ParlG bezüglich der Einrichtung eines Monitorings der institutionellen Elemente

Der Bundesrat schlägt vor, dem Parlament anhand einer Evaluation (Monitoring) Bericht über das Funktionieren der institutionellen Elemente zu erstatten. Dieses Monitoring soll einmal pro Legislaturperiode im Rahmen des bestehenden Berichts über die Beziehungen Schweiz–EU vorgelegt werden.91. Er schlägt vor, diese Verpflichtung mit einer Änderung des ParlG92 gesetzlich zu verankern. Dazu sollen die Bestimmungen über die Planungen oder Berichte des Bundesrates neu strukturiert und ergänzt werden (bestehender Art. 148 ParlG). Ziel dieser Neustrukturierung ist es, Klarheit in Bezug auf die Bestimmungen über die Planungen und Berichte zu schaffen. Die aussenpolitischen Berichte sind im neuen

Artikel 147a ParlG aufgeführt: Absatz 1 der neuen Bestimmung entspricht dem bestehenden Artikel 148 Absatz 3, Absatz 2 sieht ein Monitoring der institutionellen Elemente vor und Artikel 3 entspricht dem bestehenden Artikel 148 Absatz 3ter. Die Nummerierung der restlichen Absätze von Artikel 148 wird angepasst: Der neue Absatz 3 entspricht dem bestehenden Absatz 3bis und der neue Absatz 4 dem bestehenden Absatz 4 (mit einer formalen Anpassung in der französischen Sprachversion). Abgesehen von der Einführung eines Monitorings sind diese Bestimmungen nicht materieller, sondern redaktioneller Natur oder bezwecken eine Vereinheitlichung der verschiedenen Sprachversionen. 91 92 Die letzte Ausgabe dieses Berichts ist einsehbar unter: www.europa.eda.admin.ch > Publikationen > Berichte. SR 171.10 Eine Evaluation des Funktionierens der institutionellen Elemente der Binnenmarktabkommen und des Gesundheitsabkommens einmal pro Legislaturperiode ermöglicht eine faktenbasierte Standortbestimmung der neuen Praxis. Der Bericht wird dem Parlament zur Genehmigung vorgelegt, und das Parlament kann auf der Grundlage des Berichts entscheiden, ob es beispielsweise das Verfahren für eine Volksabstimmung einleiten will.

d’un monitoring des éléments institutionnels Le Conseil fédéral propose de rendre compte au Parlement du fonctionnement des éléments institutionnels à travers une évaluation (monitoring) qui serait présentée une fois par législature dans le cadre du rapport existant sur les relations entre la Suisse et l’UE91. Il propose d’ancrer cet engagement dans une adaptation de la LParl 92, en restructurant et en complétant les dispositions portant sur les planifications ou rapports du Conseil fédéral (art. 148 LParl existant).

L’objectif de cette restructuration est de garantir la clarté des dispositions sur la planification et les rapports. Les rapports sur la politique extérieure sont rassemblés dans un nouvel art. 147a LParl : l’al. 1 de cette disposition correspond à l’art. 148, al. 3 existant, l’al. 2 prévoit le monitoring des éléments institutionnels et l’al. 3 correspond à l’art. 148, al. 3ter actuel. La numérotation des alinéas restants de l’art. 148 est adaptée : le nouvel al. 3 correspond à l’al. 3bis actuel et le nouvel al. 4 reprend l’al. 4 actuel avec une modification formelle dans la version linguistique française. Hormis la mise en place du monitoring, ces modifications n’ont pas de caractère matériel. Elles sont de nature rédactionnelle ou visent à aligner les différentes versions linguistiques. Le fait de mener une évaluation une fois par législature sur le fonctionnement des éléments institutionnels dans le cadre des accords relatifs au marché intérieur et de l’accord sur la santé permet de tirer un bilan factuellement fondé de la nouvelle pratique. Ce rapport est soumis à l’approbation du Parlement et ce dernier, sur la base du rapport, peut décider s’il souhaite par exemple enclencher un processus en vue d’une votation populaire.

91 92 La dernière édition de ce rapport est disponible sous www.europa.eda.admin.ch/fr > Actualités > Publications > Rapports. RS 171.10

monitoraggio degli elementi istituzionali Il Consiglio federale propone di riferire al Parlamento sul funzionamento degli elementi istituzionali attraverso una valutazione (monitoraggio) da presentare una volta per legislatura nell’ambito del rapporto sullo stato delle relazioni Svizzera-UE91. Secondo l’Esecutivo, questo impegno dovrebbe essere sancito nella LParl92, riformulando e completando le disposizioni che vertono su pianificazioni o rapporti del Consiglio federale (vigente art. 148 LParl). L’obiettivo di questa riformulazione è garantire la chiarezza delle disposizioni sulla pianificazione e sui rapporti. I rapporti sulla politica estera sono riuniti in un nuovo articolo 147a LParl: il capoverso 1 di questa disposizione corrisponde all’articolo 148 capoverso 3 vigente, il capoverso 2 prevede il monitoraggio degli elementi istituzionali e il capoverso 3 corrisponde all’articolo 148 capoverso 3ter attuale. La numerazione dei restanti capoversi dell’articolo 148 è stata adeguata: il nuovo capoverso 3 corrisponde all’attuale capoverso 3bis e il nuovo capoverso 4 all’attuale capoverso 4 (con una modifica formale nella versione linguistica francese). Fatta eccezione per l’attuazione del monitoraggio, queste modifiche non hanno carattere materiale: sono di natura redazionale o hanno lo scopo di allineare le varie versioni linguistiche. Il fatto di effettuare una valutazione, una volta per legislatura, sul funzionamento degli elementi istituzionali nell’ambito degli accordi relativi al mercato interno e dell’Accordo sulla sanità permette di fare un bilancio della nuova prassi fondato sui fatti. Questo rapporto è sottoposto all’approvazione del Parlamento, che su tale base può 91 92 L’ultima edizione di questo rapporto è consultabile su: www.europa.eda.admin.ch > Attualità > Pubblicazioni > Rapporti. RS 171.10 decidere se intende per esempio avviare la procedura in vista di una votazione popolare.