Ziff. 2.1.7.3 Begleitmassnahmen betreffend den Einbezug der interessierten Kreise

Der Bundesrat erachtet es als notwendig, die Transparenz gegenüber der Öffentlichkeit in Bezug auf das Decision Shaping zu gewährleisten. Zahlreiche Vernehmlassungsteilnehmende hatten nämlich gefordert, dass die interessierten Kreise im Rahmen der Teilnahme der Schweiz an der Ausarbeitung der für sie relevanten Rechtsakte der EU mitwirken können (s. Bericht zu den Ergebnissen der Vernehmlassung,

Ziff. 2.1.1.7).

Vor diesem Hintergrund schlägt der Bundesrat vor, einen neuen Artikel 40a RVOG zu schaffen, der die Veröffentlichung aller für das Decision Shaping relevanten öffentlichen Dokumente der EU vorsieht. So hätte die Öffentlichkeit Zugang zu den Dokumenten, auf denen die Aktivitäten der Schweiz im Rahmen des Decision Shaping basieren. Die Dokumente würden auf einer zentralen öffentlichen OnlinePlattform publiziert, um interessierten Einzelpersonen und Organisationen den Zugang zu den relevanten Informationen zu ermöglichen. Der Bundesrat schlägt ausserdem vor, die ständigen Vernehmlassungsadressaten und die weiteren interessierten Kreise, wie sie in Artikel 4 Absatz 2 Buchstaben b bis e des Bundesgesetzes über das Vernehmlassungsverfahren93 definiert sind, über die Veröffentlichung der entsprechenden Dokumente zu informieren. Diese Benachrichtigung soll sicherstellen, dass die interessierten Kreise die für ihre Tätigkeitsbereiche relevanten Entwicklungen mitverfolgen und gegebenenfalls gegenüber den zuständigen Stellen in der Schweiz und in der EU ihre Interessen vertreten können (s. Ziff 2.1.6.2). Die Kantonsregierungen sollen in diesem Zusammenhang nicht einbezogen werden, da ihre Mitwirkung bei den institutionellen Elementen separat geregelt ist (s. Ziff. 2.1.7.1).

l’implication des milieux intéressés Le Conseil fédéral estime nécessaire d’assurer la transparence envers la population au sujet du decision shaping. En effet, de nombreux participants à la procédure de consultation ont demandé que les milieux intéressés puissent être impliquées dans le cadre de la participation de la Suisse à l’élaboration des actes juridiques de l’UE qui la concernent (cf. rapport sur les résultats de la consultation, ch. 2.1.1.7). Au vu de ceci, le Conseil fédéral propose de créer un nouvel art. 40a LOGA prévoyant la publication de toute la documentation publique de l’UE pertinente pour le decision shaping. Ainsi, le public aurait accès aux documents sur lesquels se basent les activités de decision shaping entreprises par la Suisse. Cette publication aurait lieu à travers une plateforme électronique publique centralisée, afin de faciliter l’accès aux informations pertinentes aux individus et organisations intéressés. Le Conseil fédéral propose également que les participants systématiquement consultés dans le cadre des procédures de consultation et les autres milieux concernés, tels que définis à l’art. 4, al. 2, let. b à e, de la loi sur la procédure de consultation93, soient avisés que la documentation en question a été publiée. L’objectif de cet avis est que les milieux intéressés puissent suivre les développements pertinents pour leurs domaines et, le cas échéant, faire valoir leurs intérêts auprès des instances compétentes en Suisse et au sein de l’UE (cf. ch. 2.1.6.2). Il n’est pas proposé d’inclure les gouvernements cantonaux dans ce contexte, étant donné que leur participation aux éléments institutionnels est réglée de manière spécifique (cf. ch. 2.1.7.1).

coinvolgimento degli ambienti interessati Il Consiglio federale ritiene necessario garantire trasparenza alla popolazione in materia di «decision shaping». Infatti, numerosi partecipanti alla procedura di consulta zione hanno chiesto che gli ambienti interessati possano essere coinvolti nel quadro della partecipazione della Svizzera all’elaborazione degli atti giuridici dell’UE che la riguardano (v. n. 2.1.1.7 del rapporto sui risultati della consultazione). Alla luce di ciò, il Consiglio federale propone l’emanazione di una nuova disposizione, l’articolo 40a LOGA, che preveda la messa a disposizione di tutta la documentazione pubblica dell’UE pertinente per il «decision shaping». Tutti potrebbero così accedere ai documenti sui quali si basano le attività di «decision shaping» intraprese dalla Svizzera. La pubblicazione avverrebbe su una piattaforma elettronica pubblica centralizzata, al fine di facilitare l’accesso alle informazioni pertinenti agli individui e alle organizzazioni interessate.

Il Consiglio federale propone anche che i partecipanti permanenti alla consultazione e gli altri ambienti interessati di cui all’articolo 4 capoverso 2 lettere b–e della legge del 18 marzo 2005 sulla consultazione (LCo) vengano informati del fatto che la documentazione in questione è stata pubblicata. L’obiettivo di questa informazione è consentire agli ambienti interessati di seguire gli sviluppi pertinenti ai propri settori e, se del caso, di far valere i propri interessi presso gli organi competenti in Svizzera e nell’UE (v. n. 2.1.6.2). Non propone di includere i governi cantonali in questo contesto dal momento che la loro partecipazione agli elementi istituzionali è regolamentata ad hoc (v. n. 2.1.7.1).