Ziff. 2.3.8.3.1 Bundesgesetz über die Meldepflicht und die Nachprüfung der Berufsqualifikationen von Dienstleistungserbringerinnen und -erbringern in reglementierten Berufen (BGMD)

Dienstleistungserbringerinnen und -erbringern in reglementierten Berufen (BGMD) Die Richtlinie 2013/55/EU bringt eine leichte Änderung der Regelungen zum Meldeverfahren für Dienstleistungserbringerinnen und -erbringer mit sich. Zur Erinnerung: Seit 2013 steht Staatsangehörigen der EU, die in der Schweiz einen reglementierten Beruf als Dienstleistungserbringerinnen und -erbringer ausüben möchten – also ohne Niederlassungsabsicht in der Schweiz und unter Beibehaltung ihrer beruflichen Tätigkeit im Herkunftsland – ein beschleunigtes Verfahren zur Verfügung. Dieses Verfahren wurde in der Schweiz durch das BGMD umgesetzt. Dieses Gesetz schreibt eine vorgängige Meldung vor. Ohne diese Meldung wäre die Erbringung von Dienstleis386 387 388 SR 935.61 SR 935.01 SR 935.011 tungen auch in reglementierten Berufen – etwa im Gesundheitsbereich – ohne jegliche Überprüfung der Berufsqualifikationen möglich. Um den im Abkommen vorgesehenen Anpassungen Rechnung zu tragen, muss das BGMD in folgenden Punkten geändert werden:

Art. 4 Verfahren bei reglementierten Berufen ohne Auswirkung auf die öffentliche Gesundheit oder Sicherheit

Artikel 4 sieht eine Vereinfachung für Verfahren ohne Auswirkungen auf die öffentliche Gesundheit oder Sicherheit vor. Da eine Nachprüfung der Berufsqualifikation nicht möglich ist, kann die Meldung direkt an die für die Berufsausübung zuständige Behörde übermittelt werden, welche die formale Überprüfung übernimmt. In einem zweiten Schritt muss auch die Verordnung zum BGMD entsprechend angepasst werden.

Art. 5 Beginn der Berufsausübung

Artikel 5 muss angepasst werden, um den unmittelbaren Beginn der Tätigkeit ab dem Zeitpunkt der erfolgten Meldung zu ermöglichen (Abs. 1). Zudem ist dem Bundesrat die Kompetenz zu übertragen, das Verfahren im Falle einer Sistierung zu regeln – sei es wegen fehlender Unterlagen oder weil eine Eignungsprüfung erforderlich ist, wenn die Ausübung des Berufs Auswirkungen auf die öffentliche Gesundheit oder Sicherheit hat (Abs. 2).

de services de déclarer leurs qualifications professionnelles dans le cadre des professions réglementées et sur la vérification de ces qualifications (LPPS) La directive 2013/55/UE modifie légèrement les modalités de la procédure de déclaration pour les prestataires de services. Pour rappel, depuis 2013, les ressortissants de l’UE qui souhaitent exercer en Suisse une profession réglementée comme prestataires de services, à savoir sans intention de s’établir en Suisse et tout en conservant leur ancrage professionnel dans leur pays d’origine, bénéficient d’une procédure accélérée. Celle-ci fait l’objet d’une transposition en Suisse, la LPPS. Cette loi impose une déclaration préalable ; sans elle, la prestation serait possible sans aucun contrôle des qualifications, même pour les professions réglementées comme le domaine de la santé. Pour tenir compte des adaptations prévues par l’accord, la LPPS doit être modifiée sur les points suivants :

Art. 4 Procédure applicable aux professions réglementées sans implications en matière de santé ou de sécurité publiques L’art. 4 prévoit une simplification pour les procédures sans impact sur la santé ou la sécurité publique. Comme un contrôle des qualifications n’est pas possible, la déclaration peut directement être transmise à l’autorité compétente pour l’exercice de la profession, qui se chargera des contrôles formels. L’ordonnance devra aussi être adaptée sur ce point dans un second temps.

Art. 5 Début de l’exercice de la profession L’art. 5 doit être adapté pour permettre le début direct de l’activité, dès la déclaration faite (al. 1). Il convient de déléguer au Conseil fédéral la compétence de régler la procédure en cas de suspension, que ce soit en raison de documents manquants ou de nécessité d’organiser une épreuve d’aptitude si la profession a un impact sur la santé ou la sécurité publiques (al. 2).

verifica delle qualifiche professionali dei prestatori di servizi in professioni regolamentate La direttiva 2013/55/UE modifica leggermente le modalità della procedura di dichiarazione per i prestatori di servizi. Si ricorda che, dal 2013, i cittadini dell’UE che desiderano esercitare in Svizzera una professione regolamentata come prestatori di servizi – ovvero senza l’intenzione di stabilirsi in Svizzera e mantenendo il proprio radicamento professionale nel Paese d’origine – beneficiano di una procedura accelerata. Tale procedura è oggetto di trasposizione in Svizzera attraverso la LDPS. Questa legge impone l’obbligo di una dichiarazione; in assenza di tale dichiarazione, la prestazione sarebbe possibile senza alcun controllo delle qualifiche, anche per professioni regolamentate come quelle del settore sanitario. Per recepire le modifiche previste dall’Accordo, la LDPS deve essere adeguata nei seguenti punti.

386 387 388 RS 935.61 RS 935.01 RS 935.011

Art. 4 Procedura per le professioni regolamentate senza ripercussioni in materia di pubblica sicurezza o di sanità pubblica L’articolo 4 prevede una semplificazione per le procedure che non hanno un impatto sulla salute o sulla sicurezza pubblica. Poiché non è possibile effettuare un controllo delle qualifiche, la dichiarazione può essere trasmessa direttamente all’autorità competente per l’esercizio della professione, che si occuperà dei controlli formali. Anche l’ordinanza dovrà essere adeguata su questo punto in un secondo momento.

Art. 5 Avvio dell’esercizio della professione L’articolo 5 deve essere adeguato per consentire l’avvio immediato dell’attività a partire dalla presentazione della dichiarazione (cpv. 1). È opportuno delegare al Consiglio federale la competenza di disciplinare la procedura in caso di sospensione, sia per la mancanza di documenti, sia per la necessità di organizzare una prova attitudinale qualora la professione abbia un impatto sulla salute o sulla sicurezza pubblica (cpv. 2).