Ziff. 2.11.7.7 Umsetzungsfragen

EU-Verordnungen enthalten Bestimmungen, die in der Regel so präzise formuliert sind, dass sie direkt angewendet werden können. Deshalb müssen sie nicht im der Schweizer Recht konkretisiert werden. Dennoch wird im StromVG vereinzelt auf die EU-Verordnungen verwiesen. Darüber hinaus gibt es mitunter auch EUVerordnungsbestimmungen, die im nationalen Recht umzusetzen sind. In diesen Fällen gilt für das Stromabkommen das im Folgenden zu den EU-Richtlinien Ausgeführte. Die Bestimmungen einer EU-Richtlinie sind in der Regel nicht direkt anwendbar. Eine Richtlinie richtet sich grundsätzlich an die Gesetzgebungsorgane der EUMitgliedstaaten und ist für diese hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich, die Wahl der Form und der Mittel bleibt jedoch ihnen überlassen. Auch die Schweiz muss Richtlinienrecht umsetzen. Die Anpassungen in den für das Stromabkommen relevanten Schweizer Gesetzen ergeben sich somit hauptsächlich aus den grundsätzlich nicht direkt anwendbaren EU-Richtlinien. Da wo die Schweiz die EU-Richtlinien national umsetzt, gilt denn auch diese Umsetzung (s. Ziff. 2.11.6.15.7). Das entsprechende EU-Richtlinienrecht kann höchstens ergänzend für Einzelheiten direkt anwendbar sein, wenn die Bestimmungen genügend konkret gefasst sind. RichtlinienBestimmungen finden in der Schweiz ausserdem dann Anwendung, wenn das Schweizer Umsetzungsrecht dies so bestimmt. Die obigen Ausführungen beziehen sich nicht auf die EU-Rechtakte betreffend die staatlichen Beihilfen, welche im Anhang III und IV aufgeführt werden (s. Ziff. 2.2.6, insb. 2.2.6.4 und 2.2.6.8).

Les règlements de l’UE contiennent généralement des dispositions formulées de manière suffisamment précises pour être appliquées directement, sans nécessiter de concrétisation dans l’ordre juridique suisse. Néanmoins, la LApEl contient ponctuellement des renvois aux règlements de l’UE. Par ailleurs, certaines dispositions de règlements européens doivent être mises en œuvre dans le droit national. Lorsque tel est le cas, dans l’accord sur l’électricité, les principes suivants s’appliquent au même titre que pour les directives de l’UE.

Les dispositions d’une directive de l’UE ne sont, en principe, pas directement applicables. La directive s’adresse principalement aux organes législatifs des États membres de l’UE et elle est contraignante en ce qui concerne le résultat à atteindre, mais leur laisse le choix de la forme et des moyens. La Suisse doit également mettre en œuvre les règles contenues dans les directives. Les adaptations des lois suisses en lien avec l’accord sur l’électricité résultent donc principalement des directives de l’UE qui ne sont en principe pas directement applicables. Lorsque la Suisse met en œuvre les directives de l’UE dans la législation nationale, c’est dès lors cette dernière qui s’applique (cf. ch. 2.11.6.15.7). Les dispositions des directives de l’UE correspondantes peuvent alors être directement applicables tout au plus pour des points de détail, lorsque les dispositions y sont formulées de manière suffisamment concrète. Les dispositions des directives s'appliquent également en Suisse lorsque la mise en œuvre en droit suisse le prévoit.

Les explications ci-dessus ne concernent pas les actes juridiques de l’UE portant sur les aides d’État qui sont énumérés aux annexes III et IV (cf. ch.2.2.6, en particulier les ch. 2.2.6.4 et 2.2.6.8).

I regolamenti UE contengono disposizioni solitamente formulate in modo così preciso da poter essere applicate direttamente senza la necessità di essere concretizzate nel diritto svizzero. Ciò nondimeno, nella LAEl si fa sporadicamente riferimento a regolamenti dell’UE. D’altro canto, vi sono talvolta anche disposizioni di regolamenti UE che devono essere trasposte nel diritto nazionale. In questi casi, all’Accordo sull’energia elettrica si applica quanto di seguito esposto in merito alle direttive UE. Di norma le disposizioni di una direttiva UE non sono direttamente applicabili. In linea di principio, una direttiva si rivolge agli organi legislativi degli Stati membri dell’UE e li vincola per quanto concerne il risultato da raggiungere, ma lascia loro la scelta della forma e dei mezzi da adottare. Anche la Svizzera è tenuta ad attuare il regime giuridico delle direttive UE. Gli adeguamenti delle leggi svizzere rilevanti per l’Accordo sull’energia elettrica derivano quindi principalmente da direttive UE di re gola non direttamente applicabili. Laddove la Svizzera traspone direttive UE a livello nazionale, vale tale trasposizione (v. n. 2.11.6.15.7). Il regime giuridico delle direttive UE può essere applicabile direttamente solo a titolo integrativo per i dettagli, se le disposizioni sono formulate in modo sufficientemente concreto. Le disposizioni delle direttive si applicano ugualmente in Svizzera se ciò è previsto dalla legge di attuazione svizzera.

Quanto sopra esposto non si riferisce agli atti giuridici dell’UE relativi agli aiuti di Stato elencati negli allegati III e IV (v. n. 2.2.6, in particolare 2.2.6.4 e 2.2.6.8).