Ziff. 2.10.4.3 Zusammenfassung der Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens

Die Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens zur Verstetigung des Schweizer Beitrags werden ausführlich in Ziffer 2.10. des Ergebnisberichts zur Vernehmlassung zum Paket «Stabilisierung und Weiterentwicklung der Beziehungen Schweiz–EU (Bilaterale III)»592 beschrieben. Die Verstetigung des Schweizer Beitrags wurde von einer Mehrheit der 91 Vernehmlassungsteilnehmenden, die sich dazu äusserten, befürwortet (47 dafür, 13 dagegen,

31 ohne klare Positionierung). Die Konferenz der Kantonsregierungen nahm das Ver591 Alternativen im Verhandlungsprozess: Gutachten von Prof. Dr. M. Ambühl und Dr. D. Scherer (ETH Zürich). Abrufbar unter: www.europa.eda.admin.ch/europa/de > Bilateraler Weg > Überblick bilateraler Weg > Institutionelles Abkommen (bis 2021) > Informationen und Dokumente zum Institutionellen Abkommen.

592 Der Ergebnisbericht ist abrufbar unter: www.fedlex.admin.ch > Vernehmlassungen > Abgeschlossen > 2025 > EDA. handlungsresultat im Bereich der Verstetigung des Schweizer Beitrags zur Kenntnis. Sie wies darauf hin, dass dieses aus Sicht des Bundesrates dem Mandat entspreche und die Schweiz mit dem Beitrag ihre bilateralen Beziehungen mit den Partnerstaaten stärken und vertiefen könne. Von sieben Parteien, die sich zum Schweizer Beitrag äusserten, befürworteten fünf (Die Mitte, Evangelische Volkspartei der Schweiz, GRÜNE Schweiz [Grüne], Grünliberale Partei Schweiz, Sozialdemokratische Partei der Schweiz [SP]) dessen Verstetigung. Die Mitte, die Grünen und die SP zeigten sich mit der Höhe des Schweizer Beitrags einverstanden. Die Eidgenössisch-Demokratische Union und die Schweizerische Volkspartei äusserten sich ablehnend zum Beitrag und kritisierten auch dessen Höhe. Von den Dachverbänden der Gemeinden, Städte und Berggebiete begrüsste der Schweizerische Städteverband die Regelung des Schweizer Beitrags, die der Logik einer stabilen und langfristigen Beziehung mit der EU entspreche. Die Höhe des Beitrags sei nachvollziehbar. Die Schweizerische Arbeitsgemeinschaft für die Berggebiete stimmte der Weiterführung des Schweizer Beitrags grundsätzlich zu, war aber mit der Höhe des Beitrags nicht einverstanden. Von den Dachverbänden der Wirtschaft akzeptierten economiesuisse, der Schweizerische Arbeitgeberverband und die Schweizerische Bankiervereinigung die Verstetigung des Schweizer Beitrags. Der Schweizer Beitrag sei angesichts der angespannten Finanzsituation des Bundes zwar hoch, aber durch den hohen Wert der bestehenden und künftigen Binnenmarkt- und Kooperationsabkommen für die Wirtschaft gerechtfertigt. Der Schweizerischer Gewerbeverband stellte fest, dass der Schweizer Beitrag höher als heute ausfallen werde, ohne eine klare Position zu beziehen. Der Schweizer Bauernverband hielt fest, dass der Schweizer Beitrag aus übergeordneter Sicht zur Stabilität des bilateralen Wegs beitragen könne. Von 62 weiteren Vernehmlassungsteilnehmenden unterstützten 36 die Verstetigung des Beitrags, 15 bezogen keine klare Position und 11 äusserten sich ablehnend.

Die eingegangenen Anpassungsforderungen betrafen unter anderem finanzspezifische Fragen (Budgetierung, Einhaltung Schuldenbremse), die Mitspracherechte des Parlaments sowie Überlegungen zur Umsetzung (u. a. Schwerpunktthemen und Schweizer Interessen, Modalitäten, Berichterstattung sowie Wirkungsmessung). Mehrfach wurde eine verstärkte Kooperation mit Schweizer Partnern gefordert (u. a. Die Mitte, economiesuisse).

Les résultats de la procédure de consultation relatifs à la pérennisation de la contribution de la Suisse sont décrits en détail au ch. 2.10 du rapport sur les résultats de la consultation concernant le paquet « stabilisation et développement des relations Suisse-UE (Bilatérales III) »592.

La majorité des 91 participants à la consultation qui se sont exprimés sur la question approuvent la pérennisation de la contribution de la Suisse (47 y sont favorables, 13 y sont défavorables et 31 n’ont pas pris clairement position). La Conférence des gouvernements cantonaux a pris acte du résultat des négociations concernant la pérennisation de la contribution de la Suisse. Elle note que le résultat correspond, du point de vue du Conseil fédéral, au mandat de négociation et que cette contribution permet à la Suisse de renforcer et d’approfondir ses relations bilatérales avec les États parte591 Alternativen im Verhandlungsprozess, expertise de M. Ambühl et D. Scherer (EPF Zurich). Peut être consultée à l’adresse suivante : www.europa.eda.admin.ch/fr > La voie bilatérale > Vue d’ensemble des accords bilatéraux > Accord institutionnel (jusqu’en 2021) > Informations et documents sur l’accord institutionnel.

592 Le rapport sur les résultats de la consultation peut être consulté à l’adresse suivante : www.fedlex.admin.ch > Procédures de consultation > Procédures de consultation terminées > 2025 > DFAE. naires. Sur les sept partis qui se sont exprimés sur la contribution de la Suisse, cinq (Le Centre, Parti évangélique suisse, Les VERT-E-S suisses [Verts], Parti vert’libéral Suisse [PVL], Parti socialiste suisse [PS]) sont favorables à sa pérennisation. Le Centre, les Verts et le PS approuvent le montant de la contribution, tandis que l’Union Démocratique du Centre et l’Union Démocratique Fédérale rejettent la contribution de manière générale et critiquent son montant. Parmi les associations faîtières des communes, des villes et des régions de montagne, l’Union des villes suisses soutient la réglementation prévue de la contribution de la Suisse, qui s’inscrit dans la logique d’une relation stable et durable avec l’UE. Elle estime que le montant de la contribution est compréhensible. Le Groupement suisse pour les régions de montagne approuve sur le principe la poursuite de la contribution, mais rejette son montant. Parmi les associations faîtières de l’économie, economiesuisse, l’Union patronale suisse et l’Association suisse des banquiers acceptent la pérennisation de la contribution. Ces associations considèrent que la contribution est élevée compte tenu de la situation financière tendue de la Confédération, mais qu’elle se justifie par la valeur élevée que représentent pour l’économie les accords existants et futurs d’accès et de participation au marché intérieur ainsi que de coopération. L’Union suisse des arts et métiers relève que la contribution de la Suisse sera plus élevée qu’à l’heure actuelle, mais ne prend pas clairement position. L’Union suisse des paysans constate que la contribution de la Suisse peut, d’un point de vue général, contribuer à la stabilité de la voie bilatérale. Sur les 62 autres participants à la consultation qui ont émis un avis sur la contribution,

36 soutiennent sa pérennisation, 15 ne prennent pas clairement position et 11 s’y opposent. Les demandes d’adaptation reçues concernent notamment des questions financières (budgétisation, respect du frein à l’endettement), les droits de participation du Parlement, ainsi que des aspects de la mise en œuvre (notamment thèmes prioritaires et intérêts de la Suisse, modalités, rapports et mesure de l’efficacité). Plusieurs participants (notamment Le Centre, economiesuisse) demandent le renforcement de la coopération avec des partenaires suisses.

consultazione I risultati della procedura di consultazione sulla regolarizzazione del contributo svizzero sono illustrati dettagliatamente nel numero 2.10 del rapporto sui risultati della consultazione relativa al pacchetto «stabilizzazione e sviluppo delle relazioni Svizzera-UE (Bilaterali III)»592. La maggioranza dei 91 partecipanti alla consultazione si è espressa a favore della regolarizzazione del contributo svizzero (47 contro 13, mentre 31 non hanno formulato una posizione chiara). La Conferenza dei Governi cantonali ha preso atto dell’esito dei negoziati sulla regolarizzazione del contributo e ha sottolineato il fatto che il Consiglio federale lo considera conforme al mandato e che, con il contributo, la Svizzera può rafforzare e approfondire le relazioni bilaterali con i Paesi partner. Dei sette partiti che hanno preso posizione sul contributo svizzero, cinque (Il Centro, il Partito evangelico svizzero, i Verdi svizzeri, il Partito verde liberale e il Partito socialista svizzero 591 Alternative nel processo negoziale: pareri di Michael Ambühl e Daniela Scherer (Politecnico federale di Zurigo), disponibile in tedesco. Consultabile su: www.europa.eda.admin.ch > La via bilaterale > Visione d’insieme sulla via bilaterale > Accordo istituzionale (fino al 2021) > Informazioni e documenti sull’accordo istituzionale.

592 Il rapporto sui risultati è consultabile su: www.fedlex.admin.ch > Procedure di consultazione > Procedure di consultazione concluse > 2025 > DFAE. [PS]) hanno espresso un parere positivo sulla sua regolarizzazione. Il Centro, i Verdi e il PS hanno approvato l’ammontare del contributo. L’Unione democratica federale e l’Unione democratica di centro si sono detti invece contrari al contributo in sé e ne hanno criticato l’importo. Tra le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle Città e delle regioni di montagna, l’Unione delle città svizzere ha accolto con favore la regolarizzazione del contributo svizzero, che corrisponde alla logica di una relazione stabile e a lungo termine con l’UE, dal suo punto di vista l’importo proposto è comprensibile. Il Gruppo svizzero per le regioni di montagna ha approvato in generale il fatto che la Svizzera continua a versare un contributo ma si è dichiarato in disaccordo sul suo ammontare. Per quanto riguarda le associazioni mantello nazionali dell’economia, economiesuisse, l’Unione svizzera degli imprenditori e l’Associazione svizzera dei banchieri hanno accettato la regolarizzazione del contributo. Sebbene l’importo sia elevato, tenuto conto della difficile situazione finanziaria della Confederazione, lo hanno ritenuto giustificato a fronte dell’elevato valore presente e futuro degli accordi relativi al mercato interno e degli accordi di cooperazione per il mondo economico. L’Unione svizzera delle arti e dei mestieri ha affermato che il contributo svizzero sarebbe più alto di quello attuale, senza però prendere una posizione chiara in merito. Da parte sua, l’Unione svizzera dei contadini ha riconosciuto che il contributo potrebbe concorrere, in una prospettiva più generale, alla stabilità della via bilaterale. Degli altri 62 partecipanti alla consultazione, 36 si sono espressi a favore della regolarizzazione del contributo, 15 non hanno formulato una posizione chiara e

11 si sono detti contrari.

Le richieste di modifica hanno riguardato, tra le altre cose, le questioni finanziarie (bilancio, rispetto del freno all’indebitamento), i diritti di partecipazione del Parlamento e aspetti legati all’attuazione (tra cui priorità tematiche e interessi svizzeri, modalità, rendicontazione e misurazione dell’efficacia). È stata chiesta più volte (p. es. dal Centro e da economiesuisse) una maggiore collaborazione con partner svizzeri.