Ziff. 2.8.9.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft

Die Teilnahme am Horizon-Paket ermöglicht der Schweiz und der Schweizer Wirtschaft eine enge und kompakte Anbindung an internationale Forschungskooperationen. Damit bietet sich die Möglichkeit, grenzüberschreitende Projekte, Partnerschaften und Netzwerke zu realisieren, die durch nationale Förderinstrumente nicht im gleichen Umfang abgedeckt werden können. Diese Anbindung stärkt die Schweiz im globalen Wettbewerb um Ressourcen, Ideen und Kooperationen und damit ihre Bedeutung im Bereich Forschung und Innovation. Die EU-Programme für Forschung und Innovation fördern alle Teile der Wertschöpfungskette von der Grundlagenforschung bis hin zur Markteinführung. Mit einer Assoziierung an den EU-Programmen werden der Zugang zu deren Förderinstrumenten und damit auch die Vernetzung mit dem Ausland vereinfacht. Besonders KMU und Startups erhalten durch die Assoziierung an die EU-Programme Zugang zu Einzelfördermitteln und Beteiligungskapital zur Entwicklung von Innovationen bis zur Marktreife. Schweizer Unternehmen werden von der vollständigen Einbindung der Schweiz in den Europäischen Innovationsrat (EIC) profitieren, und gleichzeitig werden kollaborative Projekte zur Erreichung der Marktreife neuer Technologien gefördert.

Laut einer Befragung im Auftrag des SBFI von Ende 2018 führen Projektbeteiligungen oft zu Umsatzsteigerungen und Unternehmensgründungen (vgl. Bericht des SBFI «Auswirkungen der Beteiligung der Schweiz an den europäischen Forschungsrah557 menprogrammen 2019»). Fast jede zweite Projektbeteiligung durch Schweizer Unternehmen resultiert in einem Patent, und zwei von drei Projekten entwickeln marktnahe innovative Produkte. Auch die Teilnahme an ITER bietet Chancen für Schweizer Unternehmen in der Entwicklung von bahnbrechenden Technologien. So haben Schweizer Unternehmen zwischen 2014 und 2020 Verträge im Gesamtwert von 215 558 Millionen Franken erhalten.

Für Arbeitnehmende und Konsumenten hat eine Beteiligung an den Forschungsprogrammen ebenfalls positive Auswirkungen: Im Durchschnitt entsteht pro Projektbeteiligung ein neuer Arbeitsplatz in der Schweiz. Daneben führen vor allem angewandte Forschungsprojekte zur Entwicklung neuer Dienstleistungen oder Produkte, zu Patenten und zur Gründung von Startups.

Die Beteiligung an den EU-Rahmenprogrammen für Forschung und Innovation steigert die Wettbewerbsfähigkeit und Exzellenz des Standorts Schweiz, da Projekte im internationalen Wettbewerb eingeworben werden müssen. Konkret wurden während der Laufzeit des Vorgängerprogramms Horizon 2020 1 819 Projektbeteiligungen (260 559 pro Jahr) von Unternehmen umgesetzt, fast 70 % davon von Startups und KMU. Dies erhöht auch den nationalen Wettbewerb und macht den Standort attraktiver für innovative Unternehmen. Langfristig sollte die gesteigerte Innovation die Produktivität positiv beeinflussen. Eine von Ecoplan 2025 im Auftrag des SECO erstellte Studie analysierte die langfristigen Auswirkungen eines Wegfalls der Bilateralen Verträge I auf das Schweizer BIP 560 und bestätigte den erheblichen Nutzen dieser Abkommen. Der Wegfall von Projekten im Rahmen des Horizon-Pakets mindert die Effizienz und Attraktivität der Schweizer F&I, was zu einem Qualitätsverlust führt. Beim Einsatz von gleichen finanziellen Mitteln wird geschätzt, dass im Jahr 2045 das BIP bei einer Nicht-Assoziierung um 0,18 % tiefer läge als bei einer Assoziierung. 557 Siehe Bericht 2019 «Auswirkungen der Beteiligung der Schweiz an den europäischen Forschungsrahmenprogrammen». Abrufbar unter: www.sbfi.admin.ch > International > Internationale F&I-Zusammenarbeit > EU-Programme für Forschung und Innovation > Zahlen, Fakten und Auswirkungen.

558 SBFI (2023): Beteiligung der Schweiz an EU-Programmen und -Initiativen für Forschung und Innovation: Zahlen und Fakten 2023. Abrufbar unter: www.sbfi.admin.ch > International > Internationale F&I-Zusammenarbeit > EU-Rahmenprogramme > Zahlen, Fakten und Auswirkungen (Stand: 8.2.2024).

559 SBFI (2023): Beteiligung der Schweiz an EU-Programmen und -Initiativen für Forschung und Innovation: Zahlen und Fakten 2023. Abrufbar unter: www.sbfi.admin.ch > International > Internationale F&I-Zusammenarbeit > EU-Rahmenprogramme > Zahlen, Fakten und Auswirkungen (Stand: 8.2.2024).

560 Siehe «Volkswirtschaftliche Auswirkungen eines Wegfalls der Bilateralen I», abrufbar unter: www.seco.admin.ch > Wirtschaftslage & Wirtschaftspolitik > Grundlagen für die Wirtschaftspolitik.

Bei einer Nicht-Assoziierung an das Horizon-Paket fällt insbesondere die Einzelprojektförderung weg. Die Auswirkungen hat eine Studie von BSS Volkswirtschaftliche 561 Beratung im Auftrag des SBFI untersucht. Die Studie stellt fest, dass die Teilnahme an den EU-Einzelförderprojekten aufgrund des hohen Wettbewerbs und der internationalen Kooperationsmöglichkeiten mit einem hohen Renommee für die Schweizer Forschenden, wie auch für Forschungseinrichtungen, KMU und Start-ups verbunden ist. Ohne eine Assoziierung ist es für den Schweizer Forschungsplatz schwieriger, Spitzenforschende zu rekrutieren und zu halten.

Erasmus+ Eine Assoziierung an Erasmus+ stärkt die Politik des Bundes und der Kantone zur Förderung von internationaler Zusammenarbeit und Mobilität in der Bildung. Dies trägt zur Erreichung der gemeinsamen bildungspolitischen Ziele von Bund und Kantonen aus dem Jahr 2023 bei, wonach Austausch und Mobilität in der Bildung veran562 kert und auf allen Bildungsstufen gefördert werden.

Die Schweizer Unternehmen profitieren davon, dass auf dem Arbeitsmarkt besser ausgebildete Fachkräfte verfügbar sind, unter anderem mit breiteren Sprach-, Fach- und Sozialkompetenzen. Die Förderung der Mobilität dient auch dem Arbeitskräftepotential: Einerseits sammeln Mobilitätsteilnehmende aus allen Bildungsbereichen (z.B. Studierende, Berufslernende, Ausbildende, etc.) aus der Schweiz wertvolle Auslanderfahrungen, anderseits lernen ausländische Mobilitätsteilnehmende Bildungssystem, Gesellschaft und Arbeitsmarkt der Schweiz kennen. Für Arbeitnehmende schlagen sich die erweiterten Kompetenzen in einer besseren Beschäftigungsfähigkeit sowie in besseren Löhnen nieder.

Die Standortattraktivität wird verbessert, indem die Schweiz auf europäischer Ebene und in internationalen Netzwerken als qualitativ hochstehender Bildungsstandort wahrgenommen wird. Weitere positive Auswirkungen einer Assoziierung an Erasmus+ sind die Teilhabe an der Weiterentwicklung von qualitativ hochstehenden und innovativen Bildungsangeboten sowie die verstärkte Vernetzung der Schweizer Bildungsakteure und -institutionen im europäischen Bildungsraum (s. Ziff. 2.8.2).

Paquet Horizon La participation au paquet Horizon permet à la Suisse et à son économie de se lier étroitement et solidement aux coopérations internationales de recherche. Elle permet ainsi de réaliser des projets, des partenariats et des réseaux transnationaux qui ne pourraient pas être couverts dans la même mesure par des instruments d’encouragement nationaux. Ce rattachement renforce la position de la Suisse face à la concurrence mondiale pour les ressources, les idées et les coopérations et, par conséquent, son importance dans le domaine de la recherche et de l’innovation.

Les programmes de l’UE pour la recherche et l’innovation encouragent tous les maillons de la chaîne de création de valeur, de la recherche fondamentale à la mise sur le marché. L’association aux programmes de l’UE facilite l’accès aux instruments d’encouragement que ceux-ci proposent et, par conséquent, la mise en réseau internationale. Elle permet en particulier aux PME et aux start-up d’accéder à des moyens d’encouragement individuels et à des capitaux de participation pour développer des innovations jusqu’au stade de la commercialisation. Les entreprises suisses bénéficieront de l’intégration complète de la Suisse au Conseil européen de l’innovation (EIC) et, dans le même temps, des projets collaboratifs destinés à favoriser la commercialisation de nouvelles technologies seront encouragés. Selon une enquête réalisée fin 2018 sur mandat du SEFRI, la participation à des projets conduit souvent à une augmentation du chiffre d’affaires et à des créations d’entreprises (cf. rapport du SEFRI « Effets de la participation de la Suisse aux programmes-cadres de recherche européens 2019 »)557. Près d’une participation des entreprises suisses sur deux à un projet génère un brevet, et deux projets sur trois se traduisent par la mise au point de produits innovants avec des chances de succès sur le marché. La participation à ITER offre également aux entreprises suisses des opportunités dans le développement de technologies innovantes. Entre 2014 et 2020, les entreprises suisses ont ainsi obtenu des contrats d’une valeur totale de 215 millions de francs558.

Pour les employés et les consommateurs, la participation aux programmes de recherche a également des effets positifs : en moyenne, chaque participation à un projet génère un nouvel emploi en Suisse. Les projets de recherche appliquée conduisent avant tout au développement de nouveaux services ou produits, ou encore à la création de start-up.

Dans la mesure où les projets doivent être attribués dans un contexte de concurrence internationale, la participation aux programmes-cadres de l’UE pour la recherche et l’innovation renforce la compétitivité et l’excellence de l’économie suisse. Concrètement, pendant la durée du programme précédent, Horizon 2020, 1819 participations à des projets (260 par an) ont été mises en œuvre par des entreprises, dont près de 70 % par des start-up et des PME559. Participer à ces programmes contribue également à accroître la concurrence à l’échelle nationale et à rendre notre pays plus attractif pour les entreprises innovantes. L’innovation ainsi accrue devrait à long terme avoir un effet positif sur la productivité.

Une étude réalisée en 2025 par Ecoplan à la demande du SECO a analysé les conséquences à long terme de l’extinction des accords bilatéraux I sur le PIB de la Suisse. 557 Rapport 2019 « Effets de la participation de la Suisse aux programmes-cadres de recherche européens ». À consulter sous www.sbfi.admin.ch > International > Coopération internationale dans le domaine de la R&I > Programmes de recherche et d’innovation de l’UE > Faits, chiffres et effets.

558 SEFRI (2023) : Participation de la Suisse aux programmes et initiatives de recherche et d’innovation de l’Union européenne : faits et chiffres 2023. À consulter sous : www.sbfi.admin.ch > International > Coopération internationale dans le domaine de la R&I > Programmes de recherche et d’innovation de l’UE > Faits, chiffres et effets (état le 8.2.2024).

559 SEFRI (2023) : Participation de la Suisse aux programmes et initiatives de recherche et d’innovation de l’Union européenne : faits et chiffres 2023. À consulter sous : www.sbfi.admin.ch > International > Coopération internationale dans le domaine de la R&I > Programmes de recherche et d’innovation de l’UE > Faits, chiffres et effets (état le 8.2.2024).

Celle-ci confirme les avantages considérables qu’apportent ces accords. L’extinction de projets dans le cadre du paquet Horizon réduit l’efficacité et l’attrait de la recherche et de l’innovation suisses et entraîne une perte de qualité. Selon les estimations, l’utilisation des mêmes moyens financiers entraînerait en 2045 une baisse du PIB de 0,18 % en cas de non-association.

En cas de non-association au paquet Horizon, l’encouragement de projets individuels, en particulier, cesse. Les conséquences d’un tel cas de figure ont fait l’objet d’une étude réalisée par BSS Volkswirtschaftliche Beratung sur mandat du SEFRI561. L’étude constate que la participation à des projets d’encouragement individuel de l’UE, du fait de la forte concurrence et des possibilités de coopération internationale qui les caractérisent, contribue fortement à la réputation des chercheurs, des établissements de recherche, des PME et des start-up de Suisse. Sans association, il est plus difficile pour le pôle de recherche suisse d’attirer et de garder les meilleurs chercheurs. Erasmus+ L’association à Erasmus+ renforce la politique d’encouragement de la coopération et de la mobilité internationales en matière de formation, menée par la Confédération et les cantons. Cela contribue à la réalisation des objectifs politiques communs de la Confédération et des cantons concernant l’espace suisse de formation formulés en 2023, qui visent à ancrer les échanges et la mobilité dans l’éducation et la formation et à les encourager à tous les niveaux d’enseignement562.

Les entreprises suisses bénéficient ainsi de la présence sur le marché du travail de personnel mieux formé, disposant notamment de compétences linguistiques, spécialisées et sociales plus étendues. L’encouragement de la mobilité profite également au potentiel de main-d’œuvre : d’une part, les participants de tous les domaines de la formation (étudiants, apprentis, formateurs, etc.) aux activités de mobilité depuis la Suisse acquièrent une précieuse expérience à l’étranger, d’autre part, les participants étrangers aux activités de mobilité apprennent à connaître le système éducatif, la société et le marché du travail suisses. Pour les employés, l’élargissement des compétences se traduit par une employabilité accrue et de meilleurs salaires.

La perception de la Suisse à l’échelle européenne et au sein des réseaux internationaux comme un lieu d’excellence en matière de formation contribue à renforcer l’attractivité de la place économique suisse. Parmi les autres effets positifs liés à l’association à Erasmus+ figurent encore la participation au développement d’offres de formation 560 Voir la publication « Les conséquences économiques d’une extinction des Accords bilatéraux I » (en allemand). À consulter sous www.seco.admin.ch > Situation économique & Politique économique > Bases de la politique économique.

561 Voir la publication « Projets individuels des programmes-cadres de l’UE pour la recherche et l’innovation : effets de la participation suisse, rapport 2025 (en allemand) ». À consulter sous www.sbfi.admin.ch > International > Coopération internationale dans le domaine de la R&I > Programmes de recherche et d’innovation de l’UE > Faits, chiffres et effets.

562 Voir la publication « Valorisation optimale des chances : Déclaration 2023 sur les objectifs politiques communs concernant l’espace suisse de formation ». À consulter sous : www.sbfi.admin.ch > Formation > Espace suisse de formation > Collaboration en matière de formation Confédération-cantons > Valorisation optimale des chances.:. innovantes et de haut niveau ainsi que le renforcement de la mise en réseau des acteurs et institutions suisses du domaine de la formation dans l’espace européen de l’éducation (cf. ch. 2.8.2).

Pacchetto Orizzonte La partecipazione al pacchetto Orizzonte offre alla Svizzera e alla sua economia uno stretto legame alla cooperazione internazionale in materia di ricerca. Ciò offre l’opportunità di realizzare progetti transfrontalieri, partenariati e reti che non possono essere coperti nella stessa misura dagli strumenti di finanziamento nazionali. Questo legame rafforza la posizione del nostro Paese nella competizione globale per le risorse, le idee e la cooperazione, e quindi la sua importanza nel campo della ricerca e dell’innovazione.

I programmi UE per la ricerca e l’innovazione interessano tutte le parti della catena del valore, dalla ricerca di base alla commercializzazione. L’associazione ai programmi dell’UE semplifica l’accesso ai loro strumenti di promozione e quindi anche il networking con gli altri Paesi. Tramite l’accesso ai finanziamenti individuali e al capitale di partecipazione, sono in particolare le PMI e le start-up a trarre beneficio dall’associazione ai programmi dell’UE per le loro innovazioni, dallo sviluppo fino alla commercializzazione. Le aziende elvetiche beneficeranno del pieno coinvolgimento della Svizzera nel Consiglio europeo per l’innovazione (EIC) e, al tempo stesso, saranno promossi progetti di collaborazione per portare nuove tecnologie sul mercato.

Secondo un’indagine commissionata dalla SEFRI a fine 2018, le partecipazioni ai progetti portano spesso a un aumento del fatturato e alla creazione di nuove imprese (cfr. il rapporto della SEFRI «Effetti della partecipazione svizzera ai programmi quadro di ricerca europei 2019»)557. Quasi il 50 per cento delle partecipazioni a un progetto da parte di aziende svizzere si traduce in un brevetto e due progetti su tre sviluppano prodotti innovativi prossimi al mercato. Anche la partecipazione a ITER offre opportunità alle aziende svizzere nello sviluppo di tecnologie pionieristiche. Tra il

2014 e il 2020 le aziende elvetiche hanno ricevuto contratti per un totale di 215 milioni di franchi558.

La partecipazione ai programmi quadro dell’UE per la ricerca e innovazione ha effetti positivi anche per i lavoratori e i consumatori: in media, in Svizzera viene creato un nuovo posto di lavoro per ogni partecipazione a progetto. Sono in particolare i progetti di ricerca applicata che portano allo sviluppo di nuovi servizi o prodotti, a brevetti e alla fondazione di start-up.

Poiché i progetti vengono assegnati su base competitiva nell’ambito della concorrenza internazionale, la partecipazione ai programmi quadro dell’UE per la ricerca e l’innovazione aumenta la competitività e l’eccellenza della piazza economica svizzera. In particolare, durante il programma precedente Orizzonte 2020 sono state realizzate

1819 partecipazioni aziendali a progetti (260 all’anno), di cui quasi il 70 per cento da parte di start-up e PMI559. Questo aumenta anche la concorrenza a livello nazionale e rende la piazza economica più attraente per le aziende innovative. A lungo termine, l’aumento dell’innovazione dovrebbe avere un impatto positivo sulla produttività. Nel 2025, in uno studio commissionato dalla SECO, Ecoplan ha analizzato l’impatto a lungo termine dell’interruzione degli Accordi bilaterali I sul PIL svizzero, confermando i notevoli benefici di questi accordi. L’assenza di progetti nell’ambito del pacchetto Orizzonte riduce l’efficienza e l’attrattiva della ricerca e innovazione svizzere, con una conseguente perdita di qualità. Utilizzando le stesse risorse finanziarie, 557 Rapporto 2019 «Effets de la participation de la Suisse aux programmes-cadres de recherche européens» (in francese), www.sbfi.admin.ch > Internazionale > Cooperazione internazionale nel campo della R&I > Programmi di ricerca e innovazione dell’UE > Fatti, cifre ed effetti.

558 SEFRI (2023): Partecipazione della Svizzera ai programmi e iniziative di ricerca e innovazione dell’UE (2023) (in tedesco), www.sbfi.admin.ch > Internazionale > Cooperazione internazionale nel campo della R&I > Programmi di ricerca e innovazione dell’UE > Fatti, cifre ed effetti (stato: 8.2.2024).

559 SEFRI (2023): Partecipazione della Svizzera ai programmi e iniziative di ricerca e innovazione dell’UE (2023) (in tedesco), www.sbfi.admin.ch > Internazionale > Cooperazione internazionale nel campo della R&I > Programmi di ricerca e innovazione dell’UE > Fatti, cifre ed effetti (stato: 8.2.2024).

560 Rapporto: Impatto economico di un abbandono dei Bilaterali I (in tedesco), www.seco.admin.ch > Situazione economica e politica economica > Politica economica > Basi per la politica economica.

si stima che, in caso di non associazione, nel 2045 il PIL sarebbe inferiore dello 0,18 per cento rispetto allo scenario che prevede l’associazione.

In caso di mancata associazione al pacchetto Orizzonte viene meno, in particolare, la promozione di progetti individuali. Le ripercussioni sono state oggetto di uno studio di BSS Volkswirtschaftliche Beratung, su mandato della SEFRI561, nel quale si afferma che, in ragione della forte competitività e delle possibilità di cooperazione internazionale, la partecipazione alla promozione di progetti individuali dell’UE è sinonimo di grande prestigio per i ricercatori, gli istituti di ricerca, le PMI e le start-up del nostro Paese. Senza associazione, per il polo svizzero della ricerca diventa più complicato aggiudicarsi e mantenere ricercatori d’eccellenza. Erasmus+ L’associazione a Erasmus+ rafforza la politica federale e cantonale a promozione della cooperazione internazionale e della mobilità nella formazione. Ciò contribuisce al raggiungimento degli obiettivi comuni di politica formativa di Confederazione e Cantoni del 2023, secondo i quali lo scambio e la mobilità sono ancorati nella formazione e promossi a tutti i livelli. Le aziende svizzere traggono vantaggio dalla presenza sul mercato di specialisti più preparati, che vantano, fra le altre, competenze linguistiche, tecniche e sociali più ampie. La promozione della mobilità è utile anche al potenziale di forza lavoro: da un lato, i partecipanti alla mobilità (di tutti i settori professionali, studenti, persone in formazione e insegnanti) da parte Svizzera acquisiscono una preziosa esperienza all’estero e, dall’altro, chi arriva dall’estero ha occasione di conoscere il sistema formativo, la società e il mercato del lavoro svizzeri. Per i lavoratori, l’ampliamento delle competenze si riflette in una migliore occupabilità e retribuzione. L’attrattiva della piazza elvetica è migliorata dal fatto di essere riconosciuta a livello europeo e nelle reti internazionali come luogo di formazione di alta qualità. Altri effetti positivi di un’associazione a Erasmus+ sono la partecipazione all’ulteriore sviluppo di programmi di formazione innovativi e di qualità e le maggiori interazioni degli attori svizzeri nello spazio formativo europeo (v. n. 2.8.2).