Ziff. 2.6.7.1 Umsetzungsgesetzgebung

Für die Umsetzung in der Schweiz muss die Zollverordnung (ZV) dahingehend angepasst werden, dass darin die gemäss dem ÄP-LuftVA zugelassenen Kabotageflüge ebenfalls berücksichtigt werden. Auf diese Weise kann die zollfreie vorübergehende Verwendung von ausländischen Luftfahrzeugen für Binnentransporte, die nach dem 479 480 SR 748.0 SR 631.01 Luftfahrtrecht zu sogenannten «gewerblichen» Zwecken durchgeführt werden, vorbehaltlich der Einhaltung der Zollformalitäten und unter der Voraussetzung, dass der Staat des Luftfahrtunternehmens Gegenrecht gewährt, bewilligt werden.

Die Umsetzung des Protokolls über staatliche Beihilfen durch das neue Beihilfeüberwachungsgesetz (BHÜG) wird in Ziffer 2.2 erläutert (s. insb. Ziff. 2.2.7 und 2.2.8). Der bestehende Überwachungsmechanismus im Luftverkehr wird durch die im BHÜG für die Bereiche Luftverkehr, Landverkehr und Strom einheitlich geregelte Beihilfeüberwachung abgelöst. Mit dem Inkrafttreten des Pakets Schweiz–EU (Bilaterale III) wird Artikel 13 des Luftverkehrsabkommens aufgehoben, welcher als Grundlage für die bisherige Beihilfeüberwachung im Bereich Luftverkehr gilt. Entsprechend soll der dazugehörige Artikel 103 Absatz 1 LFG, welcher sich bislang auf

Artikel 13 des Luftverkehrsabkommens bezieht, ab Inkrafttreten des Pakets Schweiz– EU (Bilaterale III) auf die materiellrechtlichen Verpflichtungen nach Artikel 3 des Beihilfeprotokolls-LuftVA verweisen. Sobald das neue im BHÜG vorgesehene Überwachungsverfahren innert der fünfjährigen Übergangsfrist aufgebaut ist, ersetzt dieses die bisherige Überprüfung von Beihilfen nach Artikel 103 LFG, welcher entsprechend aufgehoben wird. Bis zu diesem Zeitpunkt bleibt die Überprüfung von Beihilfen im Bereich Luftverkehr grundsätzlich unverändert.

La mise en œuvre en Suisse nécessite une modification de l’ordonnance sur les douanes480 (OD) afin qu’elle tienne aussi compte des vols de cabotage admis dans le PA-ATA. De cette manière, l’admission temporaire en franchise d’aéronefs étrangers pour des transports internes effectués à des fins dites « commerciales » selon la législation aéronautique peut être autorisée sous réserve du respect des formalités douanières et dans la mesure où la réciprocité est assurée par l’État du transporteur aérien. La mise en œuvre du protocole sur les aides d’État par la loi fédérale sur la surveillance des aides d’État (LSAE) est évoquée au ch. 2.2 (cf. en particulier ch. 2.2.7 et 2.2.8). Le mécanisme actuel de surveillance pour le transport aérien sera remplacé par le mécanisme harmonisé de surveillance des aides d’État applicable au transport aérien, au transport terrestre et au secteur de l’électricité prévu par la LSAE. L’entrée en vigueur du paquet Suisse-UE (Bilatérales III) entraîne l’abrogation de l’art. 13 de l’accord sur le transport aérien, lequel fonde actuellement la surveillance des aides d’État dans le domaine du transport aérien. L’art. 103, al. 1, de la loi fédérale sur l’aviation, 479 480 RS 748.0 RS 631.01 qui renvoie actuellement à l’art. 13 de l’accord sur le transport aérien, devra par conséquent renvoyer aux dispositions matérielles de l’art. 3 du protocole-ATA sur les aides d’État dès l’entrée en vigueur du paquet Suisse-UE (Bilatérales III). Dès son introduction, qui doit intervenir dans le délai transitoire imparti de cinq ans, la nouvelle procédure de surveillance prévue par la LSAE remplacera le contrôle exercé actuellement en application de l’art. 103 LA qui sera abrogé en conséquence. D’ici là, le mécanisme de contrôle des aides d’État dans le domaine du transport aérien ne changera en principe pas.

L’attuazione in Svizzera richiede una modifica dell’ordinanza sulle dogane480 (OD) per tenere conto dei voli di cabotaggio consentiti dal PM-ATA tra Svizzera e l’UE. In questo modo, l’ammissione temporanea in franchigia di dazio di aeromobili esteri per i trasporti interni effettuati a scopi cosiddetti «commerciali» secondo la legislazione aeronautica può essere autorizzata su riserva del rispetto delle formalità doganali e nella misura in cui la reciprocità sia garantita dallo Stato del vettore aereo. L’attuazione del Protocollo sugli aiuti di Stato tramite la legge federale sulla sorveglianza degli aiuti di Stato è descritta al capitolo 2.2 (v. in particolare n. 2.2.7 e 2.2.8). L’attuale meccanismo di sorveglianza nel trasporto aereo è sostituito dalla sorveglianza degli aiuti di Stato nei settori del traffico aereo, del traffico su strada e ferrovia e dell’energia elettrica disciplinata in modo uniforme dalla legge federale sulla sorveglianza degli aiuti di Stato. Con l’entrata in vigore del pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III), l’articolo 13 dell’Accordo sul trasporto aereo, che costituisce la base per l’attuale sorveglianza degli aiuti di Stato nel settore del trasporto aereo, sarà abrogato. Di conseguenza, il corrispondente articolo 103 capoverso 1 LNA, basatosi finora sull’articolo 13 dell’Accordo sul trasporto aereo, dall’entrata in vigore del pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III) dovrà fare riferimento agli obblighi di diritto sostanziale previsti dall’articolo 3 del Protocollo-ATA sugli aiuti di Stato. Non appena verrà istituita nel corso del periodo transitorio di cinque anni, la nuova procedura di sorveglianza degli aiuti di Stato prevista nella LSAS sostituirà quella finora vigente secondo l’articolo 103 LNA, che sarà abrogato. Fino a quel momento, la sorveglianza degli aiuti di Stato nel settore del trasporto aereo rimarrà sostanzialmente invariata. 479 480 RS 748.0 RS 631.01