Ziff. 2.6.4.3 Zusammenfassung der Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens

Mit 41 von 60 Stellungnahmen unterstützte eine Mehrheit der Vernehmlassungsteilnehmenden die Vorlage im Bereich Luftverkehr.478 Darunter sprachen sich mehrere Parteien (GLP, die Mitte, SP), sowie die KdK und 11 der 13 Kantone, welche eine für den Luftverkehr relevante Stellungnahme eingegeben hatten, für die Vorlage aus. Mit der Swiss, Easyjet Switzerland, den Landesflughäfen (Genf, Zürich), der Skyguide sowie einigen Dachverbänden (u.a. Aerosuisse, Aviationsuisse, Economiesuisse) begrüssten fast alle für die Luftfahrt zentralen Akteure die Vorlage im Bereich Luftverkehr. Eine Partei (Grüne), zwei Kantone sowie mehrere Organisationen im Bereich Umwelt und Verkehr gaben keine konsolidierte Gesamtmeinung über die Vorlage im Bereich Luftverkehr ab. Lediglich eine Partei (SVP), sowie zwei Dachverbände (u.a. die Swiss Helicopter Association) lehnten das Paket Schweiz–EU (Bilaterale III) im Bereich Luftverkehr ab.

Positiv hervorgehoben wurde insbesondere, dass das Paket Schweiz–EU den Zugang zum Binnenmarkt und die Konnektivität der Schweiz sichert. Auch wurde begrüsst, dass das Paket Schweiz–EU die Rechtssicherheit und technische Harmonisierung gewährleistet und damit die Wettbewerbsfähigkeit der Schweizer Luftfahrt stärkt. Die dynamische Rechtsübernahme (s. Ziff. 2.1.6.2.3 und 2.1.6.2.4) wurde von mehreren Teilnehmenden als bewährtes und praktikables Instrument zur Aufrechterhaltung gleicher Standards angesehen. Auch die Kabotage- und die Mitspracherechte (Decision Shaping) sowie die vollwertige Teilnahme an SESAR 3 wurde von vielen Teilnehmenden begrüsst. 478 Der Ergebnisbericht ist abrufbar unter: www.fedlex.admin.ch > Vernehmlassungen > Abgeschlossen > 2025 > EDA. In einigen Stellungnahmen wurde das Anliegen geäussert, dass staatliche Beihilfen für Regionalflugplätze langfristig zulässig bleiben sollten. Für eine Minderheit stellte die dynamische Rechtsübernahme einen Souveränitätsverlust dar. Von einigen Akteuren wurde eine aktivere Teilnahme des BAZL im Rechtssetzungsprozess auf EUEbene gewünscht. Auch der bürokratische Aufwand zur Umsetzung von EU-Recht wurde bemängelt. Zudem sahen mehrere Teilnehmende innereuropäische Flüge kritisch und wünschten sich höhere Beimischquoten für nachhaltige Flugtreibstoffe.

Avec 41 prises de position favorables sur 60 prises de position adressées, le volet transport aérien du projet a reçu l’aval d’une majorité des participants 478, dont plusieurs partis (PVL, Le Centre, PS), la CdC et 11 des 13 cantons qui ont adressé une prise de position concernant le transport aérien. Le volet transport aérien du projet a fait également la quasi-unanimité auprès des acteurs majeurs de l’aviation (Swiss, Easyjet Switzerland, aéroports nationaux [Genève, Zurich], Skyguide, plusieurs associations faîtières [notamment Aerosuisse, Aviationsuisse, Economiesuisse]). Un parti (Verts), deux cantons et plusieurs organisations actives sur les questions d’environnement et dans le domaine des transports n’ont donné aucun avis général consolidé sur le volet transport aérien du projet. Seuls un parti (UDC) et deux associations faîtières (dont la Swiss Helicopter Association) ont rejeté le volet transport aérien du paquet Suisse-UE (Bilatérales III).

Le fait que le paquet Suisse-UE garantisse l’accès au marché intérieur et la connectivité de la Suisse a été évalué de manière particulièrement positive. De même, la sécurité juridique et l’harmonisation technique induites par le paquet Suisse-UE, de nature à renforcer la compétitivité de l’aviation suisse, ont également été saluées. Plusieurs participants à la consultation ont estimé que la reprise dynamique du droit (cf. ch. 2.1.6.2.3 et 2.1.6.2.4) constituait un instrument praticable et qui avait fait ses preuves pour le maintien de l’uniformité des normes. De nombreux participants à la consultation se sont également félicités des droits de cabotage et de participation (decision shaping) et de la participation pleine et entière à l’entreprise commune SESAR 3. Certains participants à la consultation souhaiteraient que les aides d’État pour les aérodromes régionaux restent admises à long terme. Une minorité de participants à la consultation ont estimé que la reprise dynamique du droit représentait une perte de souveraineté. Des acteurs souhaitent que l’OFAC puisse participer plus activement au processus législatif à l’échelon de l’UE. D’aucuns ont critiqué la bureaucratie occasionnée par la mise en œuvre du droit de l’UE. Plusieurs participants à la consultation 478 Le rapport sur les résultats de la consultation est consultable à l’adresse suivante : www.fedlex.admin.ch > Procédures de consultation > Terminées > 2025 > DFAE voient les vols intraeuropéens d’un œil critique et souhaitent le relèvement des quotas de carburants d’aviation durables.

consultazione Con 41 pareri su 60, la maggioranza dei consultati ha sostenuto il progetto nel settore del trasporto aereo. Tra questi, diversi partiti (PVL, il Centro, PS) nonché CdC e

11 dei 13 Cantoni che avevano presentato il proprio parere in merito. Se si considerano anche Swiss, Easyjet Switzerland, gli aeroporti nazionali (Ginevra e Zurigo), Skyguide e alcune associazioni mantello (tra cui Aerosuisse, Aviationsuisse, economiesuisse), quasi tutti gli attori principali del settore aeronautico si sono detti favorevoli al progetto. Un partito (Verdi), due Cantoni e più organizzazioni attive nel settore dell’ambiente e dei trasporti non hanno espresso alcuna opinione complessiva consolidata sul progetto per quanto concerne il settore in questione. Soltanto un partito (UDC) nonché due associazioni mantello (tra cui SHA) hanno respinto il pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III) per quanto concerne il trasporto aereo.

In particolare è stato sottolineato positivamente che il pacchetto Svizzera-UE garantisce l’accesso al mercato interno e la connettività della Svizzera. Inoltre è stato accolto con favore il fatto che il pacchetto Svizzera-UE garantisca la certezza del diritto e l’armonizzazione tecnica, rafforzando così la competitività dell’aviazione svizzera. Diversi partecipanti hanno considerato il recepimento dinamico del diritto come uno strumento collaudato e praticabile per mantenere gli stessi standard. Anche i diritti di cabotaggio e di partecipazione («decision shaping») nonché la piena partecipazione a SESAR 3 sono stati accolti con favore da molti partecipanti.

In alcuni pareri è stata espressa la richiesta che gli aiuti di Stato per gli aeroporti regionali rimangano ammessi a lungo termine. Secondo una minoranza dei consultati, il recepimento dinamico del diritto rappresenta una perdita di sovranità. Alcuni attori hanno auspicato una partecipazione più attiva dell’UFAC al processo legislativo a livello UE. È stato criticato anche l’onere burocratico legato all’attuazione del diritto dell’UE. Inoltre diversi partecipanti hanno espresso una posizione critica in merito ai voli intraeuropei e hanno auspicato quote di miscelazione più elevate per i carburanti sostenibili per l’aviazione.

478 Il rapporto sui risultati della procedura di consultazione è consultabile all’indirizzo: www.fedlex.admin.ch > Procedure di consultazione > Concluse > 2025 > DFAE.