Ziff. 2.5.8.1 Auswirkungen auf den Bund

Die Schweiz wird bei der Ausarbeitung neuer Rechtsakte der EU frühzeitig einbezogen. Durch einen systematischen und direkten Einbezug kann die Schweiz ihre Anliegen besser einbringen. Insbesondere im Bereich der technischen Sicherheit und Interoperabilität bei der Eisenbahn und in den europäischen Schienengüterverkehrskorridoren sowie im Strassenverkehr hat die Schweiz damit die Möglichkeit, auf Lösungen hinzuwirken, die in ihrem Interesse liegen. Die Umsetzung der Schweizer Verkehrspolitik wird so unterstützt. Damit verbunden ist eine engere Begleitung der EU-Rechtsentwicklung als bisher und eine zeitnahe Umsetzung der EU-Regelwerke.

Die Möglichkeit, bestellten Personenverkehr auf der Schiene in der Schweiz weiterhin direkt zu vergeben und nicht nach EU-Recht auszuschreiben, schützt die Besteller des öffentlichen Verkehrs vor allfälligen negativen Auswirkungen der dynamischen Rechtsübernahme im Bereich Landverkehr.

Die Ausstellung neuer Konzessionen und Genehmigungen sowie die Prüfung von Gesuchen im Rahmen der Marktöffnung für den grenzüberschreitenden Schienenpersonenverkehr könnte zu einer leichten Zunahme des Arbeitsaufwands für das BAV führen. Mit der Prüfung des Hauptzwecks erhält die RailCom neue Zuständigkeiten, die mit bestehenden Ressourcen wahrgenommen werden können (Art. 40ater Abs. 2bis EBG; s. Ziff. 2.5.7.1.1).

Die vorgenommenen Anpassungen bei der LSVA führen zu keinen direkten finanziellen Auswirkungen für Bund, Kantone oder die Branche. Durch den grösseren Spielraum in der Ausgestaltung der LSVA eröffnen sie jedoch die Möglichkeit für eine künftig besser differenzierte Abgabe, welche positive Auswirkungen auf die Verlagerung und die Deckung der externen Kosten hat. Eine Anpassung des LandVA für eine künftige Weiterentwicklung der LSVA ist in absehbarer Zeit nicht mehr erforderlich. Gleiches gilt für eine engere Zusammenarbeit mit der ERA. Damit können in beiden Fällen Aufwände betreffend erneute Verhandlungen und Arbeiten an separaten Botschaften ans Parlament vermieden werden. Die Auswirkungen der neu geregelten Überwachung der staatlichen Beihilfen werden in Ziffer 2.2.11 beschrieben. Die voraussichtlichen sektorspezifischen Tätigkeiten können mit bestehenden Ressourcen bewältigt werden.

La Suisse sera associée à un stade précoce à l’élaboration des nouveaux actes juridiques de l’UE. Grâce à une participation systématique et directe, elle pourra mieux faire valoir ses préoccupations. En particulier dans le domaine de la sécurité technique et de l’interopérabilité des chemins de fer et des corridors européens de transport ferroviaire de marchandises, ainsi que dans le transport routier, la Suisse a ainsi la possibilité d’œuvrer en faveur de solutions qui sont dans son intérêt. La mise en œuvre de la politique suisse des transports est donc soutenue. Il en résulte un suivi plus étroit qu’auparavant de l’évolution du droit de l’UE et une mise en œuvre rapide des réglementations de l’UE. La possibilité de continuer à attribuer directement les transports ferroviaires de voyageurs commandés en Suisse et de ne pas les mettre au concours selon le droit de l’UE protège les commanditaires des transports publics en Suisse contre d’éventuels effets négatifs de la reprise dynamique du droit dans le domaine des transports terrestres. Avec l’ouverture du marché du transport ferroviaire international de voyageurs, l’émission de nouvelles concessions et autorisations ainsi que l’examen des demandes pourraient entraîner une légère augmentation de la charge de travail pour l’OFT. La vérification de l’objectif principal est une nouvelle compétence de la RailCom que ses ressources actuelles lui permettent d’assumer (art. 40ater, al. 2bis, LCdF; voir

ch. 2.5.7.1.1).

Les adaptations de la RPLP n’ont pas de conséquences financières directes ni pour la Confédération, ni pour les cantons ni pour la branche. Grâce à la plus grande marge de manœuvre dans la structure de la RPLP, ces adaptations ouvrent toutefois la possibilité d’une redevance mieux différenciée, qui aura des effets positifs sur le report modal et sur la couverture des coûts externes.

Il n’est plus nécessaire de modifier l’ATT en vue d’un perfectionnement de la RPLP. Il en va de même pour une collaboration plus étroite avec l’ERA. Dans les deux cas, cela permet d’éviter des charges supplémentaires liées à de nouvelles négociations et à des travaux sur des messages distincts à l’attention du Parlement.

Les conséquences des nouvelles dispositions sur la surveillance des aides d’État sont décrites au ch. 2.2.11. Les activités spécifiques au secteur peuvent être gérées à l’aide des ressources disponibles.

La Svizzera sarà coinvolta in fase precoce nell’elaborazione dei nuovi atti giuridici dell’UE. Grazie a un coinvolgimento sistematico e diretto, la Svizzera può far valere meglio le proprie esigenze. Avrà in questo modo la possibilità di promuovere soluzioni di suo interesse, specie nel settore della sicurezza tecnica e dell’interoperabilità delle ferrovie e nei corridoi europei per il trasporto merci su rotaia nonché nel traffico stradale, sostenendo così l’attuazione della politica dei trasporti svizzera. Ne consegue un più stretto monitoraggio dello sviluppo del diritto europeo rispetto al passato e un’attuazione tempestiva delle normative UE.

La possibilità per la Svizzera di continuare ad assegnare direttamente i servizi ferroviari di trasporto passeggeri ordinati sul territorio nazionale senza doverli sottoporre a gara d’appalto secondo il diritto dell’UE protegge i committenti dei TP in Svizzera da eventuali effetti negativi dovuti al recepimento dinamico del diritto nel settore dei trasporti terrestri.

Con l’apertura del mercato del trasporto ferroviario internazionale di passeggeri, il rilascio di nuove concessioni ed autorizzazioni come pure l’esame delle domande potrebbero comportare un leggero aumento del carico di lavoro per l’UFT. Con l’esame dello scopo principale la ComFerr riceve nuove competenze che potranno essere assolte con risorse esistenti (art. 40ater cpv. 2bis Lferr; v. n. 2.5.7.1.1). Gli adeguamenti apportati alla TTPCP non hanno ripercussioni finanziarie dirette per la Confederazione, i Cantoni o il settore. Grazie al maggiore margine di manovra accordato nella sua definizione, gli adattamenti offrono anzi la possibilità di differenziare meglio la tassa in futuro, con effetti positivi sul trasferimento del traffico e sulla copertura dei costi esterni.

Nel prossimo futuro non sarà più necessario modificare l’ATT per sviluppare ulteriormente la TTPCP né per stringere una maggiore collaborazione con l’ERA, ciò che in entrambi i casi consente di evitare le spese per intavolare nuovi negoziati e l’onere per la redazione di messaggi separati all’attenzione del Parlamento.

Gli effetti del nuovo disciplinamento della sorveglianza sugli aiuti di Stato sono descritti al numero 2.2.11. Le attività settoriali prevedibili possono essere gestite con le risorse esistenti.