Ziff. 2.4.9.1 Verfassungsmässigkeit des Abkommens

Das Änderungsprotokoll zum MRA stützt sich auf Artikel 54 Absatz 1 der Bundesverfassung435 (BV), wonach die auswärtigen Angelegenheiten Sache des Bundes sind.

Artikel 184 Absatz 2 BV ermächtigt den Bundesrat, völkerrechtliche Verträge zu unterzeichnen und zu ratifizieren. Laut Artikel 166 Absatz 2 BV genehmigt die Bundesversammlung die völkerrechtlichen Verträge, sofern für deren Abschluss nicht aufgrund von Gesetz oder völkerrechtlichem Vertrag der Bundesrat zuständig ist (Art. 24 Abs. 2 Parlamentsgesetz vom 13.12.2002 [ParlG] und Art. 7a Abs. 1 Regierungsund Verwaltungsorganisationsgesetz vom 21.3.1997 [RVOG]). Das Änderungsprotokoll fällt gestützt auf Artikel 14 des Bundesgesetzes über die technischen Handelshemmnisse438 (THG) grundsätzlich in die Zuständigkeit des Bundesrates. Da es allerdings mit den anderen Abkommen des Stabilisierungsteils des Pakets Schweiz– EU zusammenhängt (diese Abkommen können nur alle zusammen in Kraft treten,

s. Ziff. 2.1.6.6), unterliegt es dennoch der Genehmigung durch die Bundesversammlung. 435 436 437 438 SR 101 SR 171.01 SR 172.01 SR 946.51

Le protocole d’amendement se fonde sur l’art. 54, al. 1, de la Constitution (Cst.)435, selon lequel les affaires étrangères relèvent de la Confédération. L’art. 184, al. 2, Cst. autorise le Conseil fédéral à signer et à ratifier les traités internationaux. En vertu de l’art. 166, al. 2, Cst., il appartient à l’Assemblée fédérale d’approuver les traités internationaux, à l’exception de ceux dont la conclusion relève de la seule compétence du Conseil fédéral en vertu d’une loi ou d’un traité international (art. 24, al. 2 de la loi du

13 décembre 2002 sur l’Assemblée fédérale436, LParl ; art. 7a, al. 1 de la loi du

21 mars 1997 sur l’organisation du gouvernement et de l’administration437, LOGA). Le protocole d’amendement relève en principe de la compétence du Conseil fédéral sur la base de l’art. 14 de la loi sur les entraves techniques au commerce (LETC) 438, il est toutefois soumis à l’approbation de l’Assemblée fédérale en raison du lien de connexité avec les autres accords du paquet de stabilisation Suisse-UE (entrée en vigueur mutuellement conditionnée, cf. ch. 2.1.5.6).

Il Protocollo di modifica si basa sull’articolo 54 capoverso 1 della Costituzione federale (Cost.)435, secondo cui gli affari esteri competono alla Confederazione. L’articolo 184 capoverso 2 Cost. conferisce al Consiglio federale la facoltà di firmare e ratificare trattati internazionali. Secondo l’articolo 166 capoverso 2 Cost., l’Assemblea federale approva i trattati internazionali, ad eccezione di quelli la cui conclusione è di competenza del Consiglio federale in virtù della legge o di un trattato internazionale (art. 24 cpv. 2 della legge del 13 dicembre 2002 sul Parlamento, LParl; art. 7a cpv. 1 della legge del 21 marzo 1997 sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione, LOGA). In linea di principio, il Protocollo di modifica rientra nelle competenze del Consiglio federale in virtù dell’articolo 14 della legge federale del

6 ottobre 1995 sugli ostacoli tecnici al commercio, ma deve essere approvato dall’Assemblea federale a causa del legame con gli altri accordi del pacchetto di stabilizzazione Svizzera-UE (entrata in vigore reciprocamente condizionata, v.

n. 2.1.6.6).

435 436 437 438 RS 101 RS 171.10 RS 172.010 RS 946.51