Ziff. 2.3.10.1.1 Zuständigkeit

Das ÄP-FZA stützt sich auf Artikel 54 Absatz 1 BV, wonach der Bund für die auswärtigen Angelegenheiten zuständig ist. Artikel 184 Absatz 2 BV ermächtigt den Bundesrat, völkerrechtliche Verträge zu unterzeichnen und zu ratifizieren. Nach Artikel 166 Absatz 2 BV ist die Bundesversammlung für die Genehmigung völkerrechtlicher Verträge zuständig, sofern für deren Abschluss nicht aufgrund von Gesetz oder völkerrechtlichem Vertrag der Bundesrat zuständig ist (Art. 24 Abs. 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 2002 [ParlG]; Art. 7a Abs. 1 des Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetzes vom 21. März 1997 [RVOG]). Beim ÄP-FZA handelt es sich nicht um einen Vertrag, für dessen selbstständigen Abschluss der Bundesrat aufgrund eines Gesetzes oder eines von der Bundesversammlung genehmigten völkerrechtlichen Vertrags ermächtigt ist. Insbesondere geht das ÄP-FZA über die in Artikel 100 AIG vorgesehenen Geltungsbereiche hinaus, in denen der Bundesrat Abkommen im Migrationsbereich abschliessen kann. Es handelt sich des Weiteren auch nicht um einen völkerrechtlichen Vertrag von beschränkter Tragweite nach Artikel 7a Absatz 2 RVOG. Zudem erfordert die Umsetzung des ÄPFZA die Anpassung von Bundesgesetzen. Das ÄP-FZA ist folglich der Bundesversammlung zur Genehmigung zu unterbreiten. Die Verfassungsmässigkeit des IP-FZA wird in Ziffer 2.1.9.1 erläutert.

Le PA-ALCP se fonde sur l’art. 54, al. 1, Cst., selon lequel les affaires étrangères relèvent de la compétence de la Confédération. L’art. 184, al. 2, Cst. autorise le Conseil fédéral à signer et à ratifier les traités internationaux. Enfin, l’art 166, al. 2, Cst., confère à l’Assemblée fédérale la compétence de les approuver, sauf si leur conclusion 412 SECO (2024) : Vingtième rapport de l’Observatoire sur la libre circulation des personnes entre la Suisse et l’UE. Berne; disponible sous : www.seco.admin.ch > Services et publications > Publications > Travail > Libre circulation des personnes et Relations du travail > Rapports de l'Observatoire - Répercussions de la libre circulation des personnes.

413 Cf. OFS (2025) : Suisses établis dans l’UE/AELE selon le pays de résidence, 1993-2004 ; disponible sous : www.bfs.admin.ch > Statistiques > Population > Migration et intégration > Suisses de l’étranger > Tableaux. relève de la seule compétence du Conseil fédéral en vertu d’une loi ou d’un traité international (art. 24, al. 2, loi du 13 décembre 2002 sur le Parlement (LParl)414, et 7a,

al. 1, de la loi du 21 mars 1997 sur l’organisation du gouvernement et de l’administration (LOGA). Le PA-ALCP n’est pas un accord que le Conseil fédéral est habilité à conclure de manière autonome en vertu d’une loi ou d’un traité international approuvé par l’Assemblée fédérale. Il ne tombe notamment pas dans le champ d’application de l’art. 100 LEI qui délègue au Conseil fédéral la compétence de conclure des accords sur des thèmes spécifiques du domaine migratoire. Il ne s’agit pas non plus d’un traité international de portée mineure au sens de l’art. 7a, al. 2, LOGA. Qui plus est, la mise en œuvre du PA-ALCP requiert des modifications de lois fédérales. Ce protocole doit donc être soumis à l’Assemblée fédérale pour approbation.

La constitutionnalité du PI-ALCP est examinée au chiffre 2.1.9.1.

Il PM-ALC si basa sull’articolo 54 capoverso 1 Cost., secondo cui gli affari esteri competono alla Confederazione. L’articolo 184 capoverso 2 Cost. conferisce al Consiglio federale la facoltà di firmare e ratificare i trattati internazionali. Infine, l’arti412 SECO (2024): 20º Rapporto dell’Osservatorio sulla libera circolazione delle persone tra la Svizzera e l’UE. Berna; disponibile su: www.seco.admin.ch > Servizi & pubblicazioni > Pubblicazioni > Lavoro > Libera circolazione delle persone e condizioni di lavoro > Rapporti dell’Osservatorio.

413 Cfr. UST (2025): Svizzeri all’estero secondo il Paese di residenza, 1993-2024; disponibile su: www.bfs.admin.ch > Statistiche > Popolazione > Migrazione e integrazione > Svizzeri all’estero > Tabelle.

colo 166 capoverso 2 Cost. conferisce all’Assemblea federale la competenza di approvarli, salvo i trattati la cui conclusione è di competenza del Consiglio federale in virtù della legge o di un trattato internazionale (cfr. anche l’art. 24 cpv. 2 della legge del 13 dicembre 2002 sul Parlamento [LParl] e l’art. 7a cpv. 1 della legge del

21 marzo 1997 sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione [LOGA]). Il PM-ALC non rientra nella categoria di accordi che il Consiglio federale è autorizzato a concludere autonomamente sulla base di una legge o di un trattato internazionale approvato dall’Assemblea federale. In particolare, il PM-ALC non rientra nel campo d’applicazione dell’articolo 100 LStrI che delega al Consiglio federale la competenza di concludere trattati riguardanti temi specifici del settore della migrazione. Inoltre, non si tratta nemmeno di un trattato internazionale di portata limitata ai sensi dell’articolo 7a capoverso 2 LOGA. Infine, per attuare il PM-ALC è necessario emanare leggi federali. Deve pertanto essere sottoposto all’Assemblea federale per approvazione. La costituzionalità del PI-ALC è illustrata al numero 2.1.9.1.