Ziff. 2.8.6.3 Protokoll II: ITER

Das Protokoll sieht vor, dass die Schweiz als Vollmitglied an den Aktivitäten des Gemeinsamen Unternehmens für den Bau von ITER (Fusion for Energy, „F4E“) teilnimmt. Unter der Voraussetzung, dass die Schweiz die im Beschluss zur Gründung 536 von F4E festgelegten Kriterien erfüllt, nimmt sie ab dem 1. Januar 2026 bis zur Auflösung von F4E (derzeit für 2042 vorgesehen) an ITER teil (Art. 2). Damit wird es nicht mehr nötig sein, die Schweizer Beteiligung an ITER periodisch neu zu verhandeln, womit stabile und dauerhafte Bedingungen geschaffen werden. Dies steht im Einklang mit dem Grundsatzentscheid der Bundesversammlung vom 20. März 2009 537 zur Ratifizierung der Abkommen zur Teilnahme an ITER .

Der vereinbarte Rahmen für die Beteiligung der Schweiz an den EU-Programmen vereinfacht und fasst alle Rechtsgrundlagen zusammen, die bis 2020 die Schweizer Beteiligung an ITER begründeten. Wie zuvor wird sich die Schweiz als Mitglied von F4E an dessen Leitung auf der gleichen Ebene wie die EU-Mitgliedstaaten beteiligen, einschliesslich der Stimmrechte. Schweizer Unternehmen und Forschungseinrichtungen können sich an den Aktivitäten von F4E und ITER beteiligen (Art. 2 und Art. 3), und Schweizer Bürgerinnen und Bürger können bei beiden Organisationen angestellt werden und repräsentative Funktionen ausüben (Art. 3 und Art. 6).

Durch ihre Stimmrechte im «Governing Board» von F4E wird die Schweiz in der Lage sein, ihre Interessen innerhalb von F4E zu vertreten, und in der Gouvernanzstruktur der ITER Organisation durch die Europäische Kommission genauso vertreten sein wie die Euratom-Mitgliedstaaten. Sollten die Beteiligung von Euratom an ITER 536 Entscheidung 2007/198/Euratom des Rates vom 27. März 2007 über die Errichtung des europäischen gemeinsamen Unternehmens für den ITER und die Entwicklung der Fusionsenergie sowie die Gewährung von Vergünstigungen dafür, ABl. L 90 vom 30.3.2007, S. 58, zuletzt geändert durch Beschluss (Euratom) 2021/281, ABl. L 62 vom 23.2.2021, S. 41.

537 AS 2009 5283 oder die oben erwähnten internationalen Abkommen über ITER geändert werden, wird die Schweiz schriftlich darüber informiert (Art. 6).

Im Zusammenhang mit ITER wird die Schweiz unter anderem weiterhin das Übereinkommen über die Gründung der Internationalen ITER-Fusionsenergieorganisation für 538 die gemeinsame Durchführung des ITER-Projekts (ITER-Übereinkommen) sowie das Übereinkommen über die Vorrechte und Immunitäten der Internationalen ITER539 Fusionsenergieorganisation (Art. 6 Abs. 1) anwenden.

Der operative Beitrag für die Beteiligung an ITER wird analog zum Beitrag für Euratom bis und mit 2027 um 4,6 % gesenkt (Art. 5). Darüber hinaus wird die Schweiz 540 den in den Statuten von F4E vorgesehenen Mitgliedsbeitrag entrichten.

Le protocole prévoit que la Suisse participe en tant que membre à part entière aux activités de l’entreprise commune pour la construction d’ITER (Fusion for Energy, « F4E »). Dans la mesure où la Suisse remplit les critères fixés dans la décision instituant F4E536, elle participe à ITER depuis le 1er janvier 2026 jusqu’à la dissolution de F4E prévue actuellement pour 2042 (art. 2). Il ne sera donc plus nécessaire de renégocier périodiquement les modalités de la participation de la Suisse à ITER, ce qui permet d’établir des conditions stables et durables. Cette procédure est conforme à la décision de principe de l’Assemblée fédérale du 20 mars 2009 en vue de la ratification de l’accord relatif à la participation à ITER 537.

Le cadre convenu pour la participation de la Suisse aux programmes de l’UE simplifie et rassemble les bases légales qui justifiaient jusqu’en 2020 la participation de la Suisse à ITER. Comme auparavant, la Suisse participera à la direction à un niveau égal à celui des États membres de l’UE, en sa qualité de membre de F4E, et elle disposera aussi de droits de vote. Les entreprises et les institutions de recherche de Suisse peuvent participer aux activités de F4E et d’ITER (art. 2 et 3), et les citoyens et citoyennes suisses peuvent être engagés au sein des deux organisations et exercer des fonctions de représentation (art. 3 et 6).

Avec ses droits de vote au Governing Board de F4E, la Suisse pourra défendre ses intérêts au sein de F4E et être représentée par la Commission européenne dans la structure de gouvernance d’ITER de la même manière que les États membres d’Euratom. Si la participation à ITER ou l’accord international relatif à ITER mentionné plus haut devaient être modifiés, la Suisse en serait informée par écrit (art. 6). Dans le cadre d’ITER, la Suisse continuera notamment à appliquer l’accord sur l’établissement de l’organisation internationale ITER pour l’énergie de fusion en vue de la mise en œuvre conjointe du projet ITER538 (accord ITER) ainsi que l’accord sur les privilèges et immunités de l’Organisation internationale ITER pour l’énergie de fusion ITER539 (art. 6, paragraphe 1). 536 Décision 2007/198/Euratom du Conseil du 27 mars 2007 instituant une entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion et lui conférant des avantages, JO L 90 du 30.3.2007, p. 58, modifiée pour la dernière fois par la décision 2021/281 (Euratom), JO L 62 du 23.2.2021, p. 41.

538 Accord sur l’établissement de l’organisation internationale ITER pour l’énergie de fusion en vue de la mise en œuvre conjointe du projet ITER, JO L 358 du 16.12.2006, p. 62.

539 Accord sur les privilèges et immunités de l’organisation internationale ITER pour l’énergie de fusion en vue de la mise en œuvre conjointe du projet ITER, JO L 358 du 16.12.2006, p. 82.

De manière analogue à la contribution pour Euratom, la contribution opérationnelle pour la participation à ITER est abaissée de 4,6 % pour ITER jusqu’en 2027 (art. 5). Qui plus est, la Suisse versera la cotisation de membre prévue dans les statuts de F4E540.

Il protocollo prevede che la Svizzera partecipi come membro a pieno titolo alle attività dell’Impresa comune per la costruzione di ITER (Fusion for Energy [F4E]). In base all’articolo 2, a condizione di soddisfare i criteri stabiliti nella decisione che istituisce F4E536, la Svizzera partecipa a ITER dal 1° gennaio 2026 fino allo scioglimento di F4E (attualmente previsto per il 2042). Di conseguenza, non sarà più necessario rinegoziare periodicamente la partecipazione della Svizzera a ITER, creando così condizioni stabili e durature, in linea con la decisione di principio dell’Assemblea federale del 20 marzo 2009 sulla ratifica degli accordi sulla partecipazione a ITER537. Il quadro concordato per la partecipazione della Svizzera ai programmi dell’UE semplifica e riassume tutte le basi legali che hanno costituito il fondamento della partecipazione svizzera a ITER fino al 2020. Come in passato, in quanto membro di F4E la Svizzera partecipa alla sua gestione allo stesso livello degli Stati membri dell’UE, compresi i diritti di voto. Le imprese e gli istituti di ricerca svizzeri possono partecipare alle attività di F4E e ITER (art. 2 e 3) e i cittadini svizzeri possono essere impiegati da entrambe le organizzazioni ed esercitare funzioni di rappresentanza (art. 3 e 6).

Grazie al diritto di voto nel «Governing Board» di F4E, Svizzera potrà difendere i propri interessi all’interno dell’Impresa comune ed essere rappresentata dalla Commissione europea nella struttura di governance dell’organizzazione ITER, allo stesso modo in cui sono rappresentati i Paesi membri di Euratom. In caso di modifica della partecipazione di Euratom a ITER o dei suddetti accordi internazionali sulla partecipazione a ITER, la Svizzera sarà informata per iscritto (art. 6). In relazione a ITER, la Svizzera continuerà ad applicare, tra gli altri, l’Accordo sull’istituzione dell’organizzazione internazionale dell’energia da fusione ITER per la realizzazione congiunta del progetto ITER538 (Accordo ITER) e l’Accordo sui privilegi e le immunità per l’organizzazione internazionale dell’energia da fusione ITER539 (art. 6 par 1).

Analogamente al contributo per Euratom, il contributo operativo per la partecipazione a ITER sarà ridotto del 4,6 per cento fino alla fine del 2027 (art. 5). Inoltre, la Svizzera pagherà la quota associativa prevista dallo Statuto di F4E540.