Ziff. 2.3.9.1.1 Finanzielle Auswirkungen (Teil 2)

Zusammenfassung der Auswirkungen im Bereich des EntsG auf den Bund Insgesamt sind zunächst zusätzliche Ausgaben infolge der verkürzten Meldefrist zu erwarten, die der Bund zwischen den Kantonen und den PK aufteilen muss. Zusätzlich hat der Bund die Projektkosten zur Optimierung und Weiterentwicklung des zentralen Meldeverfahrens zu tragen. Erste grobe Schätzungen gehen von Kosten zwischen 1 und 5 Millionen Franken aus. Eine Studie, welche die Systemarchitektur zur Umsetzung des Projekts, die Zuständigkeiten auf Stufe Bund sowie die rechtlichen und finanziellen Auswirkungen klärt, wird im zweiten Quartal 2026 vorliegen und eine erste belastbare Kostenschätzung ermöglichen. Schliesslich wird die Integration der Schweiz in das IMI-System im Bereich der Entsendung von Arbeitnehmenden zusätzliche Kosten verursachen, vor allem aufgrund der Schaffung verschiedener Stellen für sektorale Koordinatorinnen und -Koordinatoren, der zusätzlichen Arbeit für die Kantone und des jährlichen Beitrags an die EU. Es ist darauf hinzuweisen, dass gemäss

Artikel 16d EntsV einerseits und Artikel 9 EntsV andererseits die Kosten im Zusammenhang mit dem kantonalen Vollzug gleichmässig zwischen dem Bund und den Kantonen aufgeteilt werden. Hingegen wird der Bund alle zusätzlichen Kosten in Verbindung mit dem Vollzug des EntsG durch die PK übernehmen. Ein Teil dieser Kosten, nämlich rund 1 Million Franken, könnte über den aktuell verfügbaren Kredit finanziert werden. Eine Erhöhung um 1,08 Millionen Franken jährlich wäre jedoch notwendig zur Deckung der Zusatzkosten, die durch die IMI-Koordinationsaufgaben und die damit verbundenen und von den Kantonen übernommenen Vollzugsaufgaben entstehen. Eine weitere Budgeterhöhung um geschätzte 0,9 Millionen Franken dürfte zudem erforderlich sein, um die Kosten für die zusätzlichen Aufgaben, die durch die anderen Kompensationsmassnehmen entstehen, zu decken. Somit müsste der Kredit A231.0191 für das EntsG um 2 Millionen Franken erhöht werden. Der Antrag für diese zusätzlichen Mittel wird jedoch erst dann gestellt werden, wenn dies gestützt auf die messbaren Kosten tatsächlich nötig ist.

Auswirkungen im Hochschulbereich (ETH-Gesetz und HFKG) Die Verpflichtung zur Gleichbehandlung der Studierenden aus der EU bei den Studiengebühren an den universitären Hochschulen (kantonale Universitäten, universitäre Institute und ETH) und den Fachhochschulen hat finanzielle Auswirkungen für den Bund: Einerseits hat er die daraus resultierenden Mindereinnahmen der beiden ETH mitzutragen. Bezogen auf die Studierendenzahlen 2023 und die Studiengebühren gemäss ETH-Ratsbeschluss vom Dezember 2024 würden sich diese gemäss den Berechnungen von Ecoplan auf rund 23,6 Mio. Franken/Jahr belaufen. Andererseits wird sich der Bund für die Dauer von vier Jahren auch die finanziellen Mindereinnahmen der kantonalen universitären Hochschulen, der universitären Institute und der Fachhochschulen kompensieren, die sich aus dem Gleichbehandlungsgebot ergeben. Im Jahr 2024 hätten diese Mindereinnahmen gemäss der Ecoplan-Studie 21,8 Mio. Franken betragen. Auf Basis dieser Zahlenwerte würde der Bund somit mit gesamthaft 45,4 Mio. Franken pro Jahr belastet. Der genaue Betrag der Mindereinnahmen an den beiden ETH und den kantonalen universitären Hochschulen und Fachhochschulen kann erst im dafür relevanten Budgetprozess (VA 28) gestützt auf die dann beim BFS verfügbaren Zahlen der Studierenden aus den EU-Mitgliedstaaten sowie die rechtsgültig beschlossenen Studiengebühren zum Zeitpunkt der Eröffnung der Vernehmlassung zum ÄP-FZA berechnet werden.

et qui appréhende les compétences à l’échelle fédérale ainsi que les conséquences juridiques et financières sera disponible au deuxième trimestre 2026 et permettra une première estimation fiable des coûts. Enfin, l’intégration de la Suisse à l’IMI dans le domaine du détachement de travailleurs engendrera d’une part des besoins en personnel supplémentaires, notamment en raison de la création des différents postes de coordonnateurs sectoriels, et, d’autre part, des coûts additionnels dus au travail supplémentaire pour les cantons et à la contribution annuelle à verser à l’UE. Il convient de noter que, d’après l’art. 16d Odét d’une part et l’art. 9 Odét d’autre part, les frais liés à l’exécution cantonale seront partagés équitablement entre Confédération et cantons. La Confédération supportera, cependant, tous les coûts supplémentaires liés à l’exécution de la LDét par les ComP. Une partie de ces coûts, pour environ un million de francs, pourra être supportée par le crédit actuellement disponible. Une augmentation de 1,08 million de francs par année serait toutefois nécessaire pour couvrir les coûts supplémentaires engendrés par les tâches de coordination IMI et tâches d’exécution liées pris en charge par les cantons. Une autre augmentation du budget estimée à 0,9 million de francs serait également nécessaire afin de couvrir les coûts engendrés par les tâches découlant des autres mesures compensatoires. Une augmentation de

2 millions de francs du crédit A231.0191 concernant la LDét serait donc nécessaire. La demande de fonds supplémentaires sera toutefois réalisée lorsque cela sera nécessaire et sur la base de coûts mesurables. Conséquences concernant les hautes écoles (loi sur les EPF et loi sur l’encouragement et la coordination des hautes écoles) L’obligation de mettre sur un pied d’égalité les étudiants de l’UE et les étudiants suisses pour ce qui est des taxes d’études dans les HEU (universités cantonales, instituts universitaires et écoles polytechniques fédérales [EPF]) et les HES a des conséquences financières pour la Confédération. D’une part, la diminution des recettes des deux EPF sera pour partie à sa charge. Conformément aux calculs d’Ecoplan, qui se fonde sur le nombre d’étudiants en 2023 et sur les taxes d’études fixées par le Conseil des EPF dans sa décision de décembre 2024, cette diminution serait de l’ordre de 23,6 millions de francs par an. D’autre part, la Confédération compensera pendant quatre ans les pertes de recettes que le principe d’égalité de traitement engendrera pour les HEU cantonales, les instituts universitaires et les HES. Selon l’étude d’Ecoplan, ces pertes de recettes auraient atteint 21,8 millions de francs en 2024 si le principe d’égalité de traitement avait été appliqué. Sur la base de ces chiffres, la Confédération serait donc grevée d’un montant total de 45,4 millions de francs par an. Le montant exact des pertes de recettes des deux EPF, des universités cantonales et des HES ne pourra être calculé que dans le cadre du processus budgétaire correspondant (B 28), sur la base des données chiffrées alors disponibles auprès de l’OFS concernant la part d’étudiants ressortissants d’États membres de l’UE et du montant des taxes d’études légalement fixé au moment de l’ouverture de la consultation sur le PAALCP.

ComP. La Confederazione dovrà poi sostenere costi in relazione al progetto di ottimizzazione e di sviluppo della procedura di notifica centralizzata. Secondo stime approssimative, i costi sarebbero compresi fra 1 e 5 milioni di franchi. Nel secondo trimestre del 2026 sarà disponibile uno studio che chiarirà l’architettura di sistema per l’attuazione del progetto, le competenze a livello federale e le ripercussioni giuridiche e finanziarie, consentendo una prima stima attendibile dei costi. Infine, l’integrazione della Svizzera all’IMI nell’ambito del distacco dei lavoratori comporterà costi supplementari, in particolare a causa della creazione dei diversi posti di coordinatori settoriali, del lavoro aggiuntivo per i Cantoni e del contributo annuo da versare all’UE. Va rilevato che, conformemente all’articolo 16d ODist e all’articolo 9 ODist, le spese legate all’esecuzione cantonale saranno ripartite equamente tra la Confederazione e i Cantoni. La Confederazione sosterrà tuttavia tutti i costi supplementari legati all’esecuzione della LDist da parte delle ComP. Una parte di questi costi, pari a circa un milione di franchi, potrà essere coperta dal credito attualmente disponibile. Tuttavia, sarebbe necessario un aumento di 1,08 milioni di franchi all’anno per coprire i costi supplementari generati dai compiti di coordinamento IMI e dai compiti di esecuzione correlati assunti dai Cantoni. Occorrerebbe inoltre un ulteriore aumento del budget stimato a 0,9 milioni di franchi per coprire i costi generati dai compiti derivanti dalle altre misure compensative. Sarebbe quindi necessario un aumento di 2 milioni di franchi del credito A231.0191 relativo alla LDist. La richiesta di fondi supplementari sarà tuttavia presentata quando necessario e sulla base di costi misurabili. Ripercussioni per il settore universitario (legge sui PF e LPSU) L’obbligo di pari trattamento degli studenti provenienti dall’UE per quanto riguarda le tasse di iscrizione alle università (università cantonali, istituti universitari e PF) e alle scuole universitarie professionali ha ripercussioni sulle finanze della Confederazione. Da una parte quest’ultima deve aiutare a compensare le minori entrate dei due PF, che, considerando il numero di studenti del 2023 e le tasse di iscrizione secondo la decisione del Consiglio dei PF del dicembre 2024, diminuirebbero di 23,6 milioni di franchi all’anno. Dall’altra, la Confederazione compenserà durante quattro anni anche le minori entrate delle università, degli istituti universitari e delle scuole universitarie professionali cantonali risultanti dall’obbligo di pari trattamento. Secondo lo studio di Ecoplan in base a tale obbligo nel 2024 queste perdite sarebbero ammontate complessivamente a 21,8 milioni di franchi. Sulla base di questi dati, la Confederazione dovrebbe contribuire con un importo di 45,4 milioni di franchi all’anno. L’importo esatto delle minori entrate per i due politecnici federali e per le università cantonali e le scuole universitarie professionali potrà essere calcolato solo nel corso del processo di bilancio pertinente (preventivo 28), sulla base dei dati relativi agli studenti provenienti dagli Stati membri dell’UE disponibili presso l’UST e delle tasse di iscrizione legalmente approvate al momento dell’apertura della consultazione sul PMALC.