Ziff. 2.3.9.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft

Es ist nicht davon auszugehen, dass das ÄP-FZA die Zuwanderung von der EU in die Schweiz im Vergleich zu heute verstärkt und die soziale Sicherheit in grösserem Ausmass zusätzlich belastet. Die Zuwanderung im Rahmen des FZA bleibt arbeitsmarktorientiert. Ausschlaggebend für die Höhe der Zuwanderung ist demnach insbesondere der Bedarf der Wirtschaft an Arbeitskräften, welcher aufgrund des in der Schweiz herrschenden Arbeitskräftemangels sowie des demografischen Wandels (Alterung der Gesellschaft) nicht im Inland gedeckt werden kann.

Im Rahmen des jährlichen Observatoriumsberichts zum Freizügigkeitsabkommen Schweiz–EU kann bis anhin keine Verdrängung von Schweizer Arbeitskräften durch Arbeitnehmende aus der EU festgestellt werden. Durch die Personenfreizügigkeit wandern Personen im erwerbsfähigen Alter aus der EU in die Schweiz ein, was positive Effekte auf die Finanzierung der Altersvorsorge hat. Gemäss dem am 24. Juni

2024 publizierten 20. Observatoriumsbericht zum Freizügigkeitsabkommen Schweiz–EU finanzierten 2021 Staatsangehörige der EU-Mitgliedstaaten beispielsweise die 1. Säule (AHV und IV) mit 26,3 % der Beiträge, sie beziehen jedoch nur 13,4 % der individuellen Leistungen der 1. Säule.412 Das ÄP-FZA führt nicht nur zu weitergehenden Rechten von Staatsangehörigen der EU-Mitgliedstaaten in der Schweiz, es führt auch zu einer Verbesserung der Rechtstellung der rund 466 000 Schweizerinnen und Schweizer413, die in der EU ihren Ruhestand verbringen, dort erwerbstätig sind oder studieren. Auch sie profitieren von weitergehenden Ansprüchen und Rechten aus dem ÄP-FZA, wenn sie beispielsweise arbeitslos werden oder das Daueraufenthaltsrecht erlangen. Dadurch werden die Karriere- und Lebensgestaltungsmöglichkeiten von Schweizer Staatsangehörigen und ihren Familienangehörigen erweitert und vereinfacht.

Il n’y a pas lieu d’estimer que le PA-ALCP entraînera une hausse de l’immigration en provenance de l’UE ni qu’il engendrera une charge supplémentaire significative pour la sécurité sociale. L’immigration dans le cadre de l’ALCP reste axée sur le marché du travail. L’ampleur de l’immigration en Suisse dépend tout particulièrement des besoins en main-d’œuvre de l’économie qui ne peuvent être couverts dans notre pays en raison de la pénurie de personnel et de l’évolution démographique (vieillissement de la population).

Jusqu’à présent, les rapports annuels de l’Observatoire sur la libre circulation des personnes entre la Suisse et l’UE n’ont pas relevé de phénomène de substitution des travailleurs de l’UE à la main-d’œuvre suisse. Du fait de la libre circulation des personnes, des personnes en âge de travailler quittent l’UE pour émigrer en Suisse, ce qui a des effets positifs sur le financement de la prévoyance vieillesse. Publié le 24 juin 2024, le 20e rapport de l’Observatoire sur la libre circulation des personnes entre la Suisse et l’UE relève que, en 2021, les ressortissants des États membres de l’UE comptaient pour 26,3 % des cotisations versées au 1er pilier (AVS et AI) mais n’avaient perçu que 13,4 % des prestations individuelles du 1er pilier. S’il est vrai que le PA-ALCP confère des droits supplémentaires aux ressortissants des États membres de l’UE, il améliore également le statut juridique des quelque

466 000 Suisses413 qui passent leur retraite dans l’UE, y travaillent ou y étudient. Grâce au PA-ALCP, ils bénéficieront eux aussi de droits renforcés, par exemple s’ils perdent leur emploi ou acquièrent le droit de séjour permanent. Ainsi, les possibilités de carrière et les choix de vie des ressortissants suisses et des membres de leur famille seront élargis et simplifiés.

Probabilmente il PM-ALC non comporterà un aumento dell’immigrazione dall’UE in Svizzera rispetto a quella attuale né oneri maggiori per la sicurezza sociale. Anche in futuro l’immigrazione nell’ambito dell’ALC si orienterà sul mercato del lavoro. Per l’immigrazione è pertanto decisivo il fabbisogno di lavoratori dell’economia svizzera, che, a causa della carenza di lavoratori e del cambiamento demografico (invecchiamento della popolazione), non può essere soddisfatto con lavoratori indigeni. Il rapporto annuale dell’Osservatorio sull’ALC non ha finora constatato una sostituzione di lavoratori residenti in Svizzera con lavoratori provenienti dall’UE. La libera circolazione permette alle persone in età lavorativa residenti nell’UE di immigrare in Svizzera, il che ha ripercussioni positive sul finanziamento della previdenza per la vecchiaia. Secondo il 20° rapporto dell’Osservatorio del 24 giugno 2024 sull’ALC, nel 2021 i cittadini degli Stati membri dell’UE hanno finanziato per esempio il primo pilastro (AVS e AI) con il 23,6 % dei contributi, percependo soltanto il 13,4 % delle relative prestazioni.412 Oltre a comportare diritti più estesi per i cittadini degli Stati membri dell’UE in Svizzera, il PM-ALC prevede anche un miglioramento della situazione giuridica dei circa

466 000 svizzeri413 che sono in pensione, lavorano o studiano negli Stati dell’UE. Anch’essi beneficiano degli ulteriori diritti risultanti dal PM-ALC, per esempio se restano disoccupati o se ottengono il diritto di soggiorno permanente. Ciò facilita ed estende le possibilità dei cittadini svizzeri e dei loro familiari di pianificare la propria carriera e di organizzare la propria vita.