Ziff. 2.9.2.2 Teilnahme der Schweiz an den europäischen Satellitennavigationsprogrammen

europäischen Die Schweiz hat mit der EU das unbefristete GNSS-Kooperationsabkommen abgeschlossen. Dieses regelt die Teilnahme der Schweiz an den europäischen GNSSProgrammen Galileo und EGNOS. Das GNSS-Kooperationsabkommen wurde seit dem 1. Januar 2014 vorläufig angewendet und ist nach Abschluss aller erforderlichen internen Genehmigungsverfahren und der entsprechenden Notifikation der Vertragsparteien am 1. Dezember 2025 in Kraft getreten. Nicht nur die EU, sondern auch die einzelnen EU-Mitgliedstaaten sind Vertragsparteien (sog. Gemischtes Abkommen), was das Inkrafttreten verzögert hat. Das GNSS-Kooperationsabkommen sieht vor, dass die Schweiz in den Gremien der Programme ohne Stimmrecht Einsitz nimmt. Die Schweiz nimmt seit Beginn der vorläufigen Anwendung aktiv an den Sitzungen des GNSS-Programmausschusses teil. Sie wird im Rahmen dieses Gremiums über die Entwicklung der Programme informiert und kann ihre Einschätzungen einbringen. Zusätzlich trifft sich die Schweiz in der Regel mindestens einmal jährlich mit der Europäischen Kommission in einem Gemischten Ausschuss, um Fragen betreffend das GNSS-Kooperationsabkommen zu klären.

Mit der Teilnahme an den europäischen GNSS-Programmen trägt die Schweiz aktiv zum Aufbau und Betrieb von Galileo und EGNOS bei. Sie sichert sich dadurch den Zugang zu den Signalen beziehungsweise Diensten der europäischen Systeme. Das GNSS-Kooperationsabkommen gewährt der schweizerischen Industrie ausserdem Zugang zu den Ausschreibeverfahren für Aufträge im Zusammenhang mit Galileo und EGNOS. Im Gegenzug beteiligt sich die Schweiz gemäss einem vom BIP abhängigen Finanzierungsschlüssel an den eingegangenen Verpflichtungen der GNSS-Programme.

Im Weiteren sieht das GNSS-Kooperationsabkommen das Recht der Schweiz zur Teilnahme an der EUSPA (bis Mai 2021: European GNSS Agency, GSA) und den Zugang zum hochsicheren öffentlichen regulierten Galileo-Dienst PRS vor. Die Modalitäten dieser Teilnahme beziehungsweise des Zugangs müssen jedoch in zwei separaten Zusatzabkommen geregelt werden. Mit dem EUSPA-Abkommen sowie dem anschliessend auszuhandelnden Abkommen über den Zugang zum PRS wird entsprechend die schweizerische Teilnahme – wie im GNSS-Kooperationsabkommen vorgesehen – vervollständigt.

de navigation par satellite La Suisse a conclu avec l’UE l’accord de coopération GNSS pour une durée indéterminée. Celui-ci régit la participation de la Suisse aux programmes GNSS européens que sont Galileo et EGNOS.

L’accord de coopération GNSS a été appliqué à titre provisoire depuis le 1er janvier 2014 et est entré en vigueur le 1er décembre 2025 après l’achèvement de toutes les procédures internes d’approbation requises et de la notification en ce sens des parties contractantes. Non seulement l’UE, mais aussi ses différents États membres sont des parties contractantes (accord dit « mixte »), ce qui a retardé l’entrée en vigueur. L’accord de coopération GNSS prévoit que la Suisse siège au sein des instances des programmes sans droit de vote. Depuis le début de l’application à titre provisoire, la Suisse participe activement aux séances du comité des programmes GNSS. Dans ce cadre-là, elle est informée de l’évolution des programmes et peut donner son avis. Par ailleurs, la Suisse et la Commission européenne se réunissent généralement au moins une fois par an avec au sein d’un comité mixte afin de clarifier certaines questions concernant l’accord de coopération GNSS.

En prenant part aux programmes GNSS européens, la Suisse contribue activement au développement et à l’exploitation de Galileo et d’EGNOS. Ce faisant, elle s’assure l’accès aux signaux et aux services des systèmes européens. L’accord de coopération GNSS permet en outre à l’industrie helvétique d’accéder aux procédures d’appel d’offres pour les marchés en lien avec Galileo et EGNOS. En contrepartie, la Suisse participe aux engagements contractés dans le cadre des programmes GNSS sur la base d’une clé de financement définie en fonction de son PIB.

De plus, l’accord de coopération GNSS dispose que la Suisse a le droit de participer à l’EUSPA (GSA ou « European GNSS Agency » jusqu’en mai 2021) et prévoit également l’accès au PRS hautement sécurisé de Galileo. Les modalités de cette participation et de l’accès au PRS doivent cependant être réglées dans deux accords complémentaires distincts. L’accord EUSPA et celui relatif à l’accès au PRS, qui devra être négocié par la suite, permettent de parachever la participation de la Suisse aux programmes en question, comme le prévoit l’accord de coopération GNSS.

di navigazione satellitare La Svizzera ha concluso con l’UE l’accordo di cooperazione GNSS, di durata illimitata, che ne disciplina la partecipazione ai programmi Galileo ed EGNOS. L’accordo era applicato provvisoriamente dal 1° gennaio 2014 ed è entrato in vigore il 1° dicembre 2025 dopo il completamento di tutte le necessarie procedure interne di autorizzazione di ciascuna Parte contraente e la relativa notifica. Poiché le Parti non erano solo l’UE, ma anche i singoli Stati membri (cosiddetto accordo misto), l’entrata in vigore ha subito dei ritardi.

L’accordo di cooperazione GNSS prevede la partecipazione della Svizzera ai comitati GNSS senza diritto di voto. Sin dall’inizio dell’applicazione provvisoria dell’accordo, la Svizzera partecipa attivamente alle riunioni del comitato dei programmi GNSS, nell’ambito del quale è informata sullo sviluppo dei programmi e può esprimere il proprio parere. Si riunisce inoltre almeno una volta all’anno con la Commissione europea in un comitato congiunto per chiarire questioni relative allo stesso accordo. Attraverso la partecipazione ai programmi GNSS europei, la Svizzera contribuisce attivamente allo sviluppo e al funzionamento di Galileo ed EGNOS, assicurandosi l’accesso ai segnali e ai servizi dei sistemi europei. L’accordo di cooperazione GNSS garantisce inoltre all’industria elvetica l’accesso alle gare per appalti connessi ai due sistemi. In contropartita, la Svizzera adempie agli impegni finanziari assunti in relazione ai programmi GNSS con un contributo calcolato in base al PIL. L’accordo di cooperazione GNSS prevede anche il diritto della Svizzera a partecipare all’EUSPA (fino a maggio 2021 «European GNSS Agency», GSA) e l’accesso al servizio pubblico regolamentato di alta sicurezza PRS di Galileo. Le modalità di questa partecipazione e dell’accesso dovranno tuttavia essere disciplinate in due accordi supplementari separati. Con l’accordo EUSPA e il successivo accordo sull’accesso al PRS, la partecipazione della Svizzera sarà completa, come previsto dall’accordo di cooperazione GNSS.