Ziff. 2.8.3.2 Verhandlungsmandat für das Paket Schweiz–EU (Bilaterale III): Teil EU-Programme

Eine Assoziierung an das Horizon-Paket und Erasmus+ war auf Beginn der Programmgeneration 2021 geplant. Die entsprechenden Verhandlungsmandate wurden vom Bundesrat am 11. Dezember 2020 (Horizon-Paket) bzw. am 5. März 2021 (Erasmus+) verabschiedet. Nach dem Abbruch der Verhandlungen mit der EU über das institutionelle Rahmenabkommen am 26. Mai 2021 war es jedoch nicht mehr möglich, Verhandlungen über eine Assoziierung an die EU-Programme aufzunehmen, da die EU diese im Lichte der Gesamtbeziehungen Schweiz–EU beurteilte.

Mit dem Paketansatz des Bundesrates wurde die Teilnahme an EU-Programmen in das Paket Schweiz–EU (Bilaterale III) eingebettet. Das entsprechende Verhandlungsmandat des Bundesrates vom 8. März 2024 gab folgende Leitlinien vor: (i) den Abschluss eines unbefristeten Abkommens, (ii) die Ermöglichung einer künftigen Assoziierung an weitere Programme mittels Zusatzprotokollen, (iii) die Einhaltung des finanziellen Rahmens der vom Parlament bereits genehmigten Mittel (Horizon-Paket 2021–2027) und (iv) die Gewährleistung einer systematischeren und kontinuierliche524 ren Teilnahme an den EU-Programmen.

(Bilatérales III) : partie programmes de l’UE Une association au paquet Horizon et à Erasmus+ était prévue pour le début de la génération de programme, en 2021. Les mandats de négociation correspondants ont été approuvés par le Conseil fédéral le 11 décembre 2020 (pour le paquet Horizon) et le 5 mars 2021 (pour Erasmus+). Après la rupture, le 26 mai 2021, des négociations avec l’UE concernant l’accord-cadre institutionnel, il n’a plus été possible de commencer des négociations sur une association aux programmes de l’UE, l’UE considérant cette dernière dans le contexte global des relations entre la Suisse et l’UE. L’approche par paquet proposée ensuite par le Conseil fédéral a permis d’intégrer la participation aux programmes dans le paquet Suisse-UE (Bilatérales III). Le mandat de négociation dans ce sens approuvé par le Conseil fédéral le 8 mars 2024 fixait les lignes directrices suivantes : (i) conclusion d’un accord non limité dans le temps, (ii) aménagement de la possibilité d’une future association à d’autres programmes au moyen de protocoles additionnels, (iii) respect du cadre financier donné par les moyens déjà approuvés par le Parlement (paquet Horizon 2021–2027) et (iv) garantie d’une participation plus systématique et plus continue aux programmes de l’UE 524.

(Bilaterali III): parte dedicata ai programmi UE L’associazione al pacchetto Orizzonte e al programma Erasmus+ era prevista per l’inizio dell’attuale generazione di programmi (2021), tanto che i relativi mandati negoziali sono stati adottati dal Consiglio federale l’11 dicembre 2020 (pacchetto Orizzonte) e il 5 marzo 2021 (Erasmus+). Tuttavia, dopo l’interruzione dei negoziati sull’accordo quadro istituzionale il 26 maggio 2021, non è più stato possibile riprendere i negoziati per l’associazione ai programmi europei perché l’UE li ha valutati alla luce delle relazioni globali con la Svizzera.

Con l’approccio a pacchetto del Consiglio federale la partecipazione ai programmi dell’UE è stata integrata nel pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III). Il relativo mandato negoziale del Consiglio federale dell’8 marzo 2024 prevedeva le seguenti linee guida: (i) concludere un accordo a tempo indeterminato, (ii) consentire la futura associazione ad altri programmi mediante protocolli aggiuntivi, (iii) rispettare il quadro finanziario dei fondi già approvati dal Parlamento (pacchetto Orizzonte 2021–2027) e (iv) garantire una partecipazione più sistematica e continua ai programmi dell’UE 524.